浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）的通知

嘉政办发〔2009〕79号


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

《嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







嘉兴市人民政府办公室

二○○九年六月十九日





嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）



第一条 为进一步规范我市对口支援项目和资金管理，提高对口支援资金的使用效率，依据省、市对口支援工作要求和《嘉兴市政府投资项目管理办法》，结合我市对口支援工作实际，制定本办法。

第二条 嘉兴市对口支援地区

根据省委、省政府和省协作办的统一部署，我市对口支援地区为：四川省广元市苍溪县和元坝区、重庆市涪陵区、新疆自治区和田市、西藏自治区那曲县、浙江省丽水市。

第三条 对口支援项目管理职能部门

我市对口支援项目管理职能部门为市合作交流办（市对口支援暨对口帮扶办公室）。其主要职能是负责对口支援项目建议计划审核和上报市政府审定，对口支援项目资金统一筹措和资金使用管理，对口支援项目检查和竣工验收，对口支援项目总结和绩效评估。

第四条 对口支援项目安排原则

（一）有利于改善对口地区群众生产生活条件，提高生活水平的原则。

（二）有利于改善对口地区公益事业和基础设施，促进经济社会协调发展的原则。

（三）有利于优化对口地区农村或牧区产业结构，增强自我发展能力的原则。

（四）有利于扩大嘉兴在对口地区帮扶影响，体现集中力量办大事的原则。

第五条 对口支援项目安排重点

（一）援助对口地区新农村示范点建设，改善农村或牧区生产、生活条件和公用设施等基础性项目，扶持农村或牧区种植、养殖业的发展，提高农民或牧民的生活水平。

（二）援助对口地区教育、文化、卫生等公益事业建设，援建希望小学、职业培训中心、乡镇卫生院、敬老院、文化站等公益性项目。

（三）援助对口地区在人才、劳务方面的技术培训以及对口地区在我市开展干部挂职、交流、培训，培训农村或牧区致富带头人等。

（四）其他有利于对口地区农村或牧区增产增收和产业结构改善，增强对口地区自我发展能力的项目。

第六条 对口支援项目资金管理

（一）统一筹措。市对口支援项目资金实行全市统一筹措，由市合作交流办根据上级要求和我市实际，年初提出当年度《嘉兴市对口支援和山海协作工作意见》，经市政府同意后下发各县（市、区）政府和市级有关部门。市财政局和各县（市、区）根据市政府下发的《嘉兴市对口支援和山海协作工作意见》要求，将对口支援项目资金划入市对口办专门账户。

（二）专款专用。市对口支援项目资金专门用于我市对口支援项目，不得移作他用。

（三）分类拨款。对新农村建设、对口地区干部培训、职业培训等小型对口支援项目，按照两地对口支援项目协议，资金原则上于当年度一次性拨付。对投资额较大、工期较长的工程建设类项目，资金原则上按照工程进度分年度拨付，具体由两地职能部门根据对口支援项目情况协商确定。

（四）全程监管。对口支援项目管理职能部门应根据各自职能分工，对对口支援项目资金筹措、拨付和使用，项目实施、进度和质量等进行全过程监管，保证对口支援项目资金高效使用，项目达到预期效果。

第七条 对口支援项目管理操作程序

（一）每年年初由对口地区职能部门向我市合作交流办提出当年度对口支援项目建议计划报告，说明对口支援项目的概况、建议理由和所需资金额，并提供若干个备选项目。援藏、援疆项目在每批援藏、援疆干部到任后提出，一般每批安排一次。

（二）市合作交流办接到项目建议计划报告后，根据上级要求和我市实际，对项目建议计划进行审核，提出意见报市政府审定。

（三）经市政府同意后，两地签订对口支援项目协议书或由市合作交流办书面发函给对口地区职能部门，同时报浙江省协作办备案。

（四）对口支援项目由市合作交流办委托对口地区职能部门组织实施。对项目投资额较大、工期较长的工程类建设项目，要求按照当地政府投资项目管理办法，做好项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。工程建设原则上实行招标投标管理。项目建成完工后，由两地职能部门共同或委托对口地区职能部门一方对项目进行验收。

（五）两地职能部门要加强对口支援项目档案管理。建立对口支援项目库，年终或项目完工后，要及时将项目实施情况和书面验收、评估报告等有关资料归档。做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。

（六）为提升和扩大我市在对口地区的帮扶影响，对投资额较大、工期较长的工程建设类项目，一般应冠名为“嘉兴*****”的项目名称。

第八条　建立对口支援项目储备库制度

按照“集中力量办大事”的原则，由对口地区职能部门根据当地实际，定期提出需要3～5年对口支援资金滚动实施的项目计划，列入我市对口支援项目储备库，以便对对口支援项目进行科学合理安排。

