广东省江门市人民政府


印发江门市扶持下岗失业人员 再就业暂行办法的通知 江府办［2003］105号
各市、区人民政府，市府直属各单位：


　　《江门市扶持下岗失业人员再就业暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月二十七日





江门市扶持下岗失业人员再就业暂行办法



　　为认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［


2002］12号，以下简称《通知》）和《中共江门市委、市政府关于进一步促进下岗失业人员再就业的意见》（江发［2002］34号），全面落实再就业优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，鼓励企业（单位）吸收使用下岗失业人员，鼓励职业培训机构开展再就业培训和创业培训，帮助下岗失业人员增强就业竞争力，促进我市就业再就业工作，现结合实际，制订本暂行办法。





　　一、社会保险补贴




　　第一条　社会保险补贴适用对象。



　　（一）符合申领社会保险补贴的人员：具有劳动能力、并有就业愿望的国有企业的下岗失业人员和国有企业关闭破产需要安置的人员。不包括已按规定办理企业内部退养的或《通知》下发前（即2002年9月30日前）已领取营业执照从事个体经营、被企业（单位）招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的国有企业下岗失业人员。



　　（二）符合申领社会保险补贴的企业（单位）：各类服务型企业（包括商贸、餐饮、服务业企业，国家限制的行业除外）新增岗位新招用国有企业下岗失业人员，或企业（单位）利用社区公益性岗位安排原属国有企业大龄再就业困难人员就业，并与其签订1年以上期限劳动合同以及依时足额缴纳基本养老保险费和失业保险费的，可按招用人数给予相应期限的社会保险补贴。



　　第二条　社会保险补贴的标准。按企业（单位）为所招用的国有企业下岗失业人员实际缴纳的基本养老保险费和失业保险费给予社会保险补贴。不包括个人应缴纳的基本养老保险费和失业保险费以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。



　　第三条　社会保险补贴实行先缴后补的办法。企业（单位）应按规定依时足额为招用的国有企业下岗失业人员缴纳基本养老保险和失业保险等各项社会保险费，在申报缴费时将企业招用国有企业下岗失业人员的缴费情况单独列出，向劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。



　　第四条　社会保险补贴申办手续。



　　（一）申请社会保险补贴的企业（单位）应向劳动保障部门提交下列有效证件（原件及复印件）材料：



　　1、营业执照和税务登记证副本。



　　2、上年底职工花名册和现有职工花名册。



　　3、符合社会保险补贴条件的人员名单及《再就业优惠证》（复印件）、工资支付凭证（工资表）。



　　4、与国有企业下岗失业人员签订并经劳动保障部门鉴证的劳动合同。



　　5、社会保险经办机构出具企业（单位）为国有企业下岗失业人员缴纳社会保险费明细表。



　　6、企业（单位）在银行开立的基本帐户。



　　7、劳动保障部门要求的其他材料。



　　（二）社会保险补贴申办程序：



　　1、申请。企业（单位）持第四条（一）规定的有关材料，在季度终了后，向当地劳动保障部门提出书面申请，并填写《安置国有企业下岗失业人员社会保险补贴申请表》（附件1）和《安置国有企业下岗失业人员缴纳社会保险费明细表》（附件2）。

　　

　　2、审核。劳动保障部门从收到企业（单位）完备申请材料之日起，在4个工作日内完成审核。对符合条件的，加具意见后送同级财政部门核定；对不符合条件的，即时予以答复。



　　3、核定和拨款。财政部门从收到劳动保障部门审核意见之日起，在7个工作日内完成核定和拨款工作。经核定后，财政部门将社会保险补贴款项拨到同级劳动保障部门专项帐户，由劳动保障部门直接划入申请企业（单位）在银行开立的基本帐户。



　　第五条　经职工个人申诉和劳动保障部门查实，用人企业（单位）因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，提前解除劳动关系的，应为该申诉职工继续缴纳基本养老保险和失业保险费，直至补贴期满止。



　　二、岗位补贴



　　第六条　岗位补贴适用对象。



　　（一）符合申领岗位补贴的人员：具有劳动能力和就业愿望，且就业困难的男年满50周岁以上、女年满40周岁以上的下岗失业人员（简称大龄再就业困难人员）。



　　（二）符合申领岗位补贴的企业（单位）：凡招用大龄再就业困难人员，并与其签订3年以上期限劳动合同以及依时足额缴纳基本养老保险和失业保险费的企业（单位），按每招用1人给予一次性1000元岗位补贴。



