广东省人大常委会


广东省个体工商户和私营企业权益保护条例
广东省第九届人大




第一条 为创造公平竞争环境，促进个体、私营经济健康发展，保护个体工商户和私营企业的合法权益，发展社会主义市场经济，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内从事生产、经营活动的个体工商户和私营企业。
第三条 个体工商户和私营企业的合法权益受国家法律的保护。
个体工商户和驻营企业应当守法经营，依法纳税，文明经商，公平竞争，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第四条 各级人民政府应当把个体、私营经济纳入国民经济发展规划，鼓励、支持和引导个体、私营经济健康发展。
第五条 各级人民政府鼓励和支持一切组织和个人对损害个体工商户和私营企业合法权益的行为进行监督。
新闻传播媒介应当对损害个体工商户和私营企业合法权益的行为进行舆论监督。
第六条 各级工商行政管理部门负责本条例的实施。
各级人民政府有关行政管理部门、司法机关，应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，维护个体工商户和私营企业的合法权益。
第七条 个体工商户和私营企业对其所有的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
禁止任何单位和个人侵占、破坏或以其他手段侵犯个体工商户和私营企业的合法财产。
第八条 个体工商户和私营企业享有市场准入的平等待遇。个体工商户、私营企业提出不违反法律、法规规定的生产经营申请，有关部门应当及时办理审批手续。
私营企业可开办中外合资经营企业、中外合作经营企业，可按规定取得进出口权或在境外投资办企业。
第九条 个体工商户和私营企业生产经营中所需的生产资料、贷款和社会服务，应当与公有制企业同等对待。
第十条 经核准登记的个体工商户的字号和私营企业的名称受法律保护。
个体工商户和私营企业的注册商标专用权、专利权，任何单位或个人不得侵犯。
个体工商户和私营企业的商业秘密受法律保护。
第十一条 个体工商户、私营企业独立自主经营，任何单位和个人不得干预。
个体工商户和私营企业有权根据生产经营的需要，依法招聘员工，决定用工条件、形式、数量、期限；依法变更和解除劳动合同。
第十二条 个体工商户和私营企业有权拒绝违反法律、法规和规章规定的各种收费、罚款、赞助和摊派。
第十三条 个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权。
因国家建设需要提前收回个体工商户和私营企业的土地使用权，拆迁地上建设物及其他附着物的，建设单位应当按国家有关规定给予妥善安置和补偿。
任何单位和个人不得侵占、破坏个体工商户和私营企业的合法经营场地及其设施。
第十四条 个体工商户和私营企业的专业技术人员申请参加专业技术职称资格考试或评审的，由个体工商户或私营企业所在的个体劳动者协会、私营企业协会、工商业联合会、民营科技企业协会向人事管理部门填报有关材料，人事管理部门应当按照有关规定办理报考或评审手续。
人事管理部门对通过资格考试或评审的个体工商户和私营企业专业技术人员，应按规定颁发专业技术职称资格证书。
第十五条 个体工商户和私营企业向所在地的科技行政管理部门申报科技成果鉴定，科技行政管理部门应当及时组织专家鉴定。
个体工商户和私营企业开发列入国家和省级计划的新产品，按省有关规定享受优惠待遇。
第十六条 个体工商户和私营企业中的人员因商务、学习考察、短期培训、技术交流等事务需要出国（境）的，经所在的市、县个体劳动者协会、私营企业协会、工商业联合会签署意见，向户口所在地市、县公安机关申请办理出国（境）证件；经聘用一年以上并在其从业的个体工商户
、私营企业所在地办理了“暂住证”的人员，可向从业所在地市、县公安机关申请办理出国（境）证件。因公务需要出国（境）的，按有关规定办理出国（境）证件。
第十七条 各级人民政府应当将个体工商户和私营企业从业人员的子女入托和义务教育纳入社会发展规划。
中、小学校和幼儿园吸收个体工商户和私营企业从业人员的子女入学、入托，应当按政府规定收费，不得乱收费。
第十八条 个体工商户和私营企业的营业执照是合法经营凭证，除工商行政管理部门外，其他任何单位和个人不得扣缴或者吊销。
第十九条 各级工商行政管理部门对个体工商户和私营企业进行年检（验照），不得附加法律、行政法规规定以外的条件。
