浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2008〕55号


关于印发嘉兴市市区经济适用住房管理办法的通知


南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市市区经济适用住房管理办法》已经六届市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○八年六月二十五日

嘉兴市市区经济适用住房管理办法

第一章　总则

第一条　为改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，根据建设部《经济适用住房管理办法》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向市区低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房、按规定领取政府提供的经济适用住房货币补贴所购的住房和实行租赁的经济适用住房。
本办法所称市区低收入住房困难家庭，是指南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区范围内，家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
第三条　经济适用住房制度是解决市区低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法。
第四条　发展经济适用住房应当在国家统一政策指导下，结合我市实际，因地制宜，政府主导、社会参与。并根据市区经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。
政府可安排专项计划用于建设出租的经济适用住房，供具有经济适用住房购买资格但无经济能力购买的家庭承租，租金以成本价计算，由市价格行政主管部门核定。经济适用住房的承租对象、租金及面积标准等具体规定，由市政府制定并向社会公布。
第五条　市规划建设行政主管部门（以下称市经济适用住房主管部门）负责市区范围内经济适用住房的指导和实施监督。
南湖区、秀洲区规划建设行政主管部门负责本行政区域内经济适用住房的组织实施工作（以下称区经济适用住房主管部门）。嘉兴经济开发区辖区内的经济适用住房的组织实施工作由市规划建设局委托市规划建设局经济开发区分局具体负责。
市、区发展改革（物价）、监察、财政、国土资源、民政、税务及金融等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条　经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容应当在解决市区低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中明确，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。

第二章　优惠和支持政策

第七条　经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第八条　经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款；各银行金融机构应根据《经济适用住房开发贷款管理办法》向经济适用住房建设单位提供信贷支持。
第九条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市经济适用住房主管部门准予购房的核准通知。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
第十条　经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第十一条　经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第十二条　严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。

第三章　建设管理

第十三条　经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑市区低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。经济适用住房可以政府集中建设，也可在商品住房小区中配套建设。
第十四条　在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十五条　经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右，并根据本市经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，进行严格管理。
第十六条　经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。
第十七条　经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十八条　经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第十九条　经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第四章　价格管理

第二十条　确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同市、区经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；由政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
第二十一条　经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。价格主管部门应依法进行监督管理。
第二十二条　经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第二十三条　价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第二十四条 在商品住宅小区中配套建设的经济适用住房，价格由有定价权的价格主管部门会同有关部门确定，并在土地出让合同中约定。

第五章　准入和退出管理

第二十五条　经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，并向社会公布。
第二十六条　市区低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：
（一）具有市区城镇户口3年以上；
（二）家庭收入符合政府划定的低收入家庭收入标准；
（三）无房或现住房面积低于政府规定的住房困难标准；
（四）申购人必须是已婚居民或年龄在规定年龄以上的单身居民。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第二十七条　经济适用住房资格申请采取街道办事处（镇政府）、民政部门、经济适用住房主管部门逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十八条　申请经济适用住房，按照下列程序办理：
（一）申请对象在公布的经济适用住房申请受理期限内，向户口所在地街道办事处或镇政府提出申请，如实填写《嘉兴市市区购买经济适用住房申请审批表》并提供相关证明材料；
　　（二）街道办事处或镇政府应当在受理期限结束之日起20日内，就申请人的家庭收入、住房状况是否符合规定条件进行审核，并提出初审意见，将初审意见和申请材料一并报送辖区民政部门；
（三）辖区民政部门应当自收到申请材料之日起20日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转辖区经济适用住房主管部门；
（四）辖区经济适用住房主管部门应当自收到申请材料之日起60日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见；
（五）对家庭收入、住房状况符合规定条件的，由辖区经济适用住房主管部门予以公示，公示期限为10天；对经公示无异议或者异议不成立的，作为经济适用住房保障对象予以登记，并将有关名单等材料报送市经济适用住房主管部门。
　　第二十九条　经审核公示通过的家庭，由市经济适用住房主管部门统一摇号、选房，发放准予购买经济适用住房的准购证、货币补贴证或租赁证。
第三十条　符合条件的家庭，可以持准购证或货币补贴证购买一套经济适用住房；持有租赁证的可租赁一套经济适用住房。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价；申请经济适用住房货币补贴的家庭按规定自行购房，权属登记后领取货币补贴款。
第三十一条　居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十二条　经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买的经济适用住房满5年的，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50％的比例向政府交纳土地收益等相关价款（补交金额不得低于原购买经济适用住房时政府减免的土地出让金以及行政事业性收费和政府性基金等价款，以下简称最低补交款）；以货币补贴方式购房的，须如数退还原领取的货币补贴金额后方可上市。
购买经济适用住房不满５年，不得上市交易，购房人因继承、离婚发生房屋所有权转移的，由市经济适用住房主管部门核准，允许办理过户手续，过户后房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易起计日期不变。因法院依法判决、调解或仲裁机构裁决必须发生房屋所有权转移的，由市经济适用住房主管部门核准，按上款规定在向政府交纳相关款项后，允许提前上市。
第三十三条　经济适用住房一个家庭只能购买一次，已购买经济适用住房的家庭不得再申购经济适用住房。
第三十四条　个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第六章　监督管理

