卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发全国消除麻风病危害规划实施方案（2012-2020年）的通知

卫办疾控发〔2012〕61号



各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
　　为推动各地卫生部门贯彻落实2011年9月卫生部等11个部门联合印发的《全国消除麻风病危害规划（2011-2020年）》，我部制定了《全国消除麻风病危害规划实施方案（2012-2020年）》。现印发给你们，请遵照施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年五月十八日



全国消除麻风病危害规划实施方案（2012-2020年）

　　为加强我国消除麻风病危害工作，积极推进各地卫生部门贯彻落实《全国消除麻风病危害规划（2011-2020年）》，如期完成消除麻风病危害的目标和任务，结合我国麻风病防治工作实际，特制定本方案。
　　一、目标分解
　　（一）到2015年，全国麻风病患者数量较2010年减少20%，即控制在5300例以内。到2020年全国麻风病患者数量较2010年减少50%，即控制在3300例以内。
　　（二）到2015年，全国所有县（市）麻风病患病率控制在1/万以下，患病率在1/10万以上的县（市）控制在156个以内；到2020年，患病率在1/10万以上的县（市）控制在70个以内，各省份分解指标详见附件1。
　　（三）到2015年和2020年，新发现麻风病患者中2级畸残者在一类地区分别控制在20%和17%以内，在二、三类地区分别控制在25%和23%以内。
　　二、任务及要求
　　（一）建立多部门协调管理机制。各级卫生行政部门要负责牵头成立由各有关部门参与的消除麻风病危害工作领导小组。建立省级麻风病防治工作协调会议制度，一、二类地区每年至少召开一次会议，通报当地麻风病防治工作进展，研究解决规划实施过程中遇到的困难与问题。
　　（二）完善麻风病防治服务体系。完善各级麻风病防治专业机构建设，合理配备人员。一、二类地区的省级防治专业人员不少于3名，地市和县级不少于1名。三类地区省级防治机构必须有麻风病防治专职人员，地市和县级防治机构应当配备麻风病防治兼职人员。
　　基层医疗卫生机构应当配备相应工作人员，参与患者发现、管理、健康教育等工作。
　　建立健全省级和地市级消除麻风病危害技术指导组，为辖区麻风病防治工作提供技术支持。
　　各地在指定麻风病诊治定点医疗机构时，要优先考虑当地有条件的皮肤病专科医院或具备麻风病诊治能力的二级以上综合医院。
　　（三）加强麻风病防治培训工作。各地要按照分级培训的原则，对相关医务人员进行麻风病防治知识培训，并纳入继续医学教育项目管理。培训对象包括麻风病防治专业人员、医疗机构皮肤科和神经科医师、基层医疗卫生机构门诊医师和防保人员、村医。对麻风病防治专业人员主要开展防治管理、疫情监测、诊断治疗、残疾预防、实验室检查等方面的培训。对皮肤科和神经科医师主要开展麻风病诊断与鉴别诊断、麻风不良反应的处置等方面知识的培训。对基层医疗卫生机构的人员主要开展麻风病防治核心知识（见附件2）、不良反应监测、残疾预防等知识与技能的培训。
　　一类地区省、市、县三级，二类地区省、市级，三类地区省级每年至少开展一次培训，一、二类地区乡村医生培训由县级麻风防治专业机构承担。到2015年，对防治机构专业人员培训覆盖率达到100%；对医疗机构皮肤科和神经科医师培训覆盖率达到80%；对一、二类地区乡村医生培训覆盖率分别达到80%和70%。
　　（四）加大病例早期发现力度。一、二类地区要有针对性地开展疫点调查、线索调查、密切接触者检查、治愈者复查、皮肤科筛查等措施，力争做到当年发病，当年发现。对所有新发病例开展疫点调查。对所有麻风病患者的密切接触者每年进行1次随访检查。社区卫生服务机构和村卫生室的医务人员在日常诊治及为居民建立健康档案过程中，及时发现并报告麻风病可疑线索。患病率在l/10万以上的县（市）至少每2年开展一次消除麻风运动。
　　各级医疗卫生机构对于发现的麻风病可疑患者，要及时转诊至当地麻风病防治专业机构进行确诊，对确诊病例须在24小时内进行传染病疫情网络直报，并将有关信息录入全国麻风病防治信息管理系统。
　　落实麻风病病例发现激励机制，对于麻风病确诊病例的线索报告人，要积极争取省级财政给予报病奖励。
　　（五）规范麻风病治疗与管理。根据世界卫生组织的推荐，对于少菌型和多菌型麻风患者，分别给予6个月少菌型和12个月多菌型方案的联合化疗。对于发生严重麻风反应、神经炎和药物毒副作用的患者，应当由定点医疗机构及时给予治疗处置。如患者发生非麻风的综合性疾病，应当由当地医疗机构给予诊治。
　　麻风病患者在完成联合化疗规定疗程后，要加强随访，如果其活动性症状（活动性皮损或周围神经疼痛及压痛等）消失，无麻风反应，多菌型患者皮肤涂片查菌阴转，应当及时临床判愈。
　　对于联合化疗期间的麻风病患者，前6个月每月1次、以后每3个月1次由专业人员对其进行周围神经功能评价，对确诊为神经炎的患者给予及时处置。对于残疾者，应当开展眼、手、足自我护理知识与技能培训，并为其提供相应的防护用品。对于符合手术适应症者，要及时实施手术矫治。
　　（六）大力普及麻风病防治知识。各级卫生部门要充分利用“世界防治麻风病日”等契机，加大麻风病防治知识宣传和政府开发力度，利用多种媒体形式，介绍麻风病相关知识和我国防治工作成效，普及麻风病可防、可治、不可怕的理念，促进政府和各有关部门进一步关注和支持麻风病防治工作，促进公众消除麻风病歧视。要将麻风病防治知识纳入基本公共卫生服务项目教育常规工作。要为宣传、教育、广电等部门开展麻风病防治宣传教育提供技术支持。各地要按照卫生部制定的调查方案，分别于2015年和2020年对本地区麻风病核心知识知晓率进行调查。
　　三、督导与评估
　　（一）各地卫生行政部门要将消除麻风病危害工作目标和任务层层分解，纳入对有关医疗卫生机构和人员的年度目标考核管理。
　　（二）各省级卫生行政部门要定期组织对辖区规划落实情况进行现场督导，一、二类地区至少每年组织1次，三类地区至少每2年组织1次。
　　（三）2015年和2020年，卫生部将会同有关部门对规划实施情况进行中期和终期评估。
　　附件：1.全国消除麻风病危害目标进度表
　　　　　2.麻风病防治核心知识