第九条　本办法由市合作交流办负责解释。

第十条　本办法自发布之日起试行。



重庆市人民政府


重庆市物业管理办法

重庆市人民政府令
　（第51号）


　　《重庆市物业管理办法》，已经1998年11月16日市人民政府第30次常务会议审议通过，现予发布，自1999年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　蒲海清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月十三日





第一章 总则
第一条 为了规范物业的使用、维修和管理服务活动，维护业主、使用人和物业管理企业的合法权益，创造和保持整洁、安全、舒适的居住环境，根据国家法律、法规的有关规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的物业管理适用本办法。
第三条 本办法所称物业，主要指房屋以及相关的公共设施。
本办法所称业主，是指物业的所有权人。
本办法所称使用人，是指物业的承租人和实际使用物业的其他人。
本办法所称物业管理企业，是指接受业主或者业主委员会委托，根据物业管理服务合同进行专业管理服务的企业。
第四条 物业管理实行业主自治管理与委托物业管理企业专业管理服务相结合的原则。
第五条 市房地产行政主管部门主管全市物业管理工作，负责组织实施本办法。区县（自治县、市）房地产行政主管部门依照本办法的规定对本辖区物业管理进行管理监督。
建设、规划、市政、公用、园林、交通、公安、物价、邮电、供气、供水、电业等有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第六条 市房地产行政主管部门对物业管理的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、市有关物业管理法律、法规、规章和政策；
（二）负责物业管理企业的资质审查；
（三）负责物业管理人员的上岗培训；
（四）制定物业管理合同、公约等示范文本；
（五）监督、指导物业管理活动；
（六）参与制定物业管理收费标准；
（七）对违反本办法的行为实施处罚。
区县（自治县、市）房地产行政主管部门对物业管理的主要职责除本条第一款第（一）、（五）、（六）、（七）项外，还应履行以下职责：
（一）指导组建业主委员会，并实施登记管理；
（二）对使用公约、业主公约、物业管理合同的签订、中止、终止进行备案管理；
（三）受理对违反本办法行为的投诉。

第二章 管理组织与职责
第七条 实施物业管理的区域，应当成立业主委员会。
业主委员会由业主大会或者业主代表大会选举产生，业主委员会委员应由业主担任。业主委员会每届任期2年至3年，可以连选连任。
业主委员会自选举产生之日起15日内，应向所在地的区县（自治县、市）房地产行政主管部门登记。
第八条 业主委员会应当维护全体业主的合法权益，履行下列职责：
（一）召开业主大会或者业主代表大会，报告物业管理的实施情况；
（二）与物业管理企业订立、变更或者解除物业管理服务合同；
（三）审议物业管理企业制定的年度管理计划和物业管理服务的重大措施；
（四）听取业主、使用人的意见和建议，监督物业管理各项规章制度的执行；
（五）协调物业产权人、使用人与物业管理企业之间的关系。
第九条 设立物业管理企业除应当符合有关法律、法规的规定外，还应当具有管理物业所需的管理机构和专业人员。其中具有经济类、土建与水电等专业工程类中级以上专业技术职称的不少于3人，有物业管理上岗培训合格证的不少于3人。
物业管理企业应当按照规定向市或者注册地的区县（自治县、市）房地产行政主管部门申领物业管理资质证书。
外地物业管理企业在本市从事物业管理服务的，应当申领本市物业管理资质证书，办理工商登记，方可从事物业管理。
第十条 物业管理企业应当严格履行物业管理服务合同，接受业主委员会和业主、使用人和房地产行政主管部门以及有关管理部门的监督。