第三十五条　政府要加强对已购经济适用住房的后续管理，市、区经济适用住房主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。
第三十六条　政府有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。
（一）擅自改变经济适用住房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。
（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房的，其所购买的住房由市、区经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由市、区经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差（不得低于第三十二条第一款规定的最低补交款），并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第三十七条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市、区经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第三十八条　国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十九条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第七章　附则

第四十条　实行经济适用住房制度后，原则上不再单独审批单位集资合作建房,特殊情况由市政府专项审批。
第四十一条 市规划建设局会同市发展改革委（物价局）、市监察局、市财政局、市国土资源局、市民政局等部门根据本办法，制定具体实施细则。
第四十二条　本办法由市规划建设局会同市发展改革委（物价局）、市监察局、市财政局、市国土资源局、市民政局负责解释。
第四十三条　本办法实施后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应按本办法作相应调整。
第四十四条　开展经济适用住房摇号、发证、选房等工作发生的各项费用（包括媒体公告、公示和场地租赁、软件开发等），由市财政专款拨付。
第四十五条　本办法自2008年7月1日起实施。2005年6月14日印发的《嘉兴市市区经济适用住房管理办法》（嘉政发〔2005〕46号）同时废止。



广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市公共基础设施建设项目征地拆迁补偿标准规定》的通知

东府办〔2009〕99号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市公共基础设施建设项目征地拆迁补偿标准规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





东莞市人民政府办公室

二○○九年七月三日



东莞市公共基础设施建设项目征地拆迁
补偿标准规定

第一章　总　　则


第一条 为保障公共基础设施建设的顺利进行，维护被征地集体和被拆迁人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称征地拆迁补偿是指市政府为了公共利益需要，依据法律规定的程序和权限，将农民集体所有土地转为国有土地，需实施征地拆迁，并依法给予合理补偿的行为。
本规定所称公共基础设施建设项目，是指依照有关规定程序列入市人民政府近期建设规划或者年度建设项目计划的交通、能源、管线工程、环保、水利、军事、教育设施等公共基础设施建设项目。
第三条 本市行政区域内市属公共基础设施建设项目的集体土地征收、地上建（构）筑物拆迁补偿标准适用本规定。
国家或省对大型公路、铁路、水利工程等基础设施建设征用土地补偿安置标准另有规定的，从其规定。
第四条 市土地行政主管部门是本市征收集体土地及房屋拆迁的主管部门，负责全市集体土地征收及房屋拆迁的监督管理工作。
征收集体土地的拆迁补偿工作实行属地负责制，各镇人民政府（街道办事处）是本镇街拆迁补偿工作的责任单位，负责实施本辖区内拆迁补偿的具体工作。
市拆迁办公室承办本市公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿安置的协调工作。
发展改革、规划、城管综合执法、城市管理、农业、林业、建设、财政、劳动、社保、民政、信访、物价、审计等有关职能部门应当各司其职，互相配合，保证公共基础设施建设项目房屋拆迁工作的顺利进行。
第五条 根据我市各镇街和园区经济发展水平，以镇街和园区为单位将集体土地划分为两类片区：第一类片区范围包括莞城、东城、南城、万江、松山湖、长安、虎门、厚街、石龙、寮步、常平；第二类片区范围为第一类片区以外的其他镇和园区。