附件1

全国消除麻风病危害目标进度表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：个

省份
2010年底未达标县（市）数
2015年底未达标县（市）限额
2020年底未达标县（市）限额

福建
8
3
0

江西
15
7
0

山东
1
0
0

湖北
6
2
0

湖南
26
14
4

广东
2
0
0

广西
19
9
0

海南
7
4
0

重庆
4
0
0

四川
47
30
18

贵州
46
30
18

云南
77
47
27

西藏
8
6
3

陕西
9
4
0

甘肃
1
0
0

青海
1
0
0

新疆
1
0
0

合计
278
156
70


　　备注：未达标县（市）是指患病率大于1/10万的县（市）。对于人口在30万人以下的县（市），现症病人数≥4例的，则定为未达标县（市）。



附件2

麻风病防治核心知识

　　一、麻风病可防、可治、不可怕。
　　二、麻风病是一种慢性传染病，主要通过飞沫的呼吸道吸入和长期密切的皮肤接触传播。
　　三、绝大多数人对麻风病具有免疫力，发病率低。
　　四、麻风病早期症状是浅色或红色皮肤斑片，常伴感觉丧失。
　　五、怀疑患麻风病，应当尽早到专业机构（疾病预防控制中心/皮肤病防治所（站））就诊。
　　六、早诊早治可避免畸残，规范治疗可完全治愈。
　　七、国家对麻风病的诊断和治疗实行免费，报病有奖。














广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市国际船舶理货管理办法》的通知
深圳市人民政府


通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市国际船舶理货管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

