合肥市出版物市场管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市出版物市场管理办法
政府令〔2005〕120号
《合肥市出版物市场管理办法》已经2005年11月24日市人民政府第62次常务会议审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
市长 郭万清
二○○五年十一月二十八日
合肥市出版物市场管理办法
第一条 为加强本市出版物市场管理，规范经营行为，依据国务院《出版管理条例》（以下简称《条例》）、《无照经营查处取缔办法》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事出版物发行活动的单位和个人，均须遵守本办法。
前款所称出版物，是指报纸、期刊、图书、电子出版物等；所称发行，是指批发、零售、出租等活动。
第三条 市新闻出版行政部门负责本市出版物市场的监督管理工作。各县、区新闻出版行政部门或者履行新闻出版行政管理职能的文化行政部门（以下统称新闻出版行政部门）负责本辖区内出版物市场的监督管理工作。
市新闻出版行政部门可以依法委托合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合开发试验区和合肥政务文化新区管理机构负责各自区域内出版物市场的监督管理工作。
工商、公安行政管理部门和城市管理行政执法部门应当按照各自职责，负责有关的出版物市场监督管理工作。
邮政、海关、铁路、民航、公路、水运等单位应当协助新闻出版行政部门做好出版物市场的监督管理工作。
第四条 从事出版物批发和零售业务的单位和个人，经新闻出版行政部门审核颁发《出版物经营许可证》，并向工商行政管理部门依法领取营业执照后，方可从事出版物批发、零售业务。
从事出版物出租业务的单位和个人，应当于取得营业执照后15日内持营业执照复印件及经营地址、法定代表人或者主要负责人情况等材料到所在县、区新闻出版行政部门备案。
第五条 批发、零售、出租出版物必须在固定场所亮证（照）经营，不得随意流动和摆摊设点，不得妨碍交通和影响市容。
第六条 出版物发行单位和个人应当按照《出版物经营许可证》规定的经营范围、经营地址从事经营，变更名称、经营范围、经营地址、法定代表人等事项，须报原审批部门办理变更手续,并到原登记的工商行政管理部门办理变更登记手续；终止经营的，须报原审批部门办理注销登记，缴回许可证，并到原登记的工商行政管理部门办理注销登记手续。
第七条 任何单位和个人不得发行下列出版物：
（一）含有《条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的违禁出版物；
（二）各种非法出版物，包括:未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物，买卖书号、刊号、版号出版的出版物等；
（三）侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物；
（四）新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物。
第八条 从事出版物发行的单位和个人须将出版物发行进货清单等有关非财务票据保存2年以上，以备查验。
第九条 内部资料性出版物由编印单位免费发放，任何单位和个人均不得发行。
第十条 进入出版物批发市场的经营单位在出版物销售前，须将出版物样本和进货清单报新闻出版行政部门审验。
第十一条 从事出版物储存、运输、投递活动，应当接受新闻出版行政部门的监督检查。
第十二条 任何单位和个人不得为无证（照）经营出版物者和非法出版物经营者提供经营场所或者仓储、运输、附送、邮寄等条件。
市场开办者必须查验出版物经营者的《出版物经营许可证》，不得接纳无证（照）经营出版物者，并协助行政管理部门查处无证（照）经营出版物的活动。
第十三条 在固定场所无证（照）经营出版物的，由工商行政管理部门依法予以查处，新闻出版行政部门在职责范围内予以配合。
对随意流动和摆摊设点无证（照）经营出版物的，由城市管理行政执法部门予以查处，新闻出版、工商等行政管理部门在各自职责范围内予以配合。
第十四条 知道或应当知道属于无证（照）经营出版物仍为其提供经营场所、仓储和运输等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，可并处２万元以下的罚款。
知道或应当知道他人从事非法出版物的经营仍为其提供经营场所、仓储和运输等条件的，由新闻出版行政部门责令限期改正，可并处2000元以上5000元以下罚款。
第十五条 新闻出版行政部门或者其他有关部门的工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，批准设立不符合法定条件的发行单位，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2006年1月1日起施行。
巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，巢湖经济开发区管委会：
经市政府同意，现将《巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年六月十五日
巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法
