吉林省耕地占用税实施办法
吉林省人民政府
吉林省耕地占用税实施办法
吉政发[1987]98 号
第一条 为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》）第十五条规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称耕地是指用于种植农作物的土地，包括菜地、苇田、鱼塘、人工草场、园地（苗圃、花圃、药圃、果园、桑园和其他种植经济林木的土地）。占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为占用耕地。
第三条 占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），均应按照本办法的规定缴纳耕地占用税。
第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征收。
第五条 耕地占用税的计征标准，以县（市、区）为单位，按人均占有耕地面积，参照经济发展情况，核定每平方米平均税额如下：
（一）长春、四平、辽源、通化、延吉市城区为七元；
（二）白城、图们市城区和吉林市郊区为六元；
（三）长春市郊区、浑江市城区、梅河口市、公主岭市为四元五角；
（四）榆树、德惠、农安、九台、双阳、永吉、磐石、舒兰、通化、集安、柳河、辉南、抚松、靖宇、长白、东丰、东辽、前郭、扶余、伊通、梨树、龙井县和吉林市左家特区为三元七角；
（五）蛟河、桦甸、和龙、安图、双辽、长岭、乾安县和敦化市为二元五角；
（六）珲春、汪清、大安、镇赉、通榆县和洮南县为二元。
各市、县适用税额，由当地人民政府在不低于省核定平均税额的前提下，根据本地实际情况具体核定，并报省财政厅备案。
第六条 下列经批准征用的耕地，免征耕地占用税：
（一）部队（包括武警部队，下同）军事设施用地，包括省以上指挥防护工程，配置武器、装备的作战（情报）阵地，尖端武器作战、试验基地，军用机场，港口（码头），设防工程，军事通信台站、线路、导航设施，军用仓库，输油管线，靶场、训练场，营区、师（含师级）以下军
事机关办公用房，专用修械所和通往军事设施的铁路、公路支线用地；
（二）铁路线路以及按规定两侧留地和沿线的车站、装卸用货场、仓库用地；
（三）民用机场飞机跑道、停机坪、机场内必要的空地以及候机楼、指挥塔、雷达设施用地；
（四）国家物资储备部门炸药专用库房以及为保证安全所必须的用地；
（五）全日制大、中、小学校（包括部门、企业办的学校）的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂、宿舍用地；
（六）幼儿园、敬老院、殡仪馆、火葬场用地；
（七）医院，包括部队和部门、企业职工医院、卫生院、医疗站、诊所用地；
（八）水库移民、灾民、难民建住宅用地；
（九）直接为农业生产服务的农田水利设施用地。
第七条 农村革命烈士家属、革命残废军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居地区和边远贫困山区生活困难的农户，在规定用地标准以内新建住宅纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核、报经县级人民政府批准，可给予减税或者免税。
第八条 农业户口居民（包括渔民、牧民）占用耕地建设自用的住宅，按规定税额减半征收。
第九条 本办法第六条、第七条、第八条减免税的用地，凡改变用途，不属于减免税范围的，应从改变时起补交耕地占用税。
第十条 耕地占用税由财政机关负责征收。土地管理部门在批准单位和个人占用耕地后，应及时通知所在地同级财政机关。获准征用或者占用耕地的单位和个人，应当持县级以上土地管理部门的批准文件向财政机关申报纳税。土地管理部门凭纳税收据或者征用批准文件划拨用地。
第十一条 纳税人必须在土地管理部门批准占用耕地之日起三十日内缴纳耕地占用税。
纳税人按有关规定向土地管理部门办理退还耕地的，已纳税款不予退还。
第十二条 纳税人拖欠税款、滞纳金，经催缴无效的，按《吉林省税收征收管理实施办法》第三十七条规定处理。
第十三条 对单位或个人获准征用或占用耕地超过两年不使用的，按规定税额加征两倍以下耕地占用税；对未经批准或超过批准限额、超过农民住房规定标准占用耕地的，由土地管理部门依照《中华人民共和国土地管理法》和我省有关规定处理。
第十四条 《条例》发布前，未经批准占用耕地的，在《条例》发布后应补办手续，照章交纳耕地占用税；截止《条例》发布之日，单位或个人获准征用或占用耕地已超过两年仍未使用的，照章补交应加征的税额。