第三章 管理服务的方式与内容
第十一条 业主或者业主委员会应当委托一个物业管理企业管理物业。
建筑结构相连或附属设施由若干业主共有或共同使用的房屋和构筑物，应当委托同一物业管理企业管理。
第十二条 物业管理企业接受委托从事物业管理服务，应当与业主或者业主委员会签订物业管理服务合同。
物业管理服务合同应当载明下列主要内容：
（一）业主委员会和物业管理企业的名称、住所；
（二）物业管理区域的范围和管理项目；
（三）物业管理服务的事项；
（四）物业管理服务的要求和标准；
（五）物业管理服务的费用；
（六）物业管理服务的期限；
（七）违约责任；
（八）合同终止和解除的约定；
（九）当事人双方约定的其他事项；
物业管理服务合同的期限为2年至3年。物业管理企业应当自物业管理服务合同生效之日起15日内，将物业管理服务合同报物业所在地的区县（自治县、市）房地产行政主管部门备案。
第十三条 物业管理服务合同当事人应当约定下列物业管理服务事项：
（一）房屋共用部位、共用设备的使用管理、维修和更新；
（二）物业管理区域内公共设备的使用管理、维修和更新；
（三）电梯、供水、排水、通信等设备的运行服务；
（四）保洁服务；
（五）绿化管理；
（六）保安服务；
（七）物业维修、更新费用的帐务管理；
（八）物业档案资料的保管。
物业管理服务合同当事人可以就房屋的自用部位和自用设备的维修、更新等约定物业管理服务事项。
第十四条 物业管理服务应当保持房屋和公共设施完好、环境整洁优美、公共秩序良好，保障用户方便、安全，并按照下列要求实施。
（一）按照国家和本市规定的技术标准和规范以及业主委员会审定的物业管理服务年度计划实施管理服务；
（二）将房屋的共用部位、共同设备和公共设施使用、维护的方法、要求、注意事项以及物业管理的有关规定书面告知业主、使用人；
（三）经常对物业管理区域进行全面的巡视、检查，定期对房屋的共用部位、共用设备和公共设施进行养护；
（四）发现房屋的共用部位、共用设备或者公共设施损坏时，立即采取保护措施，并按照物业管理服务合同的约定进行维修；
（五）每半年向业主委员会报送物业管理服务费的收支帐目，接受业主委员会的审核并向物业管理区域的业主、使用人公布；
（六）定期听取业主委员会、业主、使用人的意见和建议，改进和完善管理服务；
（七）发现违反本办法或者物业管理有关规定的行为，应立即进行劝阻、制止；
（八）配合居民委员会做好社区管理、社区服务的有关工作。
第十五条 物业管理企业应当在物业管理合同终止或者解除后10日内，向业主委员会办理下列事项，并报区县（自治县、市）房地产行政主管部门备案：
（一）对预收的物业管理服务费用予以按实结算，多收的部分应予退还；
（二）移交全部物业档案资料和有关财务帐册；
（三）移交物业管理用房和业主共有的其他财物。

第四章 前期物业管理
第十六条 新建房屋出售单位应当在出售房屋前制定房屋使用公约，与其选聘的物业管理企业签订前期物业管理合同，并报所在地的区县（自治县、市）房地产行政主管部门备案。
新建房屋出售单位与房屋买受人签订房屋转让合同时，应当将房屋使用公约、前期物业管理合同和房屋使用说明书作为房屋转让合同的附件。
第十七条 新建房屋出售单位不得将房屋的共用部位、共用设备或者公共设施的所有权、使用权单独转让。
第十八条 新建房屋出售后，房屋出售单位应当按照国家或本市规定的保修期限和保修范围对建筑实行保修，也可委托物业管理企业保修，费用由房屋出售单位支付。
第十九条 移交物业时，房屋出售单位应当向物业管理企业移交下列资料；
（一）房屋建设的各项批准文件；
（二）竣工总平面图；
（三）房屋及配套基础设施设备的竣工图；
（四）地下管网图；
（五）其他必要的资料。
第二十条 移交物业时，房屋出售单位按房屋总建筑面积5‰比例向该物业管理区域提供物业管理用房（最低不少于30平方米）。物业管理用房按建筑安装工程造价折算，以购房者应缴纳的住宅共用部位、共用设施设备维修基金充抵。该管理用房属业主共有。
第二十一条 物业自用户进住至业主委员会成立前，由房屋出售单位负责组建物业管理企业进行管理，或者委托物业管理企业进行前期管理。业主委员会成立后，在选聘物业管理企业时，在同等条件下，应优先聘用进行前期管理的物业管理企业。
公有住宅出售后的前期物业管理，由公有住宅出售前的管理单位实施。
第二十二条 一个物业管理区域的物业产权人应当订立业主公约。
业主委员会应当自业主公约生效之日起15日内，将业主公约送所在地的区县（自治县、市）房地产行政主管部门备案。

