国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


煤安监监一字〔2004〕62号

关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知

　　近日，部分地区接连发生三起特别重大事故，同时发生了多起煤矿重大事故，安全生产形势趋于严峻。9月21日，河北省峰峰矿区大社镇牛儿庄村永顺煤矿(“四证”过期并已被收回，属非法矿)发生突水(奥灰水)淹井事故，由于发生事故后既未向当地政府任何部门报告，也未向附近峰峰(集团)有限责任公司通报，致使9月26日该矿突出的奥灰水经采空区涌入峰峰(集团)有限责任公司牛儿庄煤矿，牛儿庄煤矿井下人员虽及时撤出，但极有可能造成淹井事故，损失严重；9月23日7时，山西省运城市临猗县一艘载有71名农民到黄河滩涂采摘棉花的农用船(无证无照)，在黄河吴王渡口附近翻沉，造成15人死亡，34人失踪；9月23日18时左右，广东韶关市仁化县董塘镇江头村曲仁八一公司3号煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成6人死亡，4人受伤；9月23日22时40分，河南省新密市苟塘镇小寨村一个体煤矿发生瓦斯爆炸事故，井下7人下落不明；9月25日13时，重庆市石柱县三星乡五斗村一辆中巴车(渝AX1086)，在强行通过龙河上一座漫水桥时落入水中，造成3人死亡，41人失踪(其中学生30人)；9月27日7时，四川省南充市蓬安县一艘客船在由嘉陵江万和乡史家码头驶往金溪途中翻沉，造成29人死亡，37人失踪。


 党中央、国务院领导同志对接连发生特别重大事故高度重视，作出了重要批示，要求高度重视安全生产工作，抓紧落实全国安全生产电视电话会议精神，加强安全督促检查，特别要抓好国庆节期间的安全生产工作，切实维护人民群众的生命和财产安全。为贯彻落实中央领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，遏制重、特大事故上升势头，现就煤矿安全生产工作提出如下要求：

1．各级煤矿安全监察机构和煤炭安全监督管理部门，要认真贯彻落实国务院安全生产委员会9月23日召开的全国安全生产电视电话会议精神，狠抓各项安全措施的落实，确保“十一”黄金周期间的煤矿安全生产。
 2．要强化对小煤矿的安全监察，加大对“一通三防”的动态监察力度，督促煤矿企业严格按照有关法律法规、规程的要求组织生产，坚决制止瓦斯超限生产行为；对存在重大事故隐患的矿井，要依法进行停产整顿，做到不安全不生产。
 3．要督促煤矿企业严格执行“有疑必探，先探后掘”的防治水规定，防止水灾事故的发生；同时要配合有关部门对与国有大矿相邻的小煤矿进行一次彻底排查，对超层越界开采的小煤矿，一经发现，要及时通报有关部门，并依法严加惩处，消除小煤矿超层越界
开采对其他煤矿造成的威胁；对无证开采、使用过期证照的小煤矿要及时通报当地人民政府依法进行关闭。
 4．要指导和督促煤矿企业建立并完善重大事故隐患通报制度和举报制度，确保当一个矿井出现可能威胁到相邻矿井安全的重大隐患时及时通报相邻矿井，同时要将安全生产举报电话、举报信箱设到矿区，对举报的重大事故隐患，一经查实，要给予举报人一定的物质奖励。
 5．各级煤矿安全监察机构要制定并落实好节日期间的领导干部值班制度和重大事项紧急处理预案，精心组织，周密安排，确保节日期间相关工作的正常运转。

二○○四年九月二十九日

　