第二十条 任何单位和个人不得强制个体工商户和私营企业购买有价证券和订购书籍报刊杂志。
第二十一条 任何单位和个人不得以评比、评优、达标等活动强行向个体工商户和私营企业收费、变相收费或要求赞助。
第二十二条 个体工商户和私营企业主所聘员工，不得利用职务之便，挪用个体工商户和私营企业的资金或侵占个体工商户和私营企业的财产；不得擅自用个体工商户或私营企业的资产为自己或他人提供担保。
第二十三条 各级行政管理部门向个体工商户和私营企业收费时，应出示《广东省行政事业性收费许可证》，按规定开具由财政部门或税务部门统一印制的收据或发票，并如实在《个体工商户和私营企业缴费卡》上填写收费项目、收费金额、收费单位和收费员姓名。凡不按规定开具收
据或发票，或者不按规定填写《个体工商户和私营企业缴费卡》的，个体工商户、私营企业可以拒缴。
《个体工商户和私营企业缴费卡》由省个体劳动者协会和私营企业协会会同省价格主管部门制定。个体工商户和私营企业凭营业执照领取缴费卡，发放单位不得收取工本费以外的费用。
第二十四条 个体工商户、私营企业及其员工的合法权益受到侵犯时，有权向有关行政管理部门检举、投拆，或者向人民法院提起诉讼。有关部门在接到检举、投诉后，应当在30日内作出处理并告知检举、投诉人。
个体工商户和私营企业对有关行政管理部门不履行职责，致使其合法权益受到损害的行为，或对有关行政管理部门的行政决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十五条 各级个体劳动者协会、私营企业协会、工商业联合会应维护个体工商户和私营企业的合法权益，接受个体工商户、私营企业的投诉、咨询，协调处理有关投诉、咨询的事项。
第二十六条 行政管理部门及其工作人员侵犯个体工商户、私营企业合法权益拒不改正的，各级个体劳动者协会、私营企业协会、工商业联合会应向违法部门的上级主管部门和违法工作人员所在单位报告，有关部门应当在30日内作出处理并答复报告人。
第二十七条 行政管理部门及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由其所在单位的上级行政管理部门责令改正，情节严重的，对责任人给予行政处分；造成个体工商户和私营企业经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）强制个体工商户或私营企业购买有价证券和书籍报刊杂志的；
（二）强制向个体工商户和私营企业违法收费、摊派或要求赞助的；
（三）收费时不开具由财政部门或税务部门统一印制的收据或发票的；或不如实填写《个体工商户和私营企业缴费卡》的；
（四）年检（验照）时附加法律、行政法规规定以外条件的；
（五）越权扣缴、吊销营业执照的；
（六）占用个体工商户和私营企业的资金和物资的。
第二十八条 市级以下人民政府违法设立收费项目，或向个体工商户和私营企业进行摊派的，由其上一级人民政府予以撤销，责令如数退还，并对直接责任人给予行政处分。
各级行政管理部门违法设立收费项目，或向个体工商户和私营企业进行摊派的，由其上一级行政管理部门或本级人民政府予以撤销，责令如数退还，并对直接责任人给予行政处分。
第二十九条 挪用个体工商户或私营企业的资金，擅自用个体工商户或私营企业的资产为自己或他人提供担保，侵占、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收个体工商户或私营企业合法财产，以及以其他方式侵犯个体工商户或私营企业财产权，造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 行政管理部门及其工作人员不依法行政，侵害个体工商户和私营企业合法权益的，按法律、法规的有关规定处理。
行政管理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，侵害个体工商户或者私营企业权益的，由其所在单位或者行政监察机关根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对申诉人、检举人或者投诉人进行打击报复的，由其所在单位或者行政监察机关依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本条例发布前的本省有关规定与本条例不一致的，以本条例为准。
第三十三条 本条例自1999年7月1日起施行。



