上海市卫生局


上海市卫生局关于下发《上海市临床医学中心建设暂行实施办法》的通知

沪卫科（01）15号


　　第一章总则　　
　　第一条为确保上海的医学领先地位，加速上海成为亚洲医学中心的进程，特制定上海市临床医学中心建设暂行实施办法。
　　第二条上海市临床医学中心建设计划是在实施《上海市级医疗机构投入机制改革的实施办法》（沪财社2001第10号）的基础上在三级医院选拔若干个医疗管理、服务和技术先进的单位或部门，经过5年左右的建设，使其总体临床水平达到国内一流，亚洲领先及国际先进水平，成为全国乃至亚洲的临床医学中心之一。
　　第三条上海市临床医学中心建设计划自2001年实施，拟在2-3年内完成选拔工作。上海市卫生局和上海市财政局根据各自部门的管理职责，按照预算内外财政性资金统一管理要求，对纳入建设计划的临床医学中心给予一定的扶持政策，并对临床医学中心建设进行过程和目标管理，定期考核，以确保临床医学中心建设的成效。
　　第四条由市卫生局和市财政局联合成立“上海市临床医学中心建设领导小组”，负责制定本市临床医学中心建设的目标规划、设置的原则标准、考核评估办法和配套政策。市卫生局科教处根据市临床医学中心建设领导小组制定的目标和要求负责实施目标管理和定期考核。上海市临床医学中心的建设和日常管理工作由临床医学中心在建单位与其上级主管部门负责。
　　
　　第二章建设目标　　
　　第五条经过5年建设，临床医学中心将形成管理现代、服务精良、技术先进、设备完善、以诊治疑难杂症为宗旨，并具有相当规模的标志性医疗中心。临床医学中心将具有很强的解决本学科疑难、复杂、危重病症能力；对本学科关键临床技术、方法具有创新和消化吸收能力；具有研究开发通用临床适宜技术的能力，并能加以优化和推广应用；同时应成为接受国内外相关学科领域高层次人才培训的基地，以及与国内外开展合作研究和开展学术交流的基地。
　　
　　第三章申报范围和条件　　
　　第六条上海市临床医学中心建设计划的主要申请者是三级医院中已列入本院及本系统的优势学科，并已成为本院及本系统建设的重点。
　　第七条根据上海市临床医学中心建设目标，申报者须符合以下条件：
　　1、医疗技术、学术水平
　　具有较强的解决疑难、复杂、危重病能力，并在某些领域具有全国首创或领先的诊治技术，能解决严重影响人类健康的关键诊治问题，学科骨干在全国有相当知名度，已形成一直年龄、学历和知识结构较为合理的学科队伍，学科群体有一定的自主创新能力。相关的学科（或辅助学科）群对该学科具有较强的技术支撑。
　　2、精神文明建设成效显著，整体服务水准优良，社会及病家满意率高。
　　3、管理科学有序，有较好的医院改革基础（包括人事和分配制度等），床位周转率、疾病治愈率及各项医疗质量评估指标都在市内同行中名列前茅。
　　4、支持和保障
　　所在单位必须按照学科结构调整的原则，保证该中心在总规模不扩大的原则下，使临床医学中心有足够的规模发展空间，以及足够的相关条件支持。
　　
　　第四章申请和评审　　
　　第八条上海市临床医学中心建设计划申请者应根据《上海市临床医学中心建设暂行实施办法》（以下简称《实施办法》及当年受理申请文件的要求，填写《上海市临床医学中心建设规划书》（以下简称《建设规划书》），《建设规划书》经所在单位及其上级主管部门审核批准后报市卫生局，若以医疗集团名义申请则需经各共建单位及其上级主管部门签署意见后报市卫生局。
　　第九条评审的程序为初审、复审和认定三个步骤。
　　市卫生局组织市内有关部门技术和管理专家组成评审委员会，对申请者在国内外的临床技术优势地位、发展潜力，整体建设目标的合理性、可及性及重点发展的诊疗技术的先进性、科学性进行评审。评审分为：
　　1、初审市卫生局科教处及医政处对申请者根据《实施办法》第三章规定的有关条件进行项目审查，符合条件者进入复审。
　　2、复审市卫生局组织专家对申请者的现场答辩及申报材料进行综合论证。
　　3、认定市卫生局根据专家意见，综合资金、布局等情况，报市临床医学中心建设领导小组认定建设对象。
　　
　　第五章建设经费　　
　　第十条根据市卫生局提出的列入市临床医学中心建设的项目预算建议，市财政局按照实事求是，精打细算，合理安排的原则，审核批准项目预算，并建立财政性资金滚动项目库，按轻重缓急，立项顺序，经综合平衡后，列入年度预算计划，予以核拨经费。所在单位或其上级主管部门以不少于1:1比例匹配。匹配经费与拨款统一使用，单独设帐，专项管理。
　　第十一条建设经费主要用于实现临床医学中心建设目标所需关键仪器设备的添置，临床重点发展的诊疗新技术、新方法的开展，临床和实验基地建设及学科人才队伍建设，临床成果的推广应用和临床医学中心的规范化管理等。
　　第十二条市财政局安排的财政性资金采取一次核定，分年拨付的方式。根据批准的项目预算、项目实施进度和上一年考核情况确定拨款进度，项目经费拨付到所属单位。凡符合政府采购要求的内容，应由市政府采购中心实行政府采购。对未能按合同要求通过考核的学科将暂缓或终止拨款，对由于种种原因无法完成建设目标的单位，视具体情况追回拨款或调拨已购置的一起设备等。
　　
　　第六章建设内容和管理　　
　　第十三条上海市临床医学中心的建设内容主要为：
　　1、临床和实验设施条件。根据临床医学中心建设计划，购置对于提高临床诊疗水平和开展研究所需的关键仪器设备及建设相应配套设施，根据实际需要建设研究基地和临床基地。
　　2、重点诊疗技术开发和成果应用。根据临床医学中心建设方向，选准重点诊疗病种及优化方案，积极参与国内外医疗市场竞争。加强国内外临床合作和交流，引进和推广应用新技术，研究开发通用的临床适宜技术。
　　3、学科人才建设。积极培养或引进与临床医学中心建设相适应的学科接班人和技术骨干，建设更趋合理的学科队伍，并为国内外培养相关高层次专业人才。
　　4、建立良好的内部运行管理机制。
　　第十四条市卫生局与纳入临床医学中心建设计划的项目单位签订合同，明确建设目标和考核内容，并对项目建设单位实行过程和目标管理，定期组织专家按合同内容考核，项目执行情况和决算报告上报市临床医学中心建设领导小组验收坚定。对未按合同规定的要求和进度完成建设的项目单位提出整改，并视具体情况决定是否撤消建设计划。对完成建设目标，通过考核和验收、成效显著者，市临床中心建设领导小组将予以隆重表彰。
　　
　　第七章附则　　
　　第十五条本暂行实施办法自发布之日起实行，由上海市临床医学中心建设领导小组负责解释。