第十五条 纳税人同财政机关在纳税或者违章处理问题上发生争议时，必须首先按照财政机关的决定缴纳税款和滞纳金，然后在十日内向上级财政机关申请复议。上级财政机关应当在接到申诉人的申请之日起三十日内作出答复。申诉人对答复不服的，可以在接到答复之日起三十日内向
人民法院起诉。
第十六条 对在征占耕地过程中弄虚作假，造成偷税、漏税的，要视情节轻重，按有关规定追究有关单位负责人和直接责任者的责任。
第十七条 本办法不适用于中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。
第十八条 开征耕地占用税后，原已开征的土地垦复费停止征收。已开征新菜地建设基金的，可以保留。但乡镇集体单位和农民建房占用菜地，只征耕地占用税。
第十九条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十条 耕地占用税从一九八七年四月一日起征收。
1987年8月18日
铁道部、交通部、中国民航局、国家烟草专卖局关于加强烟草专卖品运输管理的通知
国家工商行政管理局
铁道部、交通部、中国民航局、国家烟草专卖局关于加强烟草专卖品运输管理的通知
铁道部、交通部、中国民航局、国家烟草专卖局
各省、自治区、直辖市、重庆市烟草专卖局，交通厅（局）、交通部直属和双重领导港航单位，铁道部各铁路局，民航各管理局、航空公司、机场：
为贯彻中央和国务院关于治理整顿的方针，加强烟草专卖品的运输管理，根据四月二十四日国务院第58次常务会议原则通过的《中华人民共和国烟草专卖法（草案）》的有关规定，现特作如下通知：
一、运输卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草种子、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械，必须持有省级以上烟草专卖局开具的准运证。铁路、交通、民航等运输部门，对无准运证托运的不予办理。
二、省际间运输烟用丝束、滤嘴棒及查没收购的走私卷烟，必须凭国家烟草专卖局开具的准运证，方可办理运输手续。否则，追究托运人责任。
三、全国使用统一规格样式的烟草准运证及专用图章。凡使用烟草准运证复印件的，一律视为无效，按无证运输处理。
四、凡货证相符，证随货行的，各有关部门应予办理相关手续，检验放行。
五、各铁路、交通、民航和烟草专卖部门要认真执行上述规定，密切配合，保护合法运输，制止和打击无证运输烟草专卖品的非法活动。
六、本通知自下发之日起执行，原制定的有关规定凡与本通知相抵触的，以本通知为准。
1990年5月9日
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市煤矿驻矿安全监管人员管理暂行规定的通知
河南省洛阳市人民政府办公室
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市煤矿驻矿安全监管人员管理暂行规定的通知
洛政办〔2008〕115号
各产煤县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市煤矿驻矿安全监管人员管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
洛阳市人民政府办公室
二〇〇八年十一月一日
洛阳市煤矿驻矿安全监管人员管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步加强煤矿安全监管，落实监管责任，提高煤矿驻矿安全监管人员（以下简称驻矿安全监管员）管理水平，防范各类事故的发生，制定本规定。
第二章 条件及选派
第二条 驻矿安全监管员应当具备下列条件：
（一）坚持原则，作风正派，廉洁自律，能够认真贯彻执行国家煤矿安全生产的有关规定；
（二）工作表现突出，有较强的责任心和敬业精神；
（三）年龄在50周岁以下，身体健康，具有高中以上（或同等学历）文化程度；
煤炭专业院校毕业、熟悉煤矿安全生产有关规定和标准、具有履行煤矿安全生产监督管理工作能力且具有井下工作经验的人员，及具有国有重点煤矿工作经历或担任过煤矿矿长、区队长职务的人员，可以优先考虑。
笫三条 驻矿安全监管员由各产煤县（市、区）政府从行政、事业单位正式在职职工中选派，经业务技术培训、考核合格后上岗。不得选派临时工。
第四条 驻矿安全监管员采取定点驻矿方式，每矿至少派驻3名驻矿安全监管员。
第五条 驻矿安全监管员代表县（市、区）、乡（镇）政府行使煤矿安全生产监督管理职权，与所驻煤矿无隶属关系。
第六条 驻矿安全监管员由各产煤县（市、区）政府统一管理，具体业务由县级煤炭管理部门统一指导。
第三章 工作职责
第七条 驻矿安全监管员代表政府履行下列职责：
（一）监督所驻煤矿贯彻落实煤矿安全生产规定情况，跟踪监督煤矿企业对上级部门查出安全隐患的整改及各种指令落实情况；