　　第七条　岗位补贴申办手续。



　　（一）申请岗位补贴的企业（单位）向劳动保障部门提供下列有效证件（原件及复印件）


材料：



　　1、营业执照和税务登记证副本。



　　2、与大龄再就业困难人员签订经劳动保障部门鉴证的劳动合同。



　　3、为大龄再就业困难人员缴纳的社会保险费记录。



　　4、大龄再就业困难人员的《再就业优惠证》。



　　5、企业（单位）在银行开立的基本帐户。



　　6、劳动保障部门要求的其他材料。



　　（二）岗位补贴申办程序：



　　1、申请。企业（单位）在季度终了后，持第七条（一）规定的材料，并填写《安置大龄再就业困难人员岗位补贴申请表》（附件3）和《用人单位录用大龄再就业困难人员审核表》（附件4），向当地劳动保障部门提出岗位补贴申请。



　　2、审核。劳动保障部门从收到企业（单位）完备申请材料之日起，在4个工作日内完成审核。对符合条件的，加具意见后送同级财政部门核定；对不符合条件的，即时予以答复。



　　3、核定和拨款。财政部门从收到劳动保障部门审核意见之日起，在7个工作日内完成核定和拨款工作。经核定后，财政部门将岗位补贴款项拨到同级劳动保障部门专项帐户，由劳动保障部门直接划入企业（单位）在银行开立的基本帐户。



　　三、再就业培训



　　第八条 根据国家有关法律法规规定，对下列人员（简称失业人员）实施一次性免费职业培训：



　　（一）国有企业下岗失业人员。



　　（二）国有企业关闭破产需要安置的人员。



　　（三）现享受失业保险待遇的各类失业人员。



　　（四）享受最低生活保障并失业一年以上的其他城镇失业人员。



　　第九条 失业人员参加免费职业培训，应携带以下材料：



　　（一）身份证原件及复印件。



　　（二）《再就业优惠证》。


　　（三）《失业证》或《失业职工待遇证》。



　　（四）《低收入家庭证》。



　　（五）免冠一寸黑白相片3张和两寸黑白相片1张。



　　失业人员直接到再就业培训定点机构报名，同时填写《失业人员免费职业培训报名登记表》（附件5）。



　　第十条　职业培训补贴实行统一标准全额补助的办法，各市、区按省有关规定，制订本地职业培训的标准。



　　第十一条申请职业培训补贴的再就业培训定点机构应向劳动保障部门提交以下材料：



　　（一）被确立为再就业培训定点机构的批文和《社会办学许可证》（复印件）。



　　（二）失业人员培训花名册。



　　（三）失业人员的《再就业优惠证》或《失业证》或《失业职工待遇证》。



　　（四）失业人员参加职业技能鉴定考核成绩册（由劳动保障部门或职业技能鉴定指导中心出具的职业资格证书的发证花名册或劳动保障部门出具的结业成绩册）。



　　（五）申请单位在银行开立的基本帐户。



　　（六）劳动保障部门要求提供的其它材料。



　　第十二条　职业培训补贴申办程序。



　　（一）申请。再就业培训定点机构在季度终了后，持第十一条规定的有关材料，并填写《职业培训补贴申请表》（附表6）和《免费职业培训人员花名册》（附件7），向当地劳动保障部门提出申请。



　　（二）审核。劳动保障部门自收到再就业培训定点机构提交的完备申请材料之日起，在4个工作日内完成审核。对符合条件的，加具意见送同级财政部门核定；对不符合条件的，即时给予答复。



　　（三）核定和拨款。财政部门从收到劳动保障部门审核意见之日起，在7个工作日内完成核定和拨款工作。经核定后，财政部门将职业培训补贴款项拨到同级劳动保障部门专项帐户，由劳动保障部门直接划入再就业培训定点机构在银行开立的基本帐户。



　　第十三条　再就业培训定点机构的设立。由劳动保障部门依照《职业教育法》、《社会力量办学条例》及其他有关职业培训机构设立的法律法规审批确定，并向社会公布。申请设立为再就业培训定点机构的单位（个人）需具备以下条件：



　　（一）有健全的职业培训机构，配备与再就业培训任务相适应的专职管理人员。



　　（二）有与再就业培训任务相适应的场地、设施和实习设备、岗位。



　　（三）有明确的再就业项目和教学计划，有与再就业培训任务相适应的教师和职业指导员。


　　（四）有健全的管理制度和财务制度。



　　符合上述条件的单位（个人），按有关规定向劳动保障部门提出书面申请。



　　第十四条　再就业培训定点机构应履行的职责。



　　（一）坚持社会主义教育思想，突出就业技能培养。



　　（二）根据本区域劳动力市场供求，合理设置培训项目，制订培训计划，完成劳动保障部门下达的再就业培训任务，保证培训时间和质量。组织职业培训人员参加职业技能鉴定，考领《职业资格证书》。