深圳市国际船舶理货管理办法
第一条 为加强国际船舶理货管理，规范国际船舶理货市场，提高理货服务质量，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在深圳港设立国际船舶理货企业及为国际船线船舶承运人和外贸货物所有人提供理货服务的，均适用本办法。
第三条 深圳市港务管理局（以下简称市港务局）是深圳港国际船舶理货的行业主管部门，负责对国际船舶理货进行监督、检查和管理。
第四条 申请设立国际船舶理货企业，申请人应当具有中华人民共和国企业法人资格。
船舶承运人、船舶代理人、货物所有人、货运代理人、港埠企业、中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业不得从事国际船舶理货业务。
第五条 申请设立国际船舶理货企业，应当具备下列条件：
（一）注册资金不得低于人民币100万元；
（二）有固定的营业场所；
（三）有与开展国际船舶理货业务相适应的组织机构；
（四）配备有在现场从事国际船舶理货业务所必需的并持有《中华人民共和国理货员证书》（以下简称《理货员证书》的人员。
第六条 申请设立国际船舶理货企业，应当向市港务局提交下列一式三份文件；
（一）深圳市工商行政管理机关的公司名称核准通知书；
（二）设立企业的申请书；
（三）设立企业的可行性研究报告；
（四）设立企业的章程；
（五）资信证明；
（六）申请人的《企业法人营业执照》影印件；
（七）其他需要提交的文件和资料。
第七条 市港务局接到设立国际船舶理货企业的申请后，经审查认为符合条件，应当自接到申请之日起10天内报广东省交通厅审核，经审核同意后转报交通部审批。
经交通部批准设立的国际船舶理货企业，凭批件到市工商行政管理机关办理企业登记注册手续。
第八条 国际船舶理货企业从事国际的船舶理货业务应取得《中华人民共和国国际船舶理货企业经营许可证》（以下简称《许可证》）。
申请《许可证》应提交下列一式三份文件，并按本办法第七条第一款规定办理，由交通部统一发给《许可证》：
（一）业务规章和理货单证；
（二）理货人员的《理货员证书》影印件；
（三）法定代表人简历、董事会成员名单及简历。
第九条 《许可证》有效期为3年。
申请换领《许可证》应于有效期届满前30天内提出，并按照本办法第七条规定办理。
未依前款规定申请换领《许可证》的，其从事国际船舶理化业务的资格自《许可证》有效期期满时起自动失效。
第十条 国际船舶理货企业变更名称、股份、经营范围和其他重要事项，应当按照本办法第七条的规定办理相应的审批手续后，到市工商行政管理机关办理变更手续。
第十一条 在深圳港区内的港埠企业，应为国际船舶理货企业进港经营理货业务提供协助。
国际船舶理货企业和港埠企业，应当签订书面协议，共同做好理货业务。
第十二条 国际船舶理货企业可以经营下列业务：
（一）成件货物和集装箱的计数、分残、分票、交接和出证；
（二）集装箱装、拆箱的计数、分残、分票、交接、出证、施封和验封；
（三）散装货物的计量、交接和制单；
（四）制作货物、集装箱积载图和分舱单；
（五）监督舱内货物的装卸；
（六）其他相关业务。
第十三条 国际船舶理货企业在经营活动中应当遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规，接受交通部、省交通厅和市港务局的监督、检查和管理；
（二）严守公正立场，遵循实事求是原则，维护外贸进出口货物交接各方的正当权益；
（三）不得以任何方式进行欺诈活动和使用不正当手段或以损害国家利益为代价进行非法竞争；
（四）从事国际船舶理货业务的人员，应当持有交通部颁发的《理货员证书》，才能开展业务活动；
（五）应当使用统一的理货单证；
（六）应当执行交通部颁布的理货费收规章和标准，并在其营业地点予以公布；
（七）应于每年3月底以前向交通部、省交通厅和市港务局报送上一年度经营情况报告。
第十四条 船舶承运人和货物所有人，可以自由选择国际船舶理货企业，承担国际船舶理货业务；任何单位或个人，不得强制或授意船舶承运人和货物所有人选择理货企业。
第十五条 国际船舶在开航前，应当办妥理货单证签证手续。
第十六条 违反本办法有关规定的，由市港务局责令其限期改正，并依照有关法律、法规规定予以处罚。
第十七条 本办法由市港务局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。




1997年3月25日