第一条 为加强服务业发展引导资金的管理，规范资金使用程序，提高资金使用效益，有效引导和促进服务业发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发改委《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 巢湖市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）由市级财政预算统一安排，专款专用。
第三条 引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴产业, 用于支持产业化起步阶段且市场前景好的服务业项目建设，促进服务业的集群化、市场化、社会化和规模化发展。
第四条 引导资金使用原则。
（一）引导为主。引导社会资金对服务业项目的投资，促进服务业加快发展。引导资金比例控制在项目总投资额的10%以内。
（二）择优扶持。支持经济效益和社会效益较好的服务业项目建设。
（三）对县（区）纳入扶持范围的项目，县（区）财政必须按所扶持资金不低于1：1的比例进行配套。
第五条 引导资金投资方式为投资补助或贴息。
本办法所称投资补助，是指对服务业建设项目给予的投资资
金补助。本办法所称贴息，是指对使用了中长期银行贷款的服务业建设项目给予的贷款利息补贴。
第六条 市发改委根据国家、省和市委、市政府的方针政策，确定引导资金年度使用方向和支持重点，严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，认真安排好引导资金项目。
第七条 申请使用引导资金，应具备下列条件：
（一）建设项目符合引导资金使用方向和支持重点。
（二）建设项目已经市级以上发改委核准或备案。
（三）项目单位应具有独立法人资格，具有一定的经济实力、良好的经营业绩、规范的财务管理制度。项目法人一般是企业，公益性强的项目还可以由事业单位作为项目法人。
（四）项目法人应按照申请资金额的1：10以上比例投入建设项目。
（五）项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款等已基本落实，项目一般在1－2年内建成。
第八条 申请引导资金的投资项目应按本办法第九条规定的申报程序和投资政策的要求，向市发改委、市财政局报送资金申请报告。
第九条 申报程序。
（一）申请引导资金的投资项目业经市级以上发改委核准或备案。
（二）项目的资金申请报告须经县（区）发改委审查后报送市发改委；市直单位投资项目的资金申请报告可直接报送市发改
委、市财政局。
第十条 资金申请报告应包括以下主要内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等；
（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因及政策依据；
（四）项目建成后的经济和社会效益分析；
（五）其它需要申报的内容。
第十一条 资金申请报告应附以下文件：
（一）市级以上发改委项目核准或备案文件；
（二）资金筹措方案及其有效凭证或证明；
（三）建设用地落实的有效证件；
（四）工程规划许可的有效证件；
（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（适用于对环境造成较大影响的服务业项目）；
（六）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责声明；
（七）其它应该提交的文件。
第十二条 申报时间。每年9月份申报下一年度引导资金。
第十三条 市发改委、市财政局对申请引导资金的投资项目进行审核，符合要求的，予以登记受理；申报材料不齐全的，一次性告知申报单位补齐材料；不符合申报要求的，不予受理。
第十四条 对项目单位的资金申请报告，市发改委会同市财政局组织评审，按照得分由高到低提出资金安排意见，按照程序进行公示后，由市发改委下达投资批复文件。
第十五条 市财政局根据市发改委投资批复文件拨付服务业发展引导资金。
第十六条 使用引导资金的投资项目，要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变项目建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助或贴息资金。
第十七条 市财政局按照专户管理、专款专用的原则，负责引导资金的管理和拨付，当年如有结余，转结下年继续使用。
第十八条 项目建设单位按照项目建设程序负责项目的建设和管理，并定期向市发改委报告资金使用情况和项目建设进度，按期完成建设任务。
第十九条 市发改委会同相关部门负责对所属建设项目的监督管理，及时协调处理项目建设中问题，对项目建设进行评估和组织验收。
第二十条 对专项资金使用实行责任追究制度。市发改委会同有关部门适时组织对已经批复的投资项目进行考评，考评不合格或没有开工建设的项目，取消专项资金补助；对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用、挤占专项资金等违反财经行为，一经发现，市发改委会同市财政局除立即收回全部专项资金外，并按照国家有关法律予以严肃处理。
第二十一条 本办法自印发之日起施行，市发改委、市财政局负责解释。