1999年5月21日
江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府令第71号


《扬州市市区养犬管理暂行办法》已于2010年11月24日经市政府第36次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。



市长：谢正义


二O一O年十一月二十五日



扬州市市区养犬管理暂行办法

第一条 为加强养犬管理，维护社会公共秩序和城市市容环境卫生，防止狂犬病的发生,保障公民健康和人身安全，根据《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国侵权责任法》等有关法律法规规章的规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内从事犬类饲养、交易、展览、表演、诊疗服务等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
军用犬、警用犬、导盲犬以及动物园、科研实验用犬等特种犬的管理，按照国家有关规定执行。
第三条 市区养犬实行管理和服务相结合、行政机关执法和基层组织参与管理相结合、养犬人自律和社会公众监督相结合的原则。
　 第四条 市人民政府建立养犬管理联席会议制度，组织协调养犬管理工作。市、区有关部门和各区人民政府、相关园区管委会应当按照以下职责，共同做好养犬管理工作：
（一）公安部门是养犬管理工作的主管部门，具体负责处理因违反本办法被收容的犬只和无主犬、流浪犬，依法查处因饲养犬只干扰他人正常生活以及放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的治安案件；
（二）畜牧兽医部门负责犬只的免疫、检疫和防疫登记，实施犬只诊疗许可，组织对疫犬、无主犬尸的无害化处理等；
（三）市容与城管执法部门负责对占用道路、公共场地摆摊设点售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处；协助处理无证养犬、违法携带犬只外出等行为；
　　（四）卫生部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理；
（五）工商行政管理部门负责对从事犬只经营活动实施监督管理；
　（六）区人民政府和园区管委会负责组织实施本辖区养犬管理工作，并督促镇人民政府（街道办事处）、社区居民（村民）委员会协助做好养犬管理的有关工作；
（七）广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体做好养犬管理法律法规、卫生防疫和养犬知识的宣传教育工作；
（八） 宠物协会、动物救助机构等应当教育会员遵守养犬管理的法规和政策，普及养犬知识，协助政府有关部门开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。
养犬管理工作经费列入市、区各相关部门财政预算。
　　第五条 扬州市区养犬分为重点管理区和一般管理区，重点管理区具体范围是扬溧高速、槐泗河、廖家沟、壁虎河、夹江、长江合围以内的区域；重点管理区以外为一般管理区。
第六条 重点管理区内每户居民可以饲养1条小型犬，禁止饲养烈性犬、大型犬；一般管理区内可以饲养大型犬、烈性犬，但必须实行拴养或者圈养。
　　大型犬、烈性犬的标准和名录由市公安部门会同市畜牧兽医部门确定，并向社会公布。
　　第七条 实行养犬免疫登记和强制免疫制度，提倡养犬人自愿投保犬只伤人险。
　　第八条 市区居民养犬应当符合下列条件：
　　（一）有本市常住户口或暂住本市的合法身份证明；
　　（二）具有完全民事行为能力；
　　（三）有固定住所且独户居住；
（四）与住宅小区物业服务企业或所在地社区居民委员会签订了养犬责任书；
（五）所养犬只符合本办法第六条有关犬只数量、品种、标准的规定。
　　第九条 单位养犬应当符合下列条件：
（一）能够独立承担法律责任；
（二）有护卫、表演等特殊需要；
（三）具有健全的养犬安全管理制度；
（四）有专人管养犬只；
（五）设有安全牢固的犬笼、犬舍等设施；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十条 市区居民或单位饲养犬只，必须到畜牧兽医部门接受狂犬疫苗预防接种和免疫登记，为犬只植入电子芯片，领取犬类免疫登记证和犬免疫牌，并按规定交纳相关费用。
饲养人应当根据犬类免疫登记证规定的期限到畜牧兽医部门续接种狂犬疫苗。
第十一条 畜牧兽医部门的强制免疫登记信息应当与公安部门、社区居委会实行信息共享。
公安派出所、社区居委会、物业服务企业等单位应当督促饲养人携犬只到畜牧兽医部门接受狂犬疫苗预防接种和免疫登记。
　　第十二条 犬类免疫登记证毁损、遗失的，养犬人应当自毁损、遗失之日起20日内向原免疫发证部门申请办理补证手续。
　　第十三条 养犬人将犬只转让、赠与他人的，养犬人应向原免疫发证部门办理变更手续，受让人应当到所在地免疫发证部门办理登记手续。
　　第十四条 养犬人迁居的，应当在迁居之日起20日内向原免疫发证部门办理变更手续。
　　第十五条 犬只死亡或者丢失的，养犬人应当在犬只死亡或丢失之日起20日内到原免疫发证部门办理注销手续。
　　养犬人因故确需放弃所饲养犬只的，应当将犬只送交犬只留检场所，并到原免疫发证部门办理注销手续。
　　第十六条 重点管理区内提倡饲养绝育犬。犬只产幼犬的，养犬人应当在60日内将幼犬转让他人或者送交犬只留检场所。
　　第十七条 禁止冒用、涂改、伪造、买卖犬类免疫登记证和犬免疫牌。
第十八条 公安部门负责设立犬只留检所，收容处理无主犬、流浪犬、养犬人放弃饲养的犬只以及因违反本办法被收容的犬只。
犬只留检所收容的犬只，自收容之日起10日内原养犬人可以将犬只领回；逾期无人领回的，可以由其他人领养。领回、领养人应当符合养犬条件，并办理养犬免疫登记和其他相关手续。无人领回、领养的，由犬只留检场所予以处理。
畜牧兽医部门应当对犬只留检所的犬只进行检疫、防疫；依法监督进行无害化处理。
　　第十九条 养犬的单位和居民，必须遵守下列规定：
（一）除展览、表演等需要外，不得携带犬只进入市场、学校、医院、商店、商业街区、饭店、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、候车室以及设有犬只禁入标识的公园、风景名胜区等公共场所，进入开放式广场、公园应当服从有关部门的管理，并避开人群聚集区域；
