财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展和改革委员会


关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知

财建[2010]230号



有关省、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（科委）、工业和信息化主管部门、发展改革委：

　 为贯彻落实国务院第91次常务会议有关决定，加快汽车产业技术进步，着力培育战略性新兴产业，推进节能减排，根据国务院批准的《关于扩大节能与新能源汽车示范推广的请示》（财建[2010]41号），财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委将开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。根据汽车产业基础、居民购买力等情况和有关要求，四部委选择5个城市编制私人购买新能源汽车补贴试点实施方案，并组织专家对实施方案进行论证，论证通过后启动试点。试点补助资金管理按照《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》（见附件）执行。

　 为保证试点工作的顺利进行，各试点城市及所在省财政、科技、工业和信息化、发展改革等主管部门要依据本通知及有关文件规定，加强组织领导，坚持依靠科技，突出自主创新，切实抓好试点工作。要跟踪新能源汽车试点运行情况，及时将试点效果、补助资金安排使用情况以及试点工作中发现的问题函告四部委。



　 附件：私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法



财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委

二〇一〇年五月三十一日


附件下载:

私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201005/P020100601618359278654.doc


附件：
私人购买新能源汽车试点
财政补助资金管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院关于培育战略性新兴产业和加强节能减排工作的部署和要求，中央财政安排专项资金，支持开展私人购买新能源汽车补贴试点。为加强私人购买新能源汽车试点财政补助资金（以下简称补助资金）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称新能源汽车主要指插电式（plug-in）混合动力乘用车和纯电动乘用车。
第三条 补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，并接受社会各方面监督。

第二章 补助范围、对象和方式
第四条 中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的新能源汽车给予一次性补助，对动力电池、充电站等基础设施的标准化建设给予适当补助，并安排一定工作经费，用于目录审查、检查检测等工作。
第五条 私人购买和使用新能源汽车包括私人直接购买、整车租赁和电池租赁三种形式。
（一）直接购买：中央财政对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给私人用户。
（二）整车租赁：中央财政对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给租赁企业。
（三）电池租赁：中央财政对电池租赁企业给予补助，电池租赁企业按扣除补助后的价格向私人用户出租新能源汽车电池，并提供电池维护、保养、更换等服务。
第六条 地方财政安排一定资金，重点对充电站等配套基础设施建设、新能源汽车购置和电池回购等给予支持。

第三章 支持条件
第七条 试点城市政府是私人购买新能源汽车试点的实施主体和责任主体，须满足以下条件：
（一）新能源汽车推广数量达到一定规模，并建设与应用规模相适应的基础设施。
（二）确定新能源汽车商业运营模式，至少建立一种新能源汽车或电池租赁模式。
（三）制定地方财政补助、电价优惠、设置专用停车位等配套政策措施。
（四）注重动力电池和充电站等基础设施相关技术标准的统一，充电站等基础设施建设要与正在制订的国家相关标准相衔接。
（五）建立和完善新能源汽车及电池的报废及回收体系。
（六）建立有利于公平竞争的开放市场环境，不得对补助车辆实施品牌、车型、产地、经销商等限制。
（七）做好与公共服务领域节能与新能源汽车示范推广工作的衔接。
第八条 申请补助的汽车生产企业及其新能源汽车产品须符合下述条件：
（一）新能源汽车产品纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，企业保证销售汽车与目录产品的一致性。
（二）纯电动乘用车动力电池组能量不低于15千瓦时，插电式混合动力乘用车动力电池组能量不低于10千瓦时（纯电动模式下续驶里程不低于50km）。动力电池不包括铅酸电池。
（三）汽车整车和动力电池等关键零部件生产企业具备一定的产能规模和完善的售后服务体系，对动力电池等关键零部件提供不低于5年或10万公里（以先到者为准）的质保，并承诺对整车和动力电池按一定的折旧率进行回收。
（四）汽车企业销售新能源汽车应向消费者提供按照有关国家标准规定的试验方法测定的产品性能参数保证：在纯电动模式下行使的汽车30分钟最高车速、插电式混合动力汽车的最高时速、0-50公里/小时加速时间、最大爬坡度、百公里耗电量（工况法）、续驶里程（工况法），电机类型和功率、动力电池类型及总储电量、充电（快充、慢充）方式和时间、车载充电机的功率和输入电压等。

第四章　 补助标准与规模
第九条 补助标准根据动力电池组能量确定。对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补助。插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆；纯电动乘用车最高补助6万元/辆。
第十条 财政补助采取退坡机制。试点期内（2010-2012年），每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补助标准。
第十一条 中央财政根据试点城市私人购买数量和规定的标准给予补助。采用电池租赁方式的企业，补助数量按其服务的新能源汽车数量确定。

