温州市人民政府办公室关于印发温州市技术创新等财政专项资金管理办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市技术创新等财政专项资金管理办法的通知
温政办〔2008〕149号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市技术创新财政专项资金管理办法》、《温州市节能降耗财政专项资金管理办法》、《温州市创新成果产业化及装备制造业发展财政专项资金管理办法》、《温州市创新企业成长财政专项资金管理办法》、《温州市创业公共平台建设财政专项资金管理办法》，已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月十二日
温州市技术创新财政专项资金管理办法
第一条 目的和依据
为加强技术创新专项资金管理，充分发挥技术创新专项资金的引导作用，根据《温州市建设先进制造业基地财政专项资金管理办法》（温政办〔2008〕128号），制定本办法。
第二条 资金来源
技术创新财政专项资金从温州市建设先进制造业基地财政专项资金中统筹安排。
第三条 使用原则
（一）公开公平公正原则。严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，在项目申报、评审中坚持公开、公平、公正。
（二）产业导向原则。专项资金支持项目应符合国家、省、市产业导向目录鼓励类项目，优先支持高新技术产业发展和传统产业提升项目。
（三）突出重点原则。专项资金重点支持企业技术创新、节能降耗技术开发、技术创新公共服务平台建设、工业化与信息化融和、行业关键共性技术开发、市级企业技术中心建设。
（四）效益最大化原则。充分发挥专项资金的引导作用，激发企业开展技术创新的积极性，促进企业加大技术创新投入，实现专项资金效益最大化。
第四条 扶持对象
在温州市行政区域范围内工商登记注册、具有独立法人资格的工业企业；经民政部门登记的行业协会。
第五条 扶持范围
（一）当年认定的市级企业技术中心，经立项并完成实施的市“135”技术赶超计划项目、技术创新重点项目（含应对技术性贸易壁垒技术攻关项目、产学研合作项目）、企业信息化项目、面向产业集群的技术创新公共平台建设项目。
（二）市本级企业经立项并完成实施的省技术创新重点项目、新产品开发项目。
第六条 申报条件
（一）符合国家、地方的产业政策和行业发展规划。
（二）项目经市级以上经贸部门立项并实施完成，绩效显著。
（三）财务制度健全、财务状况良好。
（四）其他应具备的条件。
第七条 补助标准
（一）市本级企业的省级技术创新重点项目，按省财政补助额的30%-50%给予配套补助, 最高补助额不超过20万元。
（二）市本级企业的省级高新技术产品开发项目、新产品开发项目通过鉴定后，每个项目补助3万元。
（三）市级企业技术中心、技术创新重点项目（含应对技术性贸易壁垒技术攻关项目、产学研合作项目）、企业信息化项目等，按实际投资额的10%-30%给予补助,最高补助额不超过30万元。
（四）市“135”技术赶超计划项目按实际投资额30%以内的比例给予补助,最高补助额不超过60万元。
（五）面向产业集群的技术创新公共服务平台建设项目按实际投资额30%以内的比例给予补助，最高补助额不超过50万元。
（六）下达各县（市）的技术创新专项资金由市财政和县（市）财政按一定配套比例共同承担，其中乐清市、瑞安市各承担40%，永嘉县、平阳县、苍南县各承担25%，洞头县、文成县、泰顺县不配套承担。
第八条 申报程序
（一）市经贸委每年根据确定的扶持范围和扶持重点，会同市财政局下发当年专项资金补助项目申报通知。各县（市、区）经贸和财政部门按照要求共同组织申报、初审，出具当地财政资金配套承诺书（不需配套的除外），报送市经贸委和市财政局。
（二）市经贸委和市财政局对上报的项目组织专家进行审核，拟定补助的项目和资金额度，并在媒体上公示。公示期满后，联合下达年度专项资金补助计划。
第九条 资金拨付
年度补助资金计划下达后，市财政局将补助资金下达到各县（市、区）财政局，由当地财政局转拨给项目承担企业。市本级企业项目由市财政局直接拨付给项目承担企业。
第十条 监督管理
（一）企业收到补助资金后，按有关规定进行账务处理。任何单位不得弄虚作假、伪造凭证，套取财政资金。
（二）专项资金补助项目的申报及审核结果，送相关管理部门备案。
（三）加强财政及审计监督。每年对专项补助的项目进行抽查审计，重点抽查资金到位情况，确保专项资金专款专用，防止截留或挪用。
（四）严格执行《财政违法行为处罚处分条例》。对弄虚作假套取专项资金的，除收回财政专项资金外，取消其今后3年申报财政专项资金的资格，同时追究有关人员的责任。情节严重、触犯法律的，由司法机关处理。
第十一条 建立绩效评价制度
（一）市经贸委和市财政局要加强对专项资金的管理和督查，跟踪项目的进展情况，对专项资金使用绩效进行检查、评估。
（二）专项资金的使用监督实行分级管理。各县（市、区）财政和经贸部门要加强对所属项目承担单位的监督，按规定实施追踪问效，并每年将上年度的绩效报告报市经贸委和市财政局；市有关部门要不定期组织对有关项目进行监督、检查，确保专项资金落实到位，规范使用。
第十二条 本办法自发文之日起施行，原《温州市技术创新专项资金管理办法》（温政办〔2005〕215号）同时废止。
温州市节能降耗财政专项资金管理办法
第一条 目的和依据
为推动企业节能降耗，实现我市工业经济可持续发展，根据《温州市人民政府关于进一步加强节能降耗工作的实施意见》（温政发〔2006〕75号）和《温州市建设先进制造业基地财政专项资金管理办法》(温政办〔2008〕128号)，设立温州市节能降耗财政专项资金，并制定本办法。
第二条 资金来源
市节能降耗财政专项资金从市建设先进制造业基地财政专项资金中统筹安排。
第三条 使用原则
（一）择优扶持、突出重点。专项资金重点支持工业重点行业企业采用先进节能技术、设备、工艺、产品，推广和应用节能、节电、节水的技术改造项目等。
（二）公开公正、科学规范。专项资金分配和使用严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，项目投入必须通过专项审计，节能效果必须通过政府管理节能工作部门的评估和审查。