（二）不得携带犬只乘坐除小型出租汽车、人力三轮车以外的公共交通工具，携带犬只乘坐小型出租汽车、人力三轮车时，应当征得司驾人员同意；
　　（三）携带犬只乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，社区居民委员会、业主委员会可以根据实际情况确定禁止携带犬只乘坐电梯的具体时间；
（四）携带犬只出户时，应当挂犬牌、束不超过2米长的牵引带，由完全民事行为能力人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（五）对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，因登记、年检、免疫、诊疗等出户的，应当将犬只装入犬笼或者为犬只戴嘴套、束牵引带，由完全民事行为能力人牵领；
　　（六）携带犬只出户时，对犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
　　（七）养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止；
　　（八）定期为犬只注射预防狂犬病疫苗；
　　（九）在重点管理区内，养犬人不得在上午7:00-9:00、下午5:00-7:00携带犬只出户；
（十）严格履行《养犬责任书》规定的其他义务。
第二十条 从事犬只养殖、寄养、培训、美容等经营服务活动的机构，应当取得畜牧兽医行政部门颁发的《动物防疫条件合格证》；开办犬只诊疗机构的，还应当取得《动物诊疗许可证》，依法办理工商登记，并在领取营业执照后7日内向公安部门备案。
　　第二十一条 犬类销售必须符合以下条件：
　　（一）有固定独立的场所，不得流动销售；
　 （二）销售犬只必须笼养或者圈养，场所具备良好隔音设施；
　　（三）销售场所必须符合动物防疫条件；
　　（四）不得在重点管理区内设置犬类销售场所。
第二十二条 从事犬类养殖活动的养殖场，必须符合下列条件：
（一）与居民点距离500米以上，与饮用水源距离1000米以上；
（二）具有完善的冲洗、消毒和污水、污物无害化处理等设施；
（三）犬舍、犬笼牢固，外墙高度在3米以上，所养犬只一律实行圈养；
（四）取得动物防疫条件合格证，配备符合条件的执业兽医师；
　　（五）不得在重点管理区内设置犬类养殖场所。
第二十三条 举办犬只展览、表演等活动的，举办者应当向所在地的公安部门提出申请。所在地的公安部门应当在接到申请后的20日内作出许可决定。对不予许可的，应当说明理由。
举办者收到许可决定15日内到畜牧兽医部门申请报检。
　　第二十四条 任何单位和个人发现犬类有狂犬病症状，应及时报告当地畜牧兽医部门。
　　养犬人发现饲养的犬只出现狂犬病症状时，应当及时自行捕杀或者请求公安部门捕杀，并向卫生部门、畜牧兽医部门报告。未按规定捕杀的，由公安部门组织强行捕杀处理，养犬人应当支付有关费用。
第二十五条 犬只咬伤他人的，养犬人应当及时将受伤者送到卫生部门指定的医疗卫生机构狂犬病门诊接受狂犬疫苗预防接种，并负担医疗费用和有关赔偿费用。
违反本办法规定，导致动物疫病传播、流行等，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 公安部门对养犬干扰他人正常生活的，给予警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。
对驱使犬只伤害他人的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，养犬人不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处1000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定，未取得动物防疫条件合格证兴办犬只饲养场（养殖小区）、隔离场所和无害化处理场所的，由动物卫生监督机构责令改正，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款。
违反本办法规定，犬只养殖场未建立养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的，由畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法规定，参加展览、演出和比赛的犬只未附有检疫证明的，由动物卫生监督机构责令改正，处1000元以上3000元以下罚款。
第三十条 违反本办法规定，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者犬只标识的，由动物卫生监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、检疫标志或者犬只标识，处3000元以上3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得在3万元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，并处3000元以上3万元以下罚款。
动物诊疗机构违反本办法规定，造成动物疫病扩散的，由动物卫生监督机构责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销动物诊疗许可证。
第三十二条 违反本办法规定，饲养犬只污染环境的，由市城管执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，并可以处以20元以上200元以下罚款。
第三十三条 物业服务企业、社区居委会、有关场所的经营管理单位和公民个人均有权对违反本办法规定的养犬行为进行劝阻，并可向政府有关职能部门举报；公安、城管、畜牧兽医等部门按照各自职责对违反本办法规定的行为进行查处，并实行首问负责制，向社会公布举报电话。
第三十四条 当事人不服行政机关作出的行政处罚的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议或提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，依法实施强制执行。
　　第三十五条 行政执法部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自2010年12月1日起施行。