第五章 资金申报与下达
第十二条 根据试点城市论证通过的实施方案和资金申请，财政部通过省级财政部门将补助资金预拨给试点城市。
第十三条 试点城市财政部门根据私人购买、使用新能源汽车情况，据实拨付补助资金，并在月度终了后10日内将月度拨付情况上报财政部。补助资金具体管理办法，由试点城市结合本地实际情况自行制定，并报财政部备案。
第十四条 年度终了后30日内，试点城市要认真总结全年推广情况，编制补助资金清算报告，由省级财政部门审核后上报财政部，财政部根据地方上报情况和专项核查结果对补助资金进行清算。

第六章 监督管理
第十五条 有关部门定期组织开展专项检查，对新能源汽车技术水平和运行效果进行评估。
第十六条 企业对申报材料的真实性和产品一致性负责。对产品与申报材料不符，性能指标没达到要求，以及提供虚假信息、骗取补助资金的，将视情节轻重对申请企业给予追缴补助资金、通报批评、取消资格等处罚。
第十七条 补助资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、形式截留、挪用。对违反规定的，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。

第七章 附 则
第十八条 本办法由财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。

附：1.试点城市实施方案编制提纲
2. 年 月私人购买新能源汽车财政补助资金汇总表

附1：

试点城市实施方案编制提纲

一、试点城市基本情况
内容包括：城市规模与经济发展情况，特别是当地财政状况和居民购买力水平；机动车发展情况，特别是私人领域乘用车保有情况；新能源汽车研发能力、产业基础及推广应用现状等。
二、试点工作总体目标
内容包括：在私人领域推广新能源汽车的总体思路；试点工作目标（2010-2012年），涉及车辆规模、充电站等基础设施建设、商业模式创新、消费和使用环境、节能减排效果及对新能源汽车产业拉动等。
三、试点工作计划
按年度制订工作计划。内容包括：各种商业模式的车辆推广规模；财政预算及使用计划；基础设施建设计划；推动商业模式创新、鼓励租赁企业发展的相关工作安排；日常监督检查计划等。
四、保障措施
内容包括：明确地方政府领导牵头、相关政府部门参加的试点工作组织协调机构并落实职责；明确负责日常组织管理的机构和人员；明确鼓励政策的体系框架；明确车辆使用及充电站等基础设施运行安全管理制度；明确地方财政配套资金规模及用途；明确充电站等基础设施的建设单位及资金来源，并说明拟采用的技术标准；明确新能源汽车租赁、售后服务保障及回收、报废等责任主体、职责及监督管理措施；科普宣传措施等。


附2：
年 月私人购买新能源汽车财政补助资金汇总表
编制单位： 联系人及电话： 年 月 日
本月拨付补助资金（万元） 本月销售数量（辆）
累计拨付补助资金（万元） 累计销售数量（辆）
车辆型号 汽车生产企业 电池组能量（KWh） 补助标准（万元/辆） 销售数量（辆） 拨付补助资金（万元）
　 　 　
　 　 　 　 　



　 　 　 　 　






内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅 关于印发《锡林郭勒盟帮扶项目大型资产管理暂行办法（修订）》的通知



锡署办发〔2005〕109号

各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局：
　 现将《锡林郭勒盟帮扶项目大型资产管理暂行办法（修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　　　
　　　　　　　　　　　 二○○五年九月十四日