第四条 扶持对象
在本市行政区域范围内工商行政管理部门登记注册、具有独立法人资格、依法纳税的企业以及依法成立的研发机构和相关单位。
第五条 扶持范围
（一）支持企业节能、节电新技术、新产品和新工艺的研发、生产、推广和应用项目，节能、节电示范改造项目。
（二）支持工业循环经济发展，重点支持清洁生产、资源节约和综合利用项目的推广与应用。
（三）支持企业开展清洁生产，实施高/中费方案示范项目。
（四）支持工业节水技术改造、先进节水技术与工艺的推广和应用项目。
（五）支持开发利用风能、太阳能等可再生能源和新能源，加快能源供应结构调整的项目。
（六）支持绿色照明项目。
（七）其他需要专项资金支持的节能降耗项目。
第六条 扶持方式
实行项目投资补助、费用资助的方式。
第七条 扶持标准
（一）企业采用先进节能技术、设备、工艺、产品，改造主要耗能设备和工艺，以及研发应用节能新技术、新工艺的项目，按照项目实际投资额的15%以内给予补助，单个项目补助额不超过50万元。
（二）企业采用先进节水工艺、技术和设备，开发利用废水重复利用技术以及开发、生产和推广低水耗的用水产品等项目，按照项目实际投资额的15%以内给予补助，单个项目补助额不超过30万元。
（三）鼓励推广可再生能源、新能源和绿色照明示范项目，按照项目实际投资额的15%以内给予补助，单个项目补助额不超过50万元。
（四）支持工业循环经济发展，重点支持推行清洁生产及资源节约和综合利用项目，按设备实际投资额的15%以内给予补助，单个项目补助额不超过30万元。
（五）研发机构研发节能、节水新产品、新技术、新工艺项目，经市级以上鉴定部门鉴定合格并推广应用的项目，给予一定的经费资助，单个项目资助额不超过30万元。
（六）企业开展清洁生产并被评为省级绿色企业的，奖励3万元。
（七）推广节能降耗新产品、新技术、新工艺的节能（节水）技术服务机构，为我市企业开展节能技术服务成效显著且年营业额（节能技术服务收入）超300万元的，按实际营业额（节能技术服务收入）的3%以内给予补助，最高不超过20万元。
（八）下达的扶持资金由市财政和县(市)财政按以下配套比例共同承担，其中瑞安市、乐清市承担40%，永嘉县、平阳县、苍南县承担25%，洞头县、文成县、泰顺县不配套承担。
第八条 申报程序
（一）项目申请单位按当年市经贸委、市财政局联合下发的申报通知要求，按照企业财政隶属关系向同级经贸、财政部门提出申请。并附企业经营执照复印件、项目投资审计报告以及节能、节电、节水、清洁生产等不同项目所需的相关材料和凭证。项目投入必须经过专项审计，节能效果必须通过政府管理节能工作部门的评估和审查。
（二）各县(市、区)经贸、财政部门对申报资料进行初审后，出具当地财政资金配套承诺书（不需配套负担的除外），联合上报市经贸委、市财政局。市经贸委、市财政局按照有关规定和程序组织对申报项目进行评审，确定扶持项目和资金额度，并在媒体上公示；公示期满后，联合下达年度扶持资金计划。
（三）年度扶持资金计划下达后，市财政局将市财政承担的资金下拨给相应的县（市、区）财政部门，企业凭下达的文件，开具收据，到当地财政部门办理拨款手续。其中，市本级项目资金由市财政局直接拨付给项目单位。
第九条 监督管理
（一）企业收到扶持资金后，应按照国家有关规定进行财务处理。任何单位不得弄虚作假、伪造凭证，骗取扶持资金。违反规定的，除收回财政专项资金外，取消其今后3个年度申报各项财政扶持资金的资格，并按规定追究责任人员的责任。
（二）加强对专项资金的管理和督查，跟踪项目的进展情况。市经贸委、市财政局不定期对有关项目进行监督、检查，确保专项资金落实到位，规范使用；对专项资金使用绩效进行检查、评估，并形成专项资金使用绩效报告报市政府。
第十条 各县（市、区）政府也应根据本地实际，安排一定的财政专项扶持资金，用于节能降耗。
第十一条 本办法自公布之日起施行，原《温州市发展工业循环经济财政专项资金管理暂行办法》（温政办〔2006〕25号）同时废止。
温州市创新成果产业化及装备制造业发展
财政专项资金管理办法
第一条 目的和依据
为了规范创新成果产业化及装备制造业发展财政专项资金的使用和管理，发挥专项资金的扶持和引导作用，根据《浙江省建设先进制造业基地财政专项资金管理暂行办法》（浙财企字〔2005〕83号）和《温州市建设先进制造业基地财政专项资金管理办法》（温政办〔2008〕128号），制订本办法。
第二条 资金来源
创新成果产业化及装备制造业发展财政专项资金在温州市建设先进制造业基地财政专项资金中统筹安排。
第三条 使用原则
（一）产业导向原则。扶持项目要有利于传统产业改造提升和高新技术产业加快发展，符合国家、省、市产业政策。
（二）鼓励创新原则。支持企业应用现代信息技术、高新技术和先进适用技术，改造工艺，提升自主创新能力和产业竞争力。
（三）突出重点原则。重点扶持高新技术、节能产品产业化项目；节能效果显著的工艺、设备改造项目；对行业或区域经济发展有带动作用的重点项目；装备制造业发展和船舶业改造提升项目。
（四）公平、公正、公开原则。扶持项目的申报、筛选、确定以及资金额度的安排，应严格按照有关规定和程序，进行规范运作，并坚持公示制度，自觉接受公众监督。
第四条 扶持对象及范围
（一）创新成果产业化项目的扶持对象：在市本级、鹿城区、龙湾区、瓯海区、温州经济技术开发区工商部门登记注册、具有独立法人资格、依法纳税、合法经营的工业企业。
扶持范围：项目按照权限在经贸部门办理核准或备案手续，并且产业化或节能效果显著的项目。
（二）装备制造业发展专项扶持对象：全市装备制造生产企业（含船舶修造企业）。
扶持范围：装备制造业重点领域首台（套）产品；船舶修造企业的技术改造项目和技术创新项目。
第五条 项目申报条件
（一）创新成果产业化项目的申报条件。
1.项目必须符合国家和地方的产业政策，以及行业发展规划，并在市区范围内实施；
2.固定资产设备总投资额在500万元（含）以上或进口设备用汇在30万美元（含）以上的工业项目；
3.项目必须由经贸部门办理审核或备案手续；
4.项目建设和财务管理规范，项目投资与核准或备案内容相符合；
5．项目实施顺利，进展良好，绩效显著。
（二）装备制造业重点领域首台（套）产品的申报条件。
应为省以上相关部门鉴定的国内或省内首台（套）产品。