　　（三）采用先进的教学方法，加强实用型技能人才培养，全面提高职业培训人员的就业能力、工作能力和转岗转业能力。



　　（四）保证培训资金投入，不断完善办学条件，保证机构培训资质，提高管理水平。



　　（五）根据职业培训人员创业需要，积极开展创业指导和创业培训，提高培训人员的创业能力，推进再就业的社会良性互动。



　　（六）建立职业培训人员资料库，及时与劳动力市场沟通，加强培训后推荐就业服务；建立 “一对一”就业跟踪服务制度，提高培训再就业率。



　　第十五条　劳动保障部门的公共职业介绍机构应优先为参加再就业培训的下岗失业人员介绍就业，社区就业服务机构要组织社区下岗失业人员参加再就业培训，促进下岗失业人员提高再就业竞争力，共同提高再就业率。



　　四、自谋职业扶持金补助



　　第十六条　发放对象和标准：对江门市直国有已改制企业职工（简称国有改制企业职工）与原国有企业解除劳动关系，自谋职业领取营业执照并从事经营三个月以上的，给予一次性2000元作为自谋职业扶持金。



　　第十七条　自谋职业扶持金申办手续。



　　（一）申请自谋职业扶持金的国有改制企业职工，应向劳动保障部门提供下列有效证件（原件及复印件）材料：



　　1、营业执照和税务登记证副本。



　　2、本人《身份证》、《再就业优惠证》、《劳动手册》以及近期黑白免冠1寸相片1张。



　　3、本人与原国有改制企业终止劳动合同的有效证明，以及领取经济补偿金证明。



　　4、劳动保障部门要求的其他材料。



　　（二）自谋职业扶持金申办程序：



　　1、申请。国有改制企业职工持本实施细则第十七条(一)规定的材料，并填写《江门市直国有改制企业职工自谋职业扶持金申请表》（附件8），向所属劳动保障部门提出申请。



　　2、审核。劳动保障部门从收到申请资料之日起，在4个工作日内完成审核。对符合条件的，加具意见后送同级财政部门核定；对不符合申请条件的，即时予以答复。



　　3、核定和拨款。财政部门从收到审核意见之日起，在7个工作日内，完成自谋职业扶持金申请的核定工作。经核定后财政部门将自谋职业扶持金拨到同级劳动保障部门专项帐户，由劳动保障部门将扶持金支付给国有改制企业职工。



　　第十八条　各市、区可结合本地实际参照执行。



　　五、附则


　　第十九条　社会保险补贴、岗位补贴、再就业培训补贴、自谋职业扶持金在再就业专项资金中列支，并由财政部门按季将四项资金使用情况报告同级政府。四项资金每年由劳动保障部门申报计划，经同级财政部门审核，报同级人民代表大会批准后列入年度财政预算安排，并按照批准后的预算计划实施。



　　第二十条　对查出弄虚作假、欺骗冒领款项的行为，除追回所领款外，并视情节依法追究有关人员责任。



　　第二十一条　本暂行办法从2003年1月1日起执行至2005年12月31日止，自颁布之日起实施，在实施中国家和省有新规定的，按新规定执行。本办法由江门市劳动保障局负责解释。



　　附件：1、安置国有企业下岗失业人员社会保险补贴申请表



　　　　　2、安置国有企业下岗失业人员缴纳社会保险费明细表



　　　　　3、安置大龄再就业困难人员岗位补贴申请表


　　　　　4、用人单位录用大龄再就业困难人员审核表



　　　　　5、失业人员免费职业培训报名登记表



　　　　　6、职业培训补贴申请表



　　　　　7、免费职业培训人员花名册



　　　　　8、江门市直国有改制企业职工自谋职业扶持金申请表


湖北省荆州市人民政府


市人民政府关于印发《荆门市农业税财政征收主体到位实施办法》的通知



荆政发[2004]5号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
　　《荆门市农业税财政征收主体到位实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　 二○○四年二月十九日