第二章 土地、青苗补偿标准及安置补助


第六条 征收集体土地的补偿费包括土地补偿费、青苗补偿费、安置补助费及地上附着物补偿费。
第七条 被征收集体土地的面积以经批准的征地红线确定范围为准，地类以市土地行政主管部门的确认为准，青苗补偿按预公告征地时实际种植情况计算。
第八条 征收第一类片区内的农用地按综合平均价每亩8.5万元补偿（只含土地补偿费、安置补助费）；征收第二类片区内的农用地按综合平均价每亩6.5万元补偿（只含土地补偿费、安置补助费）。
征收未利用土地的补偿标准，参照前款分类标准执行。
第九条 征收已批集体建设用地按相应土地用途补偿。其中宅基地的补偿标准为：第一类片区2000元/ m2，第二类片区1400元／m2；商业用地的补偿标准为：第一类片区3000元／m2，第二类片区2000元／m2；工业用地的补偿标准为：第一类片区450元／m2，第二类片区384元／m2。其他土地按照相应土地用途的评估地价计算补偿费。
第十条 青苗补偿费按照以下标准计算。
（一）荔枝、龙眼树补偿标准（连片种植的按面积量算补偿）：
1、平均树冠每棵6米（含6米）以上的，每亩补偿3.5万元；
2、平均树冠每棵2米（含2米）至6米的，每亩补偿3万元；
3、平均树冠每棵1米（含1米）至2米的，每亩补偿2.5万元；
4、平均树冠每棵1米以下的，每亩补偿0.5万元。
（二）其他杂果（包括芒果、葡萄、李树、柚树、柑橘、柿子、黄皮等）补偿标准：
1、平均树冠每棵5米（含5米）以上的，每亩2万元；
2、平均树冠每棵1米（含1米）至5米的，每亩1.5万元；
3、平均树冠每棵1米以下的，每亩0.5万元。
对于零星青苗的补偿，由镇街在本规定第二十二条所规定的10%不可预见费中包干。
（三）香蕉：每亩0.5万元。对于零星青苗，由镇街在本规定第二十二条所规定的10%不可预见费中包干。
（四）林木、竹木：每亩 0.2万元。
（五）青菜、稻谷等农作物：每亩0.2万元。
（六）鱼塘青苗迁移费：每亩0.25万元。
（七）花木场迁移费：每亩1.2万元。
第十一条 下列青苗不予补偿。
（一）政府征地预公告下达之日后栽种的林木、青苗；
（二）天然野生杂木。
第十二条 对被征收土地的农（居）民的安置采取货币补偿方式，由所在地镇人民政府（街道办事处）组织实施。
征地需要安置的人员，必须是征收土地预公告发布之日被征地农村集体经济组织在籍的常住人口。

第三章 建（构）筑物补偿标准


第十三条 本规定所称被拆迁人是指被征收集体土地上房屋及其附属物的合法所有权人。
对被拆迁房屋，应按照被拆迁人提供的有效证明权属文件确定的用途和面积补偿。
违法建筑和超过批准使用期限的临时建筑原则上不予补偿。
第十四条 公共基础设施建设项目需要拆迁集体土地上合法建（构）筑物的，主要采用货币补偿方式补偿。
第十五条 已建房屋用地的补偿标准，应当纳入征收土地补偿安置方案，其补偿方式和标准参照本规定第九条。
第十六条 住宅及综合楼（不含建筑占地）主体的补偿标准为：第一类片区1500元/ m2，第二类片区1200元/ m2。
第十七条 首层商业铺面主体补偿标准为：第一类片区4500元/ m2，第二类片区3600元/ m2。
第十八条 框架厂房补偿价格为800元/ m2，砖混厂房补偿价格为600元/ m2，高级钢架结构补偿价格为400元/ m2，附属及简易建筑补偿价格为200元/ m2，并根据厂房已使用的年限进行折旧。
第十九条 住宅及商业铺面装修补偿价格为500元/ m2，厂房装修补偿价格为300元/ m2，附属及简易建筑不作装修补偿。
第二十条 管线迁改方案由建设单位审定，管线迁改由镇街负责实施，但管线权属为省级以上单位的，可由建设单位组织实施拆迁，镇街协助。迁移费由专业咨询公司审核，经市（或镇）财政部门复核后，由征用单位按规定支付。
第二十一条 拆迁私人房屋按每户2万元给予搬迁补助费（含临时安置费等）；拆迁依法取得营业执照的生产经营性用房造成停产停业实际损失的，可以按照房屋拆迁公告发布前6个月，税务部门核实的税后平均利润（每月）80%给予不超过六个月的补偿。
第二十二条 除本规定以上的补偿项目外，征地拆迁不可预见费按照包干费用总额（扣除按评估补偿价赔偿部分）的10%提取。

第四章　附　　则


第二十三条 本规定由市国土资源局会同市财政局共同负责解释。
第二十四条 本规定自2009年7月1日起实施，有效期至2014年6月30日。本规定实施前已经依法作出征地补偿安置或已达成征地拆迁补偿协议的，应当按原协议执行。