（三）船舶项目的申报条件。
1.近3年内由县级（含）以上审批（备案、核准），投资额在500万元以上的技术改造项目或投资100万元以上的技术创新项目；
2.船舶修造企业须经市船舶工业发展领导小组办公室评估验收合格；
3.申报项目的船舶修造企业厂址必须符合《温州市船舶工业发展规划》。
第六条 补助标准
根据项目设备实际投资金额计算，具体补助标准如下：
（一）列入省级以上重点扶持创新成果产业化的项目、节能降耗项目的，按项目生产设备实际投资额9%以内的比例给予补助。
（二）列入市重点创新成果产业化的项目、节能降耗项目、技术创新项目、高新技术产业示范项目和其他鼓励类项目的，按项目生产设备实际投资额7%以内的比例给予补助。
（三）其他创新成果产业化的项目、节能降耗项目的，按项目生产设备实际投资额5%以内的比例给予补助；进口设备的，均按进口设备额5%以内的比例给予补助。
（四）上述（一）、（二）、（三）款补助项目经验收合格的，补助比例增加1个百分点。
（五）经省经贸委等相关部门界定为装备制造业重点领域首台（套）产品，按照省财政补助额的20-50%予以补助，最高补助额不超过30万元。
（六）船舶修造企业的技术改造和技术创新项目，根据企业实际投入的研发、设备购置、技术转让、购买专利和软件等经费，按一定比例给予补助。其中，对关键技术、先导技术的研发和具有自主知识产权的科技成果转化、技术创新、服务平台建设等项目，按实际投入的2%以下（含2%，下同）比例给予补助，其他项目按实际投入的1%以下比例给予补助。补助资金由市财政和县（市）财政各承担50%，鹿城区、龙湾区、瓯海区不配套承担。
（七）对单个企业的当年补助额不超过180万元。
第七条 申报程序
（一）提出申请。按照企业财政隶属关系由项目承担企业向同级经贸、财政部门提出申请。申请材料包括：1.《温州市创新成果产业化项目补助资金申请表》、《温州市装备制造业重点发展领域首台（套）产品补助资金申请表》或《温州市船舶业补助资金申请表》。2.国家或省、市、县经贸部门审批的项目报告及核准或备案的复印件。3.有资质的中介机构出具的项目审计报告和企业上年度会计报表、有关项目投资明细清单、相应有效财务凭证复印件。4.所属税务部门出具的企业上年度纳税情况证明。5.企业营业执照复印件。6.项目涉及新技术、新产品产业化的，附相关科研成果鉴定证书复印件；涉及应用新型实用专利的（不包括外观专利），附相关专利证书复印件；涉及国内外技术转让的，附相关技术合同复印件。
（二）办理程序。同级经贸、财政部门根据企业上报的资料进行联合初审并签署意见后，出具当地财政资金配套承诺书（不需配套负担的除外），上报市经贸委和市财政局。市经贸委和市财政局会同有关部门，组织相关专家对项目和产品进行评审，并按照有关规定和程序进行核定，初步确定补助项目和补助金额，提交市审核领导小组确认后，在媒体上公示。公示期满后，由市财政局和市经贸委联合下达年度创新成果产业化项目及装备制造业发展（含船舶业）补助资金计划，并送相关部门备案。市财政局将市财政承担的资金下拨给相应的县（市、区）财政部门。项目承担单位凭下达的文件，开具收据到当地财政部门办理划拨手续。其中，市本级项目资金由市财政局直接拨付给项目单位。
第八条 资金的使用与管理
（一）企业按照国家有关规定对补助资金进行财务处理。任何单位不得私分财政补助资金，或采取弄虚作假、伪造凭证等手段骗取补助资金。对违反规定的，收缴全部补助资金，根据有关法规追究相关人员的责任，并取消企业今后3个年度财政资金补助的资格。
（二）建立健全专项资金的使用绩效考评制度，确保专项资金使用取得实效。
1.市经贸委、财政局要加强对创新成果产业化及装备制造业发展补助项目（含船舶业）实施情况的跟踪、检查、评估，并对上一年度的专项资金使用绩效情况进行总结，向市建设先进制造业专项资金审核领导小组汇报。
2.创新成果产业化及装备制造业发展项目（含船舶业）补助资金的使用实行分级管理。各县（市、区）财政和经贸部门要加强对所属项目承担单位的监督，按规定实行追踪问效，并将上年度的补助资金绩效情况分别报市经贸委和财政局；市有关部门要不定期对有关项目组织检查，确保专项资金规范使用。
第九条 各县（市、区）可根据实际设立创新成果产业化及装备制造业发展补助资金，用于扶持本辖区内的项目和产品。
第十条 本办法自发文之日起施行。原《温州市技术改造项目专项资金管理暂行办法》（温政办〔2005〕261号）、《温州市船舶工业发展财政专项资金管理暂行办法》（温政办〔2006〕53号）同时废止。
温州市创新企业成长财政专项资金管理办法
第一条 目的和依据
为引导企业创新发展，促进我市工业经济又好又快发展，根据《温州市建设先进制造业基地财政专项资金管理办法》（温政办〔2008〕128号），设立温州市创新企业成长财政专项资金，并制定本办法。
第二条 资金来源
每年在温州市建设先进制造业基地财政专项资金中安排一定额度资金用于扶持创新企业成长项目。
第三条 使用原则
（一）促进发展原则。通过专项资金的扶持引导作用，鼓励企业增加投入，提高技术装备水平、技术创新能力和产品竞争力，加大管理创新力度，扩大企业的规模和市场占有率，促进企业健康快速发展。
（二）突出重点原则。注重专项财政资金的使用实效，主要用于促进产业结构调整，推动企业创新成长，重点支持和鼓励企业通过整合资源、加强管理，做优做强。
（三）规范管理原则。专项资金的使用拨付符合财政收付制度要求，专款专用，项目报批程序公开、公正、公平，接受社会监督。
第四条 扶持对象及补助（奖励）方式和标准
（一）百龙企业培育发展资金。在基础产业、传统特色产业、新兴产业、装备制造业、生产性服务业等行业中选择100家左右的龙头企业予以重点扶持。每年评定20家龙头带动作用显著、推动行业发展成效突出的典型示范企业，每家给予15万元补助。
（二）企业做强做大上台阶奖励资金。对年实缴税金首次超5000万元、1亿元、1.5亿元、2亿元、3亿元的工业企业（或企业集团），由市政府授予企业法定代表人相应的奖章，并给予企业50万元奖励。
（三）企业机制、管理创新奖励资金。每年选取一批在治理结构、管理模式、营销模式、资本运作模式等现代企业制度方面有所创新、有所突破的企业进行考核。经考核评定，对成效显著，具有典型示范带动作用的10家企业给予10万元补助。