第五章 物业的使用和维修
第二十三条 物业使用中禁止下列行为：
（一）损坏房屋承重结构和破坏房屋外貌；
（二）占用、损坏房屋的共用部位、共用设施设备或者移装共用设施设备；
（三）在天井、庭园、平台、屋顶以及道路或者其他场地搭建建筑物、构筑物；
（四）侵占绿地、毁坏绿化；
（五）乱设摊点、集贸市场；
（六）乱倒垃圾、杂物；
（七）在建筑物、构筑物上乱张贴、涂写、刻画；
（八）排放有毒、有害物质或者发出超过规定标准的噪声；
（九）法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条 业主或者使用人装修房屋，应当事先告知物业管理企业。物业管理企业应当将装修房屋的禁止行为和注意事项告知业主和使用人。
物业管理企业应当对装修房屋活动进行指导和监督，发现违反前款的行为，应当劝阻制止，并督促改正；对拒不改正的，应当及时告知业主委员会并报有关行政管理部门依法处理。
第二十五条 物业管理区域内按照规划建设的住宅、公共建筑和公共设施，不得改变使用性质。住宅因特殊情况需要改变使用性质的，应当符合有关法律、法规的要求，其产权人应当征得相邻业主、使用人、业主委员会的书面同意。
利用物业设置广告等经营性设施的，应当符合有关规定的要求，征得相关业主、使用人和业主委员会的书面同意，并签订合同。
第二十六条 房屋维修、更新的费用，按下列规定执行；
（一）房屋自用部位和自用设备的维修、更新费用由业主负责；
（二）房屋共用部位和共用设施设备的维修、更新费用，由整幢业主按照各自拥有的建筑面积比例共同承担，属人为损坏的，其维修、更新费用由责任人承担。
业主负责维修的部位、设备，可以有偿委托物业管理企业代为维修。
第二十七条 物业管理区域内的道路、路灯、地下管网、水、电、气、通信、有线电视等管线和设施，原管理单位应当按其管理范围加强专项管理，也可委托物业管理企业管理。委托管理的，应当在物业管理合同期限内签订专项委托合同，并承担相应费用。
第二十八条 房屋的共用部位、共用设施设备维修时，相邻业主、使用人应当予以配合。因相邻业主、使用人阻挠维修造成其他业主、使用人财产损失的，责任人应当负责赔偿。
因物业维修、装修造成相邻业主、使用人的自用部位、自用设备损坏或者其他财产损失的，责任人应当负责修复或者赔偿。
第二十九条 凡房屋及附属设施有影响市容或者可能危及毗连房屋安全及公共安全，按规定由业主修缮的，业主应及时修缮。经物业管理企业通知后，在期限内未进行修缮的，由业主委员会授权物业管理企业进行修缮，其费用由业主承担。
确属为完善住宅区功能需增建房屋的，须经业主委员会同意，并经规划管理部门审批后，方可建设。

第六章 管理经费
第三十条 商品住房（含经济适用房）在销售时，购房者与售房单位应当签订有关房屋共用部位、共用设施设备维修基金缴交约定。购房者应当按无电梯房屋购房款的2％、有电梯房屋购房款的3％的比例向售房单位缴交维修基金。售房单位代为收取的维修基金属全体业主共同所有，
不计入房屋销售收入。房屋共用部位、共用设施设备维修基金经业主委员会同意，专项用于物业管理区域房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。具体管理办法按国家有关规定执行。
第三十一条 公有住房出售后，售房单位应当按照无电梯的房屋不低于售房款的20％、有电梯的房屋不低于售房款的30％的比例提取公有住房售后维修基金。该部分基金属售房单位所有。
公用住房售后维修基金管理与使用的具体办法，按国家和市的有关规定执行。
第三十二条 物业管理服务费用由物业管理企业按照物业管理服务收费的规定向业主和使用人收取。
物业管理服务收费，应当遵循合理、公开以及与管理服务水平相适应的原则，根据所提供的服务性质、特点等不同情况分别实行政府定价、政府指导价和协商议价。具体管理办法由市物价部门会同房地产行政主管部门另行制定。

第七章 法律责任
第三十三条 业主、使用人违反业主公约、房屋使用公约，应当承担相应的民事责任。对违反业主公约房屋使用公约的，业主委员会或者相关的业主、使用人可以向人民法院提起民事诉讼。
业主、使用人未按照物业管理合同交纳物业管理服务费用的，物业管理企业可以按日加收应交纳费用3‰的违约金，或者按约定加收违约金。
物业管理企业违反物业管理合同的约定，应当承担相应的违约责任；造成业主、使用人损失的，应当承担赔偿责任。
第三十四条 业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定违反本办法的，房地产行政主管部门应当责令其限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主、使用人。
第三十五条 物业管理企业违反本办法，按照下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第九条、第十二条第四款、第十四条、第十五条、第二十四条第二款规定的，由房地产行政主管部门责令限期改正，可处1000元以上10000元以下的罚款。
（二）违反本办法第三十二条规定的，由物价部门按照相关法律、法规的规定处罚。
物业管理企业违反本办法情节严重的，房地产行政主管部门可作出降低资质等级的处理，直至注销资质证书，并建议工商行政管理部门依法注销其物业管理的经营项目。
第三十六条 房屋出售单位违反本办法第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由房地产管理行政主管部门责令其限期改正，可处5000元以上30000元以下的罚款。
第三十七条 业主、使用人或者其他单位、个人违反本办法，按照下列规定予以处罚；
（一）违反本办法第十一条、第二十三条（一）、（二）项，第二十四条、第二十五条规定的由房地产行政主管部门责令其限期改正，恢复原状，可处500元以上2000元以下的罚款。
（二）违反本办法第二十三条（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，由有关行政管理部门按照相关的法律、法规的规定处罚。
第三十八条 房地产行政主管部门、有关管理部门工作人员徇私舞弊、贪污受贿的，由上级主管部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则
第四十条 本办法应用中的具体问题由市房地产行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自1999年4月1日起施行。



1999年2月13日