锡林郭勒盟帮扶项目大型资产管理
暂行办法（修订）

　　第一条 为有效管理和合理利用各级国家机关、团体、企事业单位帮扶项目大型资产(以下简称大型资产)，建立长效机制，使之长期、最大限度地发挥作用，根据我盟实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的大型资产，是指各级国家机关、团体、企事业单位利用帮扶资金、帮扶项目建设或形成的使用期限超过一年，价值2000元以上的各类资产。
　　第三条 各旗县市人民政府负责本行政区域内大型资产的监督、管理工作。
　　旗县市扶贫办(帮扶办)、苏木乡（镇）人民政府，具体管理本辖区内的大型资产。
　　嘎查(村)委员会和农牧民应当妥善保管、维护并合理使用、经营大型资产，最大限度地提高资产使用效益。
　　第四条 各旗县市扶贫办(帮扶办)会同有关帮扶单位按照以下标准，对大型资产进行界定。
　　(一)房屋、棚圈、围栏、小型机械、青贮窖和20亩以下高产饲草料地等资产，现为农牧民直接使用的，经帮扶单位和嘎查村共同证明认定，可划归农牧民个人所有。
　　(二)扶贫流动畜、大中型农牧机具、20亩以上的高产饲草料地、公用水井和文化活动室等集体公用设施设备，以及资产难以划归个人和难以分户经营的，可划归嘎查（村）集体所有，也可划归旗县市职能部门所有，或者作价后作为农牧民股份入股。
　　(三)资产不便于落实到户，集体难以经营的，可界定为国有资产。
　　第五条 各旗县市扶贫办(帮扶办)和有关帮扶单位必须对界定后的大型资产以及今后建设或者形成的大型资产，建立资产分类台帐和目录，做到账账、账实相符，并报同级国有资产监督管理部门备案。
　　分类台帐和目录应当指定专人登记，专人管理。登记、管理人员工作发生变动，应当在有关部门的监督下，移交台帐和目录。
　　第六条 资产管理的主要任务。
　　（一）做好资产清查工作，包括各类资产的规格、数量、单价、金额，健全项目形成资产的原始记录，核准资产实际成本，进行登记造册，分类编制资产目录，及时报送有关部门。
　　（二）会同有关部门界定资产的所有权、使用权和管理权，并及时办理产权归属证明和法律规定的有关手续。
　　（三）与苏木乡镇人民政府、嘎查(村)、农牧户签订资产管理合同，公开帮扶项目资产界定情况、集体资产中每个农牧户占有的份额以及处置权限等，指导、协助嘎查(村)对集体资产进行民主管理、民主监督。
　　（四）国有和集体资产管理要实行领导负责制，苏木乡镇及有关部门和嘎查村要建立管理小组，落实保值增值责任，制定出切实可行、操作性强的管理办法；确定专门管护人员，签订管护合同，明确管护工作的责、权、利；组织项目经营人员、具体管护人员及农牧户参加管护经营知识和技能培训。
　（五）定期检查大型资产的保存和使用情况，对国有和集体大型资产闲置、管理不善受到损坏和经营效益低的，旗县市扶贫办(帮扶办)、有关部门和苏木乡镇政府要及时调查原因，加强指导，努力提高使用、经营效益。对确实缺少经营管理人员或者利用率低、效益差的，可在管理范围内进行调剂利用，确保大型资产所有者和使用、经营者在处置期限内保持资产完整无损，充分发挥资产的效能。
　　（六）做好新形成项目资产的竣工验收、备案和移交工作。
　　(七)固定资产管理部门的主要领导和具体工作人员工作变动时，必须严格办理交接手续，接受有关部门的专项审计。
　　第七条 资产可按以下标准确定使用年限。
　　（一）中小型机械、良种畜、种公畜为五年。
　　（二）大型农牧机具、网围栏为十年。
　　（三）房屋、棚圈、青贮窖、公用水井及其配套设施为二十年。
　　（四）其它各类大型资产，根据实际情况分别确定使用年限。
　　第八条 对投放到户的扶贫流动畜、良种畜和种公畜，旗县市扶贫办(帮扶办)或嘎查（村）要与农牧户签订投放合同，明确投放条件、回收期限、仔畜分成比例、违约责任等，实现滚动发展、长期发挥作用。
　　第九条 对集体高产饲草料地、小型场矿等资产可实行股份合作的形式，引导农牧民通过组建农牧民联合体、合作经济组织、经营协会等，依托生产经营能手的牵头组织带动，建立符合当地实际的生产经营管理模式，让农牧民受益。
　　对电力设施、道路及其它操作技术性强、经营管理要求严的国有和集体大型资产，可由电力、交通等相关主管部门经营管理，或采用承包、租赁的形式使用、经营。使用者或经营者应当缴纳一定数额的承包、租赁费。发包方、出租方应当与使用者、经营者签订承包租赁合同，明确经营期限、经营目标、经营方式、收益分配、双方权利义务、奖罚事项、违约责任等，必要时还要有担保人和交纳风险抵押金。
　第十条 集体和国有大型资产，经旗县市人民政府批准后，可以通过拍卖方式，出售给农牧民个人所有，并将处置结果及时报告国有资产监督管理部门。未经旗县市人民政府批准，任何组织和个人不得随意变卖、私分或者变相私分。对故意损坏资产或者随意变卖、私分、变相私分资产的，由主管部门收回全部资产及其收益，重新界定所有权和使用权，并依法追究当事人的责任。
　第十一条 集体和国有大型资产的收益，应当列入专项资金管理，用于生产设备的维修、翻新和扩大再生产，或者用于被帮扶地区的基础设施建设。
　　第十二条 拥有大型资产所有权的集体和有关单位，每年应当将大型资产使用计划、总结报送旗县市主管部门和各级帮扶单位，定期公布大型资产管理、使用、收益情况，主动接受社会监督。
　　第十三条 当年形成的资产，且竣工投入使用的，年内必须确权、注册备案；当年未竣工的资产，次年竣工后两个月内必须确权、注册备案。
　　第十四条 本办法所称的各类合同示范文本，由盟扶贫办统一制定。
　第十五条 本办法由盟扶贫办负责解释。
　第十六条 本办法自2005年10月1日起施行。2004年5月20日印发的《帮扶项目大型固定资产管理暂行办法》同时废止，各旗县市人民政府要根据本办法尽快修订完善具体实施细则。