（四）企业上市奖励。按照市政府培育企业上市和扶持上市公司发展的有关政策执行。
（五）中小企业扶持资金。对全市经市级行政主管部门评估认定的成长型中小企业，其管理咨询或创业辅导项目按实际支出的30%以下（含）的比例进行补助，最高补助金额不超过15万元。
每年评定若干示范小企业创业基地，给予每家5-10万元的补助。评选现代家庭工业示范企业，对发展潜力好、示范作用强的企业授予“小企业创业新星”称号，并给予3-5万元的创业补助。
（六）优秀企业家社会政治待遇嘉奖。年工业销售产值超5亿元，且年缴纳税金在2000万元以上的企业法定代表人，享受由市政府安排的免费体检套餐和温州永强机场贵宾证待遇；年工业销售产值超10亿元，且年缴纳税金在5000万元以上的企业法定代表人，还可聘任为温州市政府经济发展顾问。
（七）企业家队伍建设资金。每年安排年销售收入超5亿元以上的企业主要负责人（董事长、总经理）参加国内外各类培训深造，对其费用按规定给予补助；对政府组织举办的“企业家创业创新文化沙龙”、大型专家名家论坛（讲座）的费用和开设“企业经理人（厂长）大讲堂”的场租、授课等费用给予补助；对市经贸委与省内外知名高校合作举办的示范性研修班项目按项目实际支出给予30%以下（含）的补助。
（八）“创新强工”宣传资金。市级媒体设专栏重点宣传企业在做强做大，整合提升，机制、管理创新，品牌建设，应对挑战等方面的经验，并加以积极推广；每年开展评选温州市优秀（功勋）企业家活动、温州市建设先进制造业基地目标考核等工作；每半年公布百龙企业的运行和排序情况，每年度公布工业企业规模和贡献百强排序。
第五条 审核、审批程序
（一）百龙企业培育发展资金，由市经贸委、市财政局联合确认。
（二）企业做强做大上台阶奖，由市经贸委、市财政局、市国税局和市地税局联合确认。
（三）企业机制、管理创新奖励资金，由市经贸委、市财政局联合确认。
（四）企业上市奖励，由市经贸委、市财政局、市国税局、市地税局、市金融办、市工商局及相关县（市、区）财政局联合确认。
（五）中小企业扶持资金，由市经贸委、市财政局联合确认。
（六）优秀企业家社会政治待遇嘉奖，由市经贸委、市财政局和市统计局联合确认。
（七）企业家队伍建设资金，由市经贸委、市财政局联合审核。
（八）“创新强工”宣传资金，由市经贸委、市财政局联合审核。
以上各类奖励（补助）资金，经有关部门联合审核、确认，按照规定程序批准同意后，由市财政局下达资金计划，并直接拨付给有关项目实施或组织单位。
第六条 下达各县（市）的创新企业成长财政专项资金由市财政和县（市）财政按以下配套比例共同承担，其中瑞安市、乐清市各承担40%，永嘉县、平阳县、苍南县各承担25%，洞头县、文成县、泰顺县不配套承担。其中百龙企业培育发展资金，企业做强做大上台阶奖励资金，企业机制、管理创新奖励资金由市财政全额承担。
第七条 资金的监督与检查
（一）有关单位收到专项资金后，应按照国家有关规定进行财务处理。任何单位不得弄虚作假，伪造凭证，骗取专项资金。对违反规定的，除将骗取的专项资金全额收缴财政外，还将按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任人员的责任，并取消其今后3个年度的评奖资格。
（二）逐步建立健全专项资金使用绩效跟踪和考评制度，确保专项资金使用取得实效。1.市经贸委和市财政局要加强对专项资金的管理和督查，跟踪项目的进展情况，并对专项资金使用绩效进行检查、评估，形成专项资金使用绩效报告报送市政府。2.专项资金的使用监督实行分级管理。各县（市、区）财政和经贸部门对所属项目资金承担监督职责，按规定实施追踪问效，并每年将上年度的专项资金使用绩效报告报送市经贸委和市财政局；市有关部门不定期组织对县（市、区）项目进行监督、检查，确保专项资金落实到位，规范使用。
第八条 各县（市、区）政府可根据实际，安排一定资金，引导和鼓励创新企业进一步发展，共同促进我市企业做强做大。
第九条 本办法自发文之日起施行。《温州市培育和发展大企业大集团专项财政资金使用管理暂行办法》（温政办〔2006〕176号）和《温州市成长型中小企业专项扶持资金使用管理暂行办法》（温政办〔2006〕75号）同时废止。
温州市创业公共平台建设财政
专项资金管理办法
第一条 目的和依据
为推进和扶持创业公共平台建设，根据《温州市建设先进制造业基地财政专项资金管理办法》（温政办〔2008〕128号），制定本办法。
第二条 资金来源
创业公共平台资金在市建设先进制造业基地财政专项资金中统筹安排。
第三条 资金使用原则
严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，坚持公开、公正、公平和择优的原则。
第四条 扶持重点
财政专项资金重点扶持标准厂房建设、行业公共服务平台建设、传统工艺美术保护和发展。同时，扶持行业协会建设，加强应急药物储备。
第五条 标准厂房建设
对市本级农村集体组织利用二产返回地建设标准厂房，且当年通过竣工验收的给予补助。其一次性具体补助标准为：第一层不予补助，第二层按建筑面积每平方米10元以内予以补助，第三层及以上按每平方米20元以内予以补助；层高8米以上的单层标准厂房按第二层标准计算补助；单个项目最高补助额不超过20万元。对全市企业投资建设的主要用于出租的标准厂房，在符合规划选址、集约用地、产业集聚、功能配套的前提下，对其中操作规范、经济效益与社会效益良好、带动示范作用明显的标准厂房项目，按每个项目10-30万元标准给予补助。对同一建设业主在一年内的标准厂房建设项目补助额最高不超过50万元。对市本级“退二进三”企业、家庭作坊式企业和安全环境急需整改的企业入驻市区标准厂房，凭相关证明材料（包括租赁合同和税务发票等），按每年每平方米10-15元标准给予补助，补助最多不超过3年，单个企业最高补助金额不超过10万元。
第六条 行业公共服务平台建设
（一）信息咨询服务类项目。为行业、工业园区、企业提供公共服务的信息中心建设项目，如行业性网站、专门信息查询机构等，按项目建设实际投入（不包括场地租赁或购置费用）的30%一次性给予补助，单个项目最高补助额不超过20万元。
（二）技术、研发服务类项目。为行业、工业园区、企业提供公共服务的技术、研发、设计中心建设项目，按项目建设实际投入（不包括场地租赁或购置费用）的10%-30%一次性给予补助，单个项目最高补助额不超过20万元。