荆门市农业税财政征收主体到位实施办法

　　第一条 为依法组织农业税税收收入，保护农民合法权益，根据《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）、《湖北省农村税费改革试点方案》（鄂发〔2002〕10号）、《湖北省农业税征收管理实施办法（试行）》（鄂办发〔2002〕39号）和《中共湖北省委湖北省人民政府关于进一步加强全省农村税费改革试点工作的通知》（鄂发〔2003〕3号），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 县、市、区应根据农业税征管工作需要科学合理地充实农业税征收力量，并根据各乡镇征收任务大小和工作难易程度对乡镇农业税征收力量进行合理调配。
　　第三条 农税征收编制满足不了农税征管工作需要的，在不增加人员编制、不增加财政供养人员、不增加农税征收成本的前提下通过以下三种途径解决：
　　（一）从县、市、区财政局机关及所属单位人员中下派；
　　（二）由城区财政所对口支援。城区财政所除留必要的人员负责日常工作外，其余人员原则上全部对口支援山区乡镇或农业税征收任务较大的乡镇；
　　（三）从乡镇机关现有在岗在编的公务员中聘用。采取以上三种途径仍然满足不了农税征管工作需要的，在农业税征收旺季，可从乡镇机构改革分流人员中择优聘请部分季节性征收人员，在指定的时间内挂牌持证上岗。
　　第四条 支援、下派、聘用人员由季节性、临时性驻所包村改为常年驻所包村，驻所包村时间不少于两年。两年后，工作业绩突出的，可以回原机关工作；不能胜任征管工作的，由原机关予以辞退或分流。
　　第五条 各乡镇财政所应对征收力量实行分组划片管理，责任到组到人，确保农业税征收任务及时足额完成。
　　第六条　农税征收人员必须统一着装，持证上岗。
　　第七条　农税征收人员应认真履行下列职责：
　　(一)宣传农业税收政策；
　　(二)掌握和核实农业税计税土地变动情况；
　　(三)填发农业税纳税通知书；
　　(四)依法征收农业税税款；
　　(五)掌握和核实农作物的灾歉情况；
　　(六)掌握和核实农业税社会减免对象；
　　(七)发放农业税社会减免和灾歉减免款；
　　(八)保证税票和税款安全。
　　第八条　协税员应认真履行加强税收宣传、反馈征管信息、协调征纳关系、维护征管秩序的职责，协助农税征管员送达有关税收文书和发放有关税收宣传资料，发挥好宣传员、调解员、信息员、监督员和纳税带头人的作用。
　　第九条　县、乡政府应加强对农税征管工作领导，组织乡镇村组干部支持、配合农税征管工作，动员、组织村民到纳税大厅或农税征收机关在本村设立的纳税点纳税，改变农民等人上门征收的纳税习惯。
　　第十条 积极推行纳税大厅征收和定点、定时、定额征收，稳步实现农业税征管由上门征收向农民主动纳税转变，由乡镇村
　　有农业税收入任务的乡镇（街办）都应建立农业税纳税大厅，地域范围广、征收任务大的乡镇应建立两个或两个以上的农业税纳税大厅。纳税大厅的建立应做到全市统一名称"××乡（镇、街办）农业税纳税大厅"，统一标牌制作，统一宣传内容，统一服务规程，统一服务承诺。
　　在农业税征收旺季，乡镇农税征收机关应在各村村委会所在地和人口相对集中的稠密区设立固定纳税点，方便农民就近纳税。
　　第十一条　支援、下派、聘用人员在原单位领取工资，下乡生活补贴在所在财政所农业税征收经费中解决，临时聘请的季节性征收人员的工资、补贴均在财政所征收经费中列支。
　　第十二条 乡镇干部应严格执行省委、省政府关于乡镇干部行政行为的"三项规定"。农税征收人员必须坚决执行"十不准"规定，不准违反税收法律、行政法规扩大税收范围；不准多征、提前征收和摊派税款；不准该依法减免的税不减免；不准收税不开票和收税打白条；不准搞税收承包；不准非法采取税收强制执行措施；不准动用警力、警具收税；不准随意扣人、扒粮、扒物、牵牲口；不准乱罚款；不准利用税收强制执行措施收取其他费用。
　　第十三条 有下列情形之一的，对直接责任人员和负有领导责任的人员给予行政处分，违反党纪的移交纪检部门处理；构成犯罪的，移交司法部门处理。
　　(一)委托乡镇村组干部开票收税的。
　　(二)收税不开票或者收税打白条的。
　　(三)税款不及时入库或挪用税款的。
　　(四)找村组干部结算农业税任务的。
　　(五)农业税减免款不及时、不直接发给减免对象的。
　　(六)组织"小分队"强行征收税款的。
　　(七)税款不及时缴入金库、附加不及时入专户的。
　　(八)用农业税附加垫解正税的。
　　(九)截留、挤占、挪用农业税减免款的。
　　(十)乡镇村组干部直接开票收税的。
　　(十一)违法采取强制性手段收取税费的。
　　(十二)其他违规违纪行为造成严重后果的。
　　第十四条 协税员直接开票征收税款的予以立即解聘，并视情节轻重追究其相应责任。
　　第十五条 本办法由市财政局负责解释。
　　第十六条 本办法自发布之日起施行。



　 荆门市人民政府办公室
2004年 2月 19日印发