山西省政府


山西省人民政府印发山西省煤炭城市建设附加费征收、管理和使用暂行办法的通知
山西省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直有关部门：
根据国务院《关于同意征收煤炭建设附加费的批复》（国函〔1992〕55号）及国家计委、财政部《关于煤炭城市建设附加费征收、管理和使用暂行办法》（计能源〔1992〕1770号），结合我省实际情况，省人民政府制定了《山西省煤炭城市建设附加费征收、管理和使用暂行办法》，现
印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省煤炭城市建设附加费征收、管理和使用暂行办法
一、征收范围和标准
全省各煤炭城市及各产煤县、区的煤矿（含国家统配煤矿、地方统配煤矿、地方国营煤矿、二轻煤矿、劳改煤矿、乡镇煤矿、军办煤矿、军民联办煤矿及私营煤矿等）销售的商品煤不分煤种、品种，每吨均向用户价外加收附加费一元。用自产煤生产的洗精煤、焦炭按原煤折算，洗精煤
每吨加收一点五元，焦炭每吨加收二元。既不漏征，也不重复征收。
二、征收及解缴办法
附加费随销售煤（包括洗精煤、焦炭）款一并收取。煤炭生产企业直接销售给用户的，由煤炭生产企业向用户收取；经煤炭运销公司（包括发煤站，下同）代销的，由煤炭运销公司向用户收取（跨市、县代销的，由运销公司收取后退回煤炭生产企业大缴当地财政）；煤炭运销公司经销
的，由煤炭生产企业向煤炭运销公司收取；出口煤向出口销售单位收取。
各煤炭生产企业、煤炭运销公司、煤炭出口销售单位按当地税务部门规定时间，向当地税务部门报告收取情况，由税务部门及时核实、征收，作为当地预算收入就地解缴金库。其中，设区市（地级市）所属区（含城区、效区、矿区）地域内的煤炭生产企业统一交市财政；跨市、县的统
配煤矿由各矿务局集中收取，按坑口所在地归属上交有关市、县财政（其中汾西矿务局交介休市财政百分之二十，交坑口所在市、县财政百分之八十）。
三、使用范围
附加费专门用于煤炭城市的基础设施建设（包括煤矿矿区的公共基础设施建设），不准挪作它用，更不得用于各种名目的“楼堂馆所”建设。具体使用范围如下：
1、改造和新建城市道路、桥涵、供电、上下水、邮电通讯等基础设施；
2、改造和新建为城市居民服务的医疗保健、文化体育、中小学校的设施建设；
3、煤炭生产、加工引起的污染治理和环境保护、环卫、绿化建设；
4、城市的社会治安、交通管理、消防设施建设；
5、采煤塌陷、搬迁引起的城市基础设施建设。
四、使用方法
1、用附加费进行城市和矿区的基础设施建设，国家统配矿所在地，由所在市、县政府会同矿务局编制总体规划，共同商定建设项目；地方矿所在地，由所在市、县、区政府计划部门会同煤炭管理部门、城建部门编制总体规划，确定建设项目，按基本建设程序和有关规定办理审批手续
。
2、根据批准的总体规划和单项工程的轻重缓急，由煤炭城市计委会同煤炭管理部门、城建部门编制下达年度计划，同时抄报省计委、财政、煤炭管理和城建部门。
五、附加费的预算管理
1、各市、县财政必须将附加费按“先收后支、列收列支、专款专用”的原则纳入预算进行管理。年初应以收定支编制预算；在预算执行中要以收入安排支出，每月将收入、支出数在月报中反映。年度执行中收入大于支出的余额可以结转下年度使用。
2、“煤炭城市建设附加费收入”作为市、县预算固定收入，上级财政不参与分成。
六、附加费免征能源交通重点建设基金和预算调节基金
七、奖惩办法
1、各煤炭生产企业、煤炭运销公司、煤炭出口销售单位要保证附加费的足额收取和上交。对收交好的单位，计划部门在安排年度计划时，优先考虑这些单位所在地公共基础设施建设的需要，对弄虚作假，不向用户足额收取，不如实申报的，一经发现，如按规定补交外，并处以一定比
例的罚款；对逾期不交的，银行要积极配合税务部门督促交款，并对逾期金额按日加收千分之三的滞纳金。税务部门要把征收附加费作为一项重要任务来抓，纳入计划实行考核。
2、对附加费的使用，由有关部门进行财务检查和审计，如有使用不当的，要及时报请上级政府和主管部门协调解决。
八、以前规定有与本办法不符的，以本办法为准。
九、本办法由省计委和省财政厅负责解释。



1993年5月25日