（三）产品展示服务类项目。为行业提供公共展示平台的产品展示中心建设项目，按项目建设实际投入（不包括场地租赁或购置费用）的20%一次性给予补助，单个项目最高补助额不超过20万元。
（四）培训服务类项目。行业协（商）会参与组建，为行业、工业园区、企业提供职业培训的专门培训机构建设项目，如行业培训中心、培训学校等，按项目建设实际投入（不包括场地租赁或购置费用）的10%-30%一次性给予补助，单个项目最高补助额不超过10万元。对列入政府部门培训计划，面向行业协（商）会、企业的各类人才技术和管理知识培训的项目，按项目建设实际投入（不包括场地租赁或购置费用）的30%-50%一次性给予补助，单个项目最高补助额不超过10万元。
（五）质量检测服务类项目。行业协（商）会、大专院校、科研机构、质量检测机构等参与组建的，为行业、工业园区、企业提供质量检测服务的机构建设项目，如行业质检中心等，按项目建设实际投入（不包括场地租赁或购置费用）的10%-30%一次性给予补助，单个项目最高补助额不超过20万元。
（六）创建特色产业基地和行业品牌类项目。行业协（商）会按照《温州市人民政府办公室关于开展创建国家级特色产业基地活动的若干意见》（温政办〔2002〕110号）要求，创建特色产业基地或行业品牌的，一次性给予5-10万元的补助。
（七）已获得国家、省级补助的项目，不再重复享受本专项资金的补助；若国家、省级补助标准低于本专项资金补助标准的，给予补足到本专项资金的补助标准。
第七条 行业协会发展
对市本级经济类行业协会、商会、学会、联合会开展行业自律、规划调研、信息交流、行业培训、行业维权、经贸交流与合作、品牌建设、技术创新、节能减排、公益活动等公共服务工作进行评价。对开展公共服务行为规范、成效突出的15家行业协（商）会，按协会会员规模和评价情况，给予5万元以内的补助。
行业协会评价办法和标准由市经贸委牵头会同市财政局等有关部门，根据行业协会发展水平和经济社会发展要求，予以制定、修改和发布。
第八条 传统工艺美术保护与发展
保护和发展国家、省及市重点或濒临失传的传统工艺美术品种、技艺项目，发掘已失传的重点传统工艺美术品种、技艺项目，均按企业实际投入额（即构成该项目成本的设备、原材料、人员工资、信息资料支出等）30%的比例给予补助。单个项目补助额最高不超过20万元。
对我市工艺美术工作者获得国家、省级工艺美术大师称号的，分别给予2万元和1万元的奖励。
对建立国家级工艺美术大师工作室的，一次性给予补助3万元；建立省级工艺美术大师工作室的，一次性给予补助2万元；建立市级工艺美术大师工作室的，一次性给予补助1万元。
对我市工艺美术大师或企业参加国家级行业协（学）会组织的全国性工艺美术品专业评审，获得金、银、铜奖的作品，分别给予参评者每件0.8万元、0.6万元和0.4万元的奖励。我市工艺美术大师或企业参加省行业主管部门（或省级协会）组织的全省性工艺美术品专业评审，获得金、银、铜奖的作品，分别给予参评者每件0.4万元、0.3万元和0.2万元的奖励。
对我市工艺美术大师培养的学徒，拜师后5年内获国家级、省级、市级工艺美术大师称号的，对其指导老师分别给予1万元、0.6万元和0.2万元的奖励。
对由政府组织实施的工艺美术宣传品、出版物的编辑和出版费用给予全额补助；对市里统一组织参加的市级以上工艺美术专业性展览会和省级以上工艺美术大师参加的各类展览会，按参展摊位费50%的比例给予补助。
第九条 应急医药（药物）储备
对市本级国有或国有控股的医药流通企业，承担市下达的应急医药储备任务所需资金，给予6%以内贴息补助。
第十条 资金申报程序和要求
（一）项目申请单位按当年市财政局、市经贸委联合下发的通知要求，按照企业财政隶属关系向同级经贸、财政部门提出申请，并附企业相关材料和凭证。
（二）已获得国家、省级补助的项目，不再重复申请本专项资金的补助，若国家、省级补助标准低于本专项资金补助标准的，给予补足到本专项资金的补助标准。
（三）各县（市、区）经贸、财政部门对申报资料进行初审后，出具当地财政资金配套承诺书（不需配套负担的除外），联合报市经贸委、市财政局。市经贸委、市财政局按照有关规定和程序组织专家对申报项目进行评审，确定补助项目和资金额度，在媒体上公示；公示期满并按照规定程序批准同意后，联合下达年度补助资金计划。
（四）年度补助资金计划下达后，市财政局将市财政承担的资金下拨给相应的县（市、区）财政部门。企业凭下达的文件，开具收据并到当地财政部门办理拨款手续。其中，市本级项目资金由市财政局直接拨付给项目单位。
（五）下达的扶持资金由市财政和县（市）财政按以下配套比例共同承担，其中瑞安市、乐清市各承担40%，永嘉县、苍南县、平阳县各承担25%，洞头县、文成县、泰顺县不配套承担。
第十一条 监督管理
（一）企业收到补助资金后，应按照国家有关规定进行财务处理。任何单位不得弄虚作假、伪造凭证，骗取补助资金。对违反规定的，除收回财政专项资金外，取消其今后3个年度申报各项财政扶持资金的资格，并追究责任人员的责任。
（二）逐步建立健全专项资金使用绩效跟踪和考评制度，确保专项资金使用取得实效。
1.市经贸委、市财政局要加强对专项资金的管理和督查，跟踪项目的进展情况，对专项资金使用绩效进行检查、评估，并形成专项资金使用绩效评估报告报送市政府。
2.各县（市、区）财政和经贸部门要加强对所属项目承担单位的监督，按规定实施追踪问效，并每年将上年度的专项资金使用绩效报告报送市经贸委和市财政局；市有关部门要不定期组织对有关项目进行监督、检查，确保专项资金落实到位，规范使用。
第十二条 本办法自发文之日起施行。《温州市建设先进制造业基地公共服务平台（项目）专项资金管理暂行办法》（温政办〔2006〕49号）和《温州市传统工艺美术保护发展专项资金管理暂行办法》（温政办〔2006〕66号）同时废止。
中华人民共和国治安管理处罚条例(1986年)
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（六届第43号）
《中华人民共和国治安管理处罚条例》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于1986年9月5日通过，现予公布，自1987年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 李先念
