河南省周口市人民政府办公室


周口市人民政府办公室关于开展《中华人民共和国突发事件应对法》贯彻实施情况专项检查的通知

周政办[ 2009 ] 102号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

根据《河南省人民政府办公厅关于组织开展〈中华人民共和国突发事件应对法〉贯彻实施情况专项检查的通知》（豫政办文〔2009〕36号）精神，经市政府同意，市政府办公室将组织开展《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《应对法》）贯彻实施情况专项检查。现就有关事项通知如下：

一、检查目的

全面了解《应对法》的贯彻实施情况，推广各地、各有关部门的好经验、好做法，及时查找存在的突出问题，研究提出改进工作和修改完善配套制度的意见和建议，确保《应对法》得到全面贯彻实施。

二、检查内容

（一）《应对法》的宣传培训情况。主要包括：利用各种形式对《应对法》的立法背景、立法宗旨、重大意义和确定的主要制度进行宣传的情况；组织各级领导干部、城乡基层组织、企事业单位负责人以及从事应急管理工作的人员学习《应对法》的情况；各级行政机关在公务员培训中将《应对法》纳入学习内容的情况；各级普法主管部门将《应对法》纳入“五五”普法教育的实施情况。

（二）《应对法》各项规定的执行情况。主要包括：在处置突发事件工作中贯彻落实《应对法》要求情况；建立健全应急管理体制、机制并落实相关责任情况；及时制定、修订和完善各类应急预案，建立健全应急预案体系情况；面向基层和群众，组织开展应急预案演练情况；加强应急队伍建设情况；落实财政投入，保障突发事件应对工作所需经费情况；有效整合各类应急资源，建立应急物资储备及通信、医疗等各项保障体系建设情况；统筹城乡规划、加强应急基础设施建设、合理确定避难场所情况；加大风险隐患排查工作力度，建立健全公共案例管理制度情况；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度情况。

（三）有关配套制度和措施的制订情况。主要包括：完善社会动员机制，鼓励公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作，开展应急救援志愿服务情况；建立政府财政支持的灾害保险体系，防范、控制和分散突发事件风险情况；建立完善应急财产征用补偿制度情况；研究制订促进应急产业发展的扶持政策情况；鼓励培养应急管理专门人才的具体措施情况；建立完善重大突发事件风险评估体系的情况。

三、组织实施

专项检查由市政府办公室组织协调，各地、各有关部门具体负责实施。检查自2009年10月20日开始，至11月10日结束，采取自查和抽查相结合的方式进行。

（一）自查。各县市区政府，市发展改革委、国资委、教育局、科技局、工业局、宗教局、公安局、民政局、财政局、国土局、环保局、交通局、水利局、农业局、林业局、商务局、卫生局、信访局、质监局、广电局、安全生产局、旅游局、粮食局、铁路局、气象局、周口海关、烟草局、地震局、银监局、食品药品监管局、通信传输局、邮政局等部门结合本地、本部门实际情况，于10月20日开始组织实施。自查结束后，各地、各有关部门要组织力量对贯彻实施和自查情况进行全面分析总结，形成书面报告，于11月5日前报市政府办公室，市政府办公室汇总后形成专题报告报省政府办公厅。

（二）抽查。11月初，市政府办公室将会同市公安局、民政局、卫生局、安全生产局等部门组成联合检查组，分赴有关地方和部门检查《应对法》贯彻实施情况。同时，市国资委、安全生产局等部门组成检查组，对省驻周企业贯彻实施《应对法》情况进行抽查。

四、工作要求

（一）各地、各有关部门要切实加强组织领导，深刻分析、科学把握应急管理工作面临的新形势、新任务，充分认识贯彻实施《应对法》的重要意义，高度重视做好专项检查工作。要结合本地、本部门的实际，研究制订具体实施方案，精心组织实施。对检查事项，要明确目标任务，细化检查内容，落实检查责任，确保按时完成任务。

（二）检查工作要坚持实事求是，防止走过场。要深入基层，深入群众，深入实际，采取召开座谈会、实地走访、问卷调查等多种方式，广泛听取地方和部门领导、专家学者和社会公众的意见。

（三）要全面了解本地、本部门贯彻实施《应对法》的基本情况，客观评价实施效果。认真梳理《应对法》实施过程中存在的问题，提出改进工作、完善法律制度的意见和建议。深入查找应急管理工作中存在的薄弱环节，及时进行整改，进一步提高我市应急管理能力和水平。同时，要以专项检查为契机，开展形式多样的《应对法》主题宣传活动，大力引导全社会积极支持、参与应急管理工作，推动《应对法》各项规定得到全面贯彻落实。

抽查工作结束后，市政府办公室将对开展专项检查工作情况进行通报，并形成专项检查报告报市政府。




二○○九年十月十六日


黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市建设项目环境影响评价文件分级审批规定的通知

哈政办综〔2010〕1号


各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《哈尔滨市建设项目环境影响评价文件分级审批规定》予以印发，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年一月十一日




哈尔滨市建设项目环境影响评价文件分级审批规定





　　第一条 为进一步加强和规范建设项目环境影响评价文件审批工作，提高审批效率，明确审批权责，按照《中华人民共和国环境影响评价法》和环境保护部《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（中华人民共和国环境保护部令第5号）及黑龙江省环境保护厅《关于印发<黑龙江省建设项目环境影响评价文件分级审批规定>的通知》（黑环发〔2009〕51号）精神，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，其环境影响评价文件均应按照本规定确定分级审批权限。

　　第三条 市和区、县（市）环境保护行政主管部门负责建设项目环境影响评价文件的审批工作。

　　第四条 建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。

　　第五条 市环境保护行政主管部门负责审批下列类型的建设项目环境影响评价文件（规定由国家或省审批的项目除外）：

　　（一）在本市行政区域内跨区、县（市）行政区域的建设项目。
　　（二）市和区、县（市）政府及其有关部门审批、核准和备案的化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母、染料、非金属矿采选、化学药品制造、生物化学制品制造、滑雪场、总吨位65吨（含65吨）以上燃煤锅炉、规模以上养殖场等污染较重的建设项目。
　　（三）市政府审批或核准的建设项目，市政府授权有关部门审批或核准的建设项目，市政府有关部门备案的建设项目。
　　（四）省政府有关部门备案的建设项目（规定由环境保护部、省环保厅审批的项目除外）。
　　（五）省环境保护厅委托审批的建设项目。
　　（六）市环境保护行政主管部门直接监管企业的新、扩、改建设项目。

　　第六条 市环境保护行政主管部门直接审批环境影响评价文件的建设项目目录，由市环境保护行政主管部门依据国家和省有关规定结合实际制定、调整并发布。

　　第七条 区、县（市）政府及其有关部门审批、核准和备案的建设项目，除本规定由市环境保护行政主管部门审批的环境影响评价文件的建设项目外，其他环境影响评价文件由区、县（市）环境保护行政主管部门审批。

　　第八条 区、县（市）环境保护行政主管部门超越法定职权、违反法定程序或条件作出环境影响评价文件审批决定的，市环境保护行政主管部门可以按照国家有关规定进行处理。

　　第九条 法律和法规关于建设项目环境影响评价分级审批管理另有规定的，依其规定执行。
　　第十条 本规定由市环境保护局负责解释。

　　第十一条 本规定自2010年2月10日起施行。