安徽省人民政府


安徽省国营企业职工待业保险补充规定
省政府令第35号




为促进企业转换经营机制，完善社会保障制度，根据国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》和《安徽省国营企业职工待业保险实施细则》，现对我省国营企业职工待业保险问题作如下补充规定：
一、扩大待业保险范围。享受待业保险的职工除过去规定的对象外，扩大到下列人员：县（市）以上人民政府批准关停并转企业被精简的职工；本人申请、企业同意辞职的和提前解除劳动合同的职工；被企业依法除名、开除的职工（包括解除劳动教养和刑满释放者）。
企业实行优化劳动组合和全员劳动合同制管理产生的富余人员，经当地待业保险机构登记而转入社会待业的（目前全省平均控制在职工总数的1％），也享受待业保险待遇。
二、新增加的待业保险对象按下列规定享受待业救济待遇：
（一）经批准关停并转企业被精减的职工，企业实行优化劳动组合和全员劳动合同制管理产生的富余人员，在待业期间享受濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工同样的待业救济待遇。
（二）本人申请、企业同意辞职的和提前解除劳动合同的职工，在待业期间享受企业终止、解除劳动合同的职工同样的待业救济待遇。
（三）被企业依法除名、开除的职工（包括解除劳动教养和刑满释放者），在待业期间享受企业辞退的职工同样的待业救济待遇。
三、调整待业探险基金提取基数，扩大待业保险基金来源。从1992年7月1日起，待业保险基金由原按企业全部职工标准工资总额的1％提取，改为按企业全部职工工资总额的1％提取。职工每人每月缴纳待业保险金1元，由企业在发放工资时代为收缴。凡在退休前未领取过待业
救济金的职工，退休时其所缴纳的待业保险金连同利息一次退还给本人。职工变动工作单位，其个人缴纳的待业保险金随同转移。
四、适当提高职工待业救济金标准，保障待业职工的基本生活。按照《安徽省国营企业职工待业保险实施细则》第五条规定标准计发的职工待业救济金，每月低于60元的，按60元发给。领完规定期限的待业救济金后，尚未重新就业、生活没有来源的职工，由本人申请、经户口所在
县（市、区）待业保险机构审核批准，可延长救济期限3－6个月；对自愿组织起来就业或自谋职业的待业职工，可将其应领取的待业救济金作为生产自救费一次性发给本人；对符合计划生育规定，在待业期间分娩的女职工，可给予一次性生活补助200元。
五、职工待业保险基金在保证用于待业职工的生活救济、医疗补助的前提下，可以用于待业职工生产自救和开辟就业门路。对接纳待业职工的单位，可给予一定的补偿，其金额不超过待业职工本人应领取的待业救济金；对企业富余职工留厂待业开展多种经营和发展第三产业的，以及由
待业保险机构开办的以安置待业职工为主的生产自救基地，可在扶持待业职工的生产自救费项目内给予适当贷款（提取幅度各地控制在当年待业保险基金收支余额的25％以内）。
六、积极开展待业职工的转业训练工作，为待业职工重新就业服务。各级待业保险机构要根据就业市场的需求，进一步扩大和完善劳动就业训练中心，为待业职工再就业创造条件。待业职工参加劳动就业训练中心转业训练的费用，在待业职工的转业训练中列支。
七、实行待业保险基金预决算制度。各级待业保险机构每年应当编制待业保险基金收支的预、决算，按规定报同级财政部门审批。基金的收缴、使用和管理要接受同级财政、审计、工会、银行等部门的监督。任何单位和个人都不得挪用基金，违者按《国务院关于违反财政法规处罚的暂
行规定》给予处罚。
八、待业保险机构的管理费。各级待业保险机构的管理费，参照同级行政、事业单位的开支标准，并根据待业保险工作的实际情况，由当地劳动部门提出，经同级财政部门审核后，在待业保险基金中列支。
九、城镇集体所有制企业职工和乡镇企业中城镇户口的职工，可参照国营企业职工实行待业保险。对外商投资企业中方职工，城镇私营企业职工和个体劳动者，也要逐步建立待业保险制度。具体办法由各地根据国家和省有关规定以及本规定的原则，结合当地实际制定，并报省劳动局备
案。
十、职工待业保险的其他事宜，按照《国营企业职工待业保险暂行规定》和《安徽省国营企业职工待业保险实施细则》的规定执行。
十一、本规定从发布之日起执行。




1992年7月20日