1986年9月5日
中华人民共和国治安管理处罚条例
（1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1986年9月5日中华人民共和国主席令第四十三号公布 自1987年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。
第二条 扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照本条例处罚。
第三条 在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的以外，适用本条例。
在中华人民共和国船舶或者航空器内发生的违反治安管理行为，也适用本条例。
第四条 公安机关对违反治安管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。
第五条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，公安机关可以调解处理。
第二章 处罚的种类和运用
第六条 对违反治安管理行为的处罚分为下列三种：
（一）警告。
（二）罚款：一元以上，二百元以下。本条例第三十条、第三十一条、第三十二条另有规定的，依照规定。
（三）拘留：一日以上，十五日以下。
第七条 违反治安管理所得的财物和查获的违禁品，依照规定退回原主或者没收。违反治安管理使用的本人所有的工具，可以依照规定没收。具体办法由公安部另行规定。
第八条 违反治安管理造成的损失或者伤害，由违反治安管理的人赔偿损失或者负担医疗费用；如果违反治安管理的人是无行为能力人或者限制行为能力人，本人无力赔偿或者负担的，由其监护人依法负责赔偿或者负担。
第九条 已满十四岁不满十八岁的人违反治安管理的，从轻处罚；不满十四岁的人违反治安管理的，免予处罚，但是可以予以训诫，并责令其监护人严加管教。
第十条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应予处罚。
第十一条 又聋又哑的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而违反治安管理的，不予处罚。
第十二条 醉酒的人违反治安管理的，应予处罚。
醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的安全有威胁的，应当将其约束到酒醒。
第十三条 一人有两种以上违反治安管理行为的，分别裁决，合并执行。
第十四条 二人以上共同违反治安管理的，根据情节轻重，分别处罚。
教唆或者胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其所教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。
第十五条 机关、团体、企业、事业单位违反治安管理的，处罚直接责任人员；单位主管人员指使的，同时处罚该主管人员。
十六条 违反治安管理有下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚：
（一）情节特别轻微的；
（二）主动承认错误及时改正的；
（三）由于他人胁迫或者诱骗的。
第十七条 违反治安管理有下列情形之一的，可以从重处罚：
（一）有较严重后果的；
（二）胁迫、诱骗他人或者教唆不满十八岁的人违反治安管理的；
（三）对检举人、证人打击报复的；
（四）屡犯不改的。
第十八条 违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的，不再处罚。
前款期限从违反治安管理行为发生之日起计算，违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第三章 违反治安管理行为和处罚
第十九条 有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
（二）扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所的秩序的；
（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上的秩序的；
（四）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（五）造谣惑众，煽动闹事的；
（六）谎报险情，制造混乱的；
（七）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第二十条 有下列妨害公共安全行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）非法携带、存放枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的；
（二）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，生产、储存、运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；
（三）非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（四）经营旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供群众聚集的场所，违反安全规定，经公安机关通知不加改正的；
（五）组织群众集会或者文化、娱乐、体育、展览、展销等群众性活动，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不加改正的；
（六）违反渡船、渡口安全规定，经公安机关通知不加改正的；
（七）不听劝阻抢登渡船，造成渡船超载或者强迫渡船驾驶员违反安全规定，冒险航行，尚不够刑事处罚的；
