湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2004]20号岳阳市人民政府关于印发《岳阳市投（融）资建设项目审计监督实施办法》的通知


各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
《岳阳市投（融）资建设项目审计监督实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年十一月十三日


岳阳市投(融)资建设项目审计监督实施办法

第一条 为规范建筑市场，提高投资效益，促进廉政建设，强化建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》和《湖南省审计监督条例》等法律法规规定，制定本办法。
第二条 岳阳市审计局负责对下列资产投资或者融资为主的基本建设项目、技术改造项目（以下统称建设项目）的预算执行情况和决算进行审计监督。
（一）财政性资金；
（二）企业事业组织管理和使用的国有资产；
（三）国有企事业单位组织自筹资金或者银行贷款；
（四）国际组织和外国政府援助资金、贷款；
（五）社会公益性资金。
第三条 中央、省直驻岳单位的建设项目，由审计署、省审计厅授权进行审计监督，其审计监督适用本实施办法。
第四条 审计机关进行审计监督，主要审计下列事项：
（一）招投标活动的财务收支情况；
（二）资金来源、管理和使用；
（三）预算、概算执行；
（四）竣工决算和资产移交；
（五）投资效益；
（六）法律、法规规定的其他事项。
与建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购、供货、监理等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第五条 审计机关根据建设项目实施的不同阶段分别进行新开工项目的概算、预算审计，在建项目的预算执行情况跟踪审计和竣工项目的竣工决算审计。
第六条 计划部门有关基本建设、技术改造投资年度计划，应当抄送同级审计机关。审计机关据此编制年度审计计划，并统一组织实施。其中市政府重点工程项目、国债资金项目、重大城市基础设施建设项目、外资运用项目，审计机关应当列入重点审计对象。
第七条 政府财政投资建设项目，在坚持《岳阳市财政性基本建设投资管理办法》的同时，其中城建项目竣工结算实行建设部门初审、财政部门复审、审计机关终审三审制度。
第八条 国有资产投资或者融资为主的重点建设项目，建设单位应当按照国家有关规定报请审计机关进行竣工决算审计；未经竣工决算审计的，不得办理财务决算。
第九条 审计机关要加强对建设项目招标投标工程的审计监督。
第十条 审计机关在对建设项目审计时，被审计单位应按照审计的要求及时提供审计所需的资料，并提供必要的工作条件。
第十一条 对未经审计而擅自结清工程款的建设项目，审计机关应根据审计情况，按照《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规进行处理。
第十二条 审计机关对建设项目审计中查出的以下行为，依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规进行处理：
（一）建设单位违反有关规定，未经批准扩大规模和提高标准而增加概（预）算投资的；
（二）对用公款装饰装修职工住宅，无偿或低价出让国有土地及设施设备，造成国有资产流失的；
（三）设计单位未经批准，擅自扩大建设规模，提高建设标准或违反合同规定范围，进行设计而增加概（预）算投资的；
（四）国家建设项目实施过程中违规搞其他开发性建设、擅自改变资金与建设用途或非法进行房地产交易的；
（五）未按规定签证多付工程款的，或者施工单位偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的；
（六）监理单位未认真履行职责，虚签建设事项，或者签证不实，给国家造成较大损失的。
第十三条 对建设项目中违法违纪的有关人员，审计机关应当按照有关规定移送纪检监察部门处理，情节严重构成犯罪的移送司法机关处理。有关部门应将处理情况书面反馈审计机关。
第十四条 被审计单位违反审计法律、法规的规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与基建财务收支有关的资料的，由审计机关责令改正，必要时可以依法进行证据登记保存，或者封存与违反国家法律、法规规定的基建财务收支有关的会计资料；被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的，审计机关有权予以制止，或者提请人民政府予以制止，必要时可以申请人民法院采取保全措施。
第十五条 被审计单位违反审计法律、法规的规定，拒绝、拖延提供有关资料或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，通报批评，给予警告；拒不改正的，对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款，并建议有关部门和单位依法给予行政处分。
第十六条 审计机关履行职责所必需的经费，列入财政预算，由本级人民政府予以保证。
第十七条 对建设项目审计中查出的应收缴的各项税、费、基本建设收入以及其他应上缴的财政收入，审计机关应依法作出审计决定，并责令限期上缴财政。对拒不执行的，申请人民法院强制执行。
第十八条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起施行。




财政部


关于国营施工企业、城市建设综合开发企业、建设单位交纳国家预算调节基金会计处理的规定

1989年3月15日，财政部

根据1989年2月17日国务院发布的《国家预算调节基金征集办法》，现对国营施工企业、城市建设综合开发企业和建设单位有关会计处理问题规定如下：

一、会 计 科 目
（一）将“应交能源交通建设基金”科目改为“专项应交款”科目，科目编号仍采用原“应交能源交通建设基金”科目编号。
（二）“专项应交款”科目，核算企业和建设单位按规定应交国家的能源交通重点建设基金、预算调节基金等各种专项应交款。
（三）企业和建设单位按规定计算提取应交的能源交通重点建设基金、预算调节基金，借（减）记“专用基金”科目，贷（增）记“专项应交款”科目。企业和建设单位发生的由于违反有关规定的罚款，应借（减）记“专用基金”科目，贷（增）记“专项应交款”科目。
（四）企业所属不直接同国家预算发生交拨款关系的附属企业（或内部单位），和向其他单位投资的联营企业，以及其他预算外内部单位，按照规定应当由企业集中交纳能源交通重点建设基金、预算调节基金。对所属部门交来的或应交的能源交通重点建设基金和预算调节基金，借（增）记“专项存款”科目（城市建设综合开发企业为“银行存款”科目），或“其他应收款”科目，贷（增）记“专项应交款”科目。
（五）企业和建设单位交纳能源交通重点建设基金和预算调节 基金（包括罚金）时，借（减）记“专项应交款”科目，贷（减）记“专项存款”科目（城市建设综合开发企业为“银行存款”科目）。
（六）“专项应交款”科目按应交款项目设置“能源交通建设基金”、“预算调节基金”等明细科目。

二、 会 计 报 表
（一）在“资金平衡表”“未交能源交通建设基金”项目后，增设 “未交预算调节基金”项目。该项目的行次，施工企业为第96－1行、城市建设综合开发企业为第79－1行、建设单位为110－1行。
（二）在专用基金表（施工企业为“专项资金表”、城市建设综合开发企业为“专用基金明细表”）“转作应交能源交通建设基金”项目后，增设“转作应交预算调节基金”项目。该项目的行次，施工企业为第15－2行、城市建设综合开发企业为第14－1行、建设单位为13－1行。
（三）在城市建设综合开发企业编报的“应上交及应弥补款项 明细表”中，增设“11、预算调节基金”项目及所属“年初未交数”（40－1行）“应交数”（40－2行）“已交数”（40－3行）和“季末未交数（40－4行）。该表原“11、弥补以前年度亏损”改为，“12、弥补以前年度亏损”。