（二）监督所驻煤矿安全生产管理制度、采掘计划、入井规定人数及出煤量不得超过矿井核定生产能力10%等规定的执行情况；
（三）监督所驻煤矿建立健全安全生产隐患排查治理和报告制度、安全教育培训制度、矿长带班下井制度、发放安全手册制度等，落实煤矿企业安全生产主体责任；
（四）监督所驻煤矿采掘工程进展情况及隐蔽工程的施工生产情况；
（五）监督检查所驻煤矿现场安全状况，发现煤矿存在重大隐患时，要责令煤矿企业立即进行整改，并向上级煤炭管理部门报告，隐患可能危及人员安全时，要立即通知现场人员停止作业，迅速撤离现场，工作情况要有详细记录。煤矿企业拒不执行监督指令时，要立即提请上级煤炭管理部门处理；
（六）监督所驻煤矿严格执行矿井安全生产工作日报告、周排查、月总结制度。每日要向上级煤炭管理部门报告一次矿井安全生产和隐患排查整治情况；每周要开展一次全面的矿井安全生产隐患排查活动；每个月要召开一次矿井安全生产形势分析会，分析总结当月安全生产工作情况；
（七）坚持井下安全监管与地面安全监管相结合、突出井下监管原则。驻矿安全监管员实行每天至少1人次跟班入井检查制度，对当天入井人数、工作任务、井下安全隐患及当班隐患整改情况等要认真记录，及时掌握井下各工作地点的瓦斯、风量等情况；
（八）所驻煤矿发生生产安全事故，要立即向上级煤炭管理部门报告。
第四章 权利义务
第八条 驻矿安全监管员具有下列权利和义务：
（一）参加所驻煤矿的安全生产工作会议，并做好相关记录；
（二）制止所驻煤矿违法开采、违章指挥、违章作业、隐瞒安全生产隐患和事故的行为，并及时向上级主管部门报告；
（三）向煤矿企业宣传国家煤炭安全生产的有关规定，及时反映矿井安全管理和安全隐患情况；
（四）驻矿安全监管员所属单位应为其提供必要的工作和生活条件。驻矿期间，原工资福利待遇不变，并按有关规定享受一定的生活补贴、通讯和交通补助、入井津贴。
第五章 纪律要求
第九条 驻矿安全监管员要严格遵守驻矿工作纪律。驻矿期间要坚守岗位，尽职尽责，自觉接受有关部门、矿方及其职工、社会的监督。不得在煤矿报销任何费用，不得参加矿方安排、组织的宴请、娱乐等活动；不得借工作之便在煤矿为自己、亲友或他人谋取利益。
第十条 驻矿安全监管员实行全天24小时驻矿工作制度，要保证通讯畅通、上级领导及主管单位的各项指令及时得到传达和贯彻，严格交接班制度。
第十一条 严格执行请销假报告制度，严禁空岗、漏岗、脱岗。
第六章 管理考核
第十二条 驻矿安全监管员实行定期轮岗交流制度，根据工作需要可每半年或一年轮换一次。
第十三条 各县（市、区）主管部门和监察部门对驻矿安全监管员履行职责情况进行定期不定期的监督检查，检查采用定期检查、随机抽查、电话查岗及调阅驻矿日志等方式进行。
第十四条 各县（市、区）、乡（镇）政府年终对驻矿安全监管员全年工作情况进行全面考核和总结，依据考核情况进行奖惩。
第七章 奖 惩
第十五条 驻矿安全监管员工作中有下列情形之一的，给予表彰奖励：
（一）认真履行职责，考核评比成绩优异的；
（二）所驻煤矿全年无死亡事故、轻重伤事故显著下降、安全状况明显好转的；
（三）对所驻煤矿安全隐患排查整改督促有力，成效显著的。
奖励标准：一年内所驻煤矿未发生死亡事故的，每人发放一次性奖金1万元；两年内所驻煤矿未发生死亡事故的，每人发放一次性奖金3万元；三年内所驻煤矿未发生死亡事故的，每人发放一次性奖金5万元，经各产煤县（市、区）组织、人事部门考核，符合条件的，享受副科级待遇。奖金由县、乡财政列支。
第十六条 驻矿安全监管员有下列行为之一的，根据情节，由所属单位依照有关规定给予组织处理或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对所驻煤矿安全生产工作监督检查不力，对擅自布置采掘工作面、违规施工、隐蔽工程不予制止、存在重大隐患不报告的；
（二）对所驻煤矿重大隐患应发现未能及时发现和同一隐患多次检查仍然存在的；
（三）制止违章不力，所驻煤矿发生伤亡责任事故的；
（四）所驻煤矿发生伤亡事故未按规定及时报告，或对迟报、漏报、谎报、瞒报不制止的；
（五）接受所驻煤矿馈赠的报酬、礼品、礼金、有价证券的；
（六）参加所驻煤矿安排或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动的；
（七）利用职务便利谋取私利，对企业吃、拿、卡、要的；
（八）不履行请销假制度，擅离工作岗位的；
（九）其它滥用职权、玩忽职守造成严重后果的。
第十七条 驻矿安全监管员因不遵守工作纪律、不履行工作职责、安全监管不力被开除的，3年内不得在本市煤炭行业从事煤炭生产、安全、技术咨询等相关工作。
第八章 其 它
第十八条 各产煤县（市、区）政府可根据实际情况制定本地区的煤矿驻矿安全监管员管理实施细则。
第十九条 本规定自下发之日起施行，有效期5年。