（八）在铁路、公路、水域航道、堤坝上，挖掘坑穴，放置障碍物，损毁、移动指示标志，可能影响交通运输安全，尚不够刑事处罚的。
第二十一条 有下列妨害公共安全行为之一的，处二百元以下罚款或者警告：
（一）设置、使用民用射击场，不符合安全规定的；
（二）未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定，尚未造成严重后果的；
（三）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的。
第二十二条 有下列侵犯他人人身权利行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）殴打他人，造成轻微伤害的；
（二）非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的；
（三）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（四）虐待家庭成员，受虐待人要求处理的；
（五）写恐吓信或者用其他方法威胁他人安全或者干扰他人正常生活的；
（六）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（七）隐匿、毁弃或者私自开拆他人邮件、电报的。
第二十三条 有下列侵犯公私财物行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）敲诈勒索公私财物的；
（四）故意损坏公私财物的。
第二十四条 有下列妨害社会管理秩序行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）明知是赃物而购买的；
（二）倒卖车票、船票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证，尚不够刑事处罚的；
（三）违反政府禁令，吸食鸦片、注射吗啡等毒品的；
（四）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序或者骗取财物，尚不够刑事处罚的；
（五）偷开他人机动车辆的。
第二十五条 妨害社会管理秩序，有下列第一项至第三项行为之一的，处二百元以下罚款或者警告；有第四项至第七项行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：
（一）在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交国家的；
（二）刻字业承制公章违反管理规定，尚未造成严重后果的；
（三）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑，尚不够刑事处罚的；
（四）故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志的；
（五）故意损毁路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施，尚不够刑事处罚的；
（六）违反规定，破坏草坪、花卉、树木的；
（七）违反规定，在城镇使用音响器材，音量过大，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的。
第二十六条 违反消防管理，有下列第一项至第四项行为之一的，处十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告；有第五项至第八项行为之一的，处一百元以下罚款或者警告：
（一）在有易燃易爆物品的地方，违反禁令，吸烟、使用明火的；
（二）故意阻碍消防车、消防艇通行或者扰乱火灾现场秩序，尚不够刑事处罚的；
（三）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（四）过失引起火灾，尚未造成严重损失的；
（五）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（六）违反消防安全规定，占用防火间距，或者搭棚、盖房、挖沟、砌墙堵塞消防车通道的；
（七）埋压、圈占或者损毁消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防设施或者将消防器材、设备挪作他用，经公安机关通知不加改正的；
（八）有重大火灾隐患，经公安机关通知不加改正的。
第二十七条 违反交通管理，有下列第一项至第六项行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告；有第七项至第十一项行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：
（一）挪用、转借机动车辆牌证或者驾驶证的；
（二）无驾驶证的人、醉酒的人驾驶机动车辆，或者把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的；
（三）在城市集会、游行，违反有关规定妨碍交通，不听民警指挥的；
（四）无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的；
（五）在县级以上公安机关明令禁止通行的地区，强行通行，不听公安人员劝阻的；
（六）违反交通规则，造成交通事故，尚不够刑事处罚的；
（七）驾驶未经交通管理部门检验和批准行驶的机动车辆的；
（八）驾驶机件不合安全要求的机动车辆的；
（九）饮酒后驾驶机动车辆的；
（十）指使、强迫车辆驾驶人员违反交通规则的；
（十一）未经主管部门批准，在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物或者有其他妨碍交通行为的。
第二十八条 有下列违反交通管理行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）驾驶机动车违反装载、车速规定或者违反交通标志、信号指示的；
（二）非机动车驾驶人员或者行人违反交通规则的；
（三）在交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的；
（四）在机动车辆上非法安装、使用特殊音响警报器或者标志灯具的。
第二十九条 违反户口或者居民身份证管理，有下列第一项至第三项行为之一的，处五十元以下罚款或者警告；有第四项或者第五项行为的，处一百元以下罚款或者警告：
（一）不按规定申报户口或者申领居民身份证，经公安机关通知拒不改正的；
（二）假报户口或者冒用他人户口证件、居民身份证的；
（三）故意涂改户口证件的；
（四）旅店管理人员对住宿的旅客不按照规定登记的；
（五）出租房屋或者床铺供人住宿，不按照规定申报登记住宿人户口的。
第三十条 严厉禁止卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼，违者处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，可以并处五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
嫖宿不满十四岁幼女的，依照刑法第一百三十九条的规定，以强奸罪论处。
第三十一条 严厉禁止违反政府规定种植罂粟等毒品原植物，违者除铲除其所种罂粟等毒品原植物以外，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 严厉禁止下列行为：
（一）赌博或者为赌博提供条件的；
（二）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。
有上述行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 裁决与执行
第三十三条 对违反治安管理行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。
警告、五十元以下罚款，可以由公安派出所裁决；在农村，没有公安派出所的地方，可以由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。
第三十四条 对违反治安管理的人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由公安人员当场处罚。
对违反治安管理的人的其他处罚，适用下列程序：
（一）传唤。公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。
（二）讯问。违反治安管理的人，应当如实回答公安机关的讯问。讯问应当作出笔录；被讯问人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章，讯问人也应当在笔录上签名。
（三）取证。公安机关收集证据材料时，有关单位和公民应当积极予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，询问应当作出笔录。证人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章。
（四）裁决。经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿的，依照本条例的有关条款裁决。
裁决应当填写裁决书，并应立即向本人宣布。裁决书一式三份。一份交给被裁决人，一份交给被裁决人的所在单位，一份交给被裁决人的常住地公安派出所。单位和常住地公安派出所应当协助执行裁决。
（五）对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证。对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问查证的时间不得超过二十四小时。
第三十五条 受拘留处罚的人应当在限定的时间内，到指定的拘留所接受处罚。对抗拒执行的，强制执行。
在拘留期间，被拘留人的伙食费由自己负担。
第三十六条 受罚款处罚的人应当将罚款当场交公安人员或者在接到罚款通知或者裁决书后五日内送交指定的公安机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款一元至五元。拒绝交纳罚款的，可以处十五日以下拘留，罚款仍应执行。
公安机关或者公安人员收到罚款后，应当给被罚款人开具罚款收据。
罚款全部上交国库。
第三十七条 裁决机关没收财物，应当给被没收人开具收据。
没收的财物全部上交国库。属偷窃、抢夺、骗取或者敲诈勒索他人的，除违禁品外，六个月内查明原主的，依法退还原主。
第三十八条 被裁决赔偿损失或者负担医疗费用的，应当在接到裁决书后五日内将费用交裁决机关代转；数额较大的，可以分期交纳。拒不交纳的，由裁决机关通知其所在单位从本人工资中扣除，或者扣押财物折抵。
第三十九条 被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。
第四十条 对治安管理处罚提出申诉或者提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。
被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行。裁决被撤销或者开始执行时，依照规定退还保证金。
第四十一条 公安人员在执行本条例时，应当严格遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。禁止对违反治安管理的人打骂、虐待或者侮辱。违反的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 公安机关对公民给予的治安管理处罚错误的，应当向受处罚人承认错误，退回罚款及没收的财物；对受处罚人的合法权益造成损害的，应当赔偿损失。
第五章 附 则
第四十三条 本条例所说以上、以下、以内，都包括本数在内。
第四十四条 对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定。
第四十五条 本条例自１９８７年１月１日起施行。１９５７年１０月２２日公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》同时废止。