河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市食品安全重大事故责任追究办法（试行）》的通知

秦政 [2005] 135号


各县、区人民政府，开发区管委，市直各有关部门，各有关企事业单位：
《秦皇岛市食品安全重大事故责任追究办法（试行）》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年八月十五日


秦皇岛市食品安全重大事故责任追究办法（试行）

第一条 为有效防范食品安全事件发生，严肃追究食品安全重大事故的相关责任,保障人民群众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》和国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》等法律法规精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于秦皇岛市境内从事食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、经营活动的单位和个人，以及涉及食品安全监督管理的责任单位和责任人。
第三条 食品安全工作按照“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的原则，建立食品安全责任制，在责任制的基础上，对食品安全重大事故实行责任追究。
第四条 县、区政府(开发区管委)和食品安全监管部门的主要领导为本地本部门食品安全工作第一责任人，分管领导为本地本部门食品安全工作直接责任人，食品生产、经营企业的法人代表为本企业食品安全的第一责任人。
第五条 食品安全重大事故指对人体健康和人身安全造成严重或者具有潜在严重危害的重大食物中毒事故；食用感染疫病的动植物及其产品引发或可能引发重大食源性疾患；食用被污染的食品引发或可能引发严重的传染病爆发与流行，以及食物含有毒、有害物质或者在生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染，引发或可能引发严重食源性疾患的事件。
（一）一次事故造成3人（含3人）以上死亡或者中毒人数100人（含100人）以上并出现人员死亡的；
（二）在自然灾害情况下，出现食物中毒死亡、或者中毒人数50人（含50人）以上的；
（三）食品生产企业生产加工的产品其卫生指标长期严重超标，产品数量较大且大批流入市场，对人民群众身体健康构成威胁，并造成严重后果的；
（四）形成大规模制售假冒伪劣食品集散地或已被取缔的市场又死灰复燃，有关部门视而不见，严重失察的；
（五）中毒事故发生在学校等伙食团体单位或全市、全省、全国性重要活动期间，造成不良社会影响的；
（六）被《河北日报》、《河北电视台》等省级以上新闻媒体曝光的群体性食品安全隐患，地方政府失察，相关责任部门玩忽职守的；
（七）食品安全事故影响范围跨行政区域，并造成严重后果的。
按照“谁监管，谁负责”的原则，有上列情形之一的，市政府对县区政府（开发区管委）、相关监管部门实施失察问责，并追究食品企业责任人的责任。对于食品企业责任人按照有关法律法规追究相应责任；对县区政府(开发区管委)、相关监管部门责任人，按有关规定给予行政处分，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六条 有下列情形之一的，由市食品安全领导小组给予通报批评，责令相关单位写出书面检查,并取消当年评先资格。
（一）查处制售假冒伪劣食品违法行为措施不当，造成一定社会影响的；
（二）食品质量监督检查不主动，工作落实不到位，对发现的不合格食品没有及时查处的；
（三）食品安全事件未按规定及时报告，影响工作正常开展的。
（四）消费者申诉举报案件和上级交办的案件查处不及时或查处不力的；
（五）对查处的食品安全案件，应当向有关部门移送而未移送，造成一定社会影响的。
第七条 任何单位和个人不得以任何理由破坏事故现场，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查或者拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料。造成恶劣影响或严重后果的，对责任人给予相应的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第八条 任何部门和个人不得干扰对食品安全重大事故相关责任人的行政责任追究，违反本条规定的，视情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第九条 各级监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定对有关部门负责人及其工作人员履行食品安全监督管理职责实施监察。
第十条 涉及到对食品安全重大事故责任人的处理，按照干部管理权限，实行“谁主管，谁处理”的原则。
第十一条 本办法由秦皇岛市食品安全领导小组办公室负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。




国家安全生产监督管理局


国家安全生产监督管理局文件



安监管管一字[2003]40 号

关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：

为全面掌握金属非金属矿山的安全生产状况，实现分档排队、分级管理、分类指导、突出重点、强化监管，进一步加强全国非煤矿山安全监管工作，促进非煤矿山安全生产状况的好转，根据《安全生产法》有关规定和2003年全国安全生产工作会议的部署，国家局决定开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作。现就有关事项通知如下：

一、评估工作的指导原则

认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持尊重客观、实事求是，坚持标准、严格把关，突出重点、整体推进，统一领导、分级实施的原则。评估工作要和贯彻实施《安全生产法》，推进金属非金属矿山企业建立安全生产长效机制结合起来，扎实有效地进行。

二、评估工作的范围及内容

此次评估工作的范围是各类合法的金属非金属矿山：(包括小型采石场)。今年各地要完成本行政区域内70％以上金属非金属矿山企业的评估工作。评估工作的重点要放在安全基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中的地区和企业。要着重从基础工作、基本条件、管理水平等方面进行综合评估，具体评估标准详见附件。各地可根据实际情况，结合整治验收等相关标准，对评估标准进行细化。

三、评估工作的方法及矿山安全生产状况分类

通过评估，将金属非金属矿山划分为：“A(好)、B(一般)、C(差)、D(不合格)”四个等级。

在已经完成或基本完成安全整治验收工作的地方，凡整治中已依法关闭的矿山，不作为评估工作对象；对不符合安全生产条件已停产整顿的矿山，划分为D级；对不符合安全生产条件被责令限期整改的矿山，划分为C级；对验收合格以及经整改达到要求的矿山，各地要按照评估标准再进行等级划分。

正在进行整治的地方，要按照评估标准开展评估工作。对未取得国土资源部门颁发的《采矿许可证》、安全生产监督管理部门颁发的《矿长安全资格证》和《矿山安全条件合格证》(或许可证，未实行此项制度的地方除外)、公安部门颁发的《爆炸物品生产、储存、购买、运输和使用许可证》和工商管理部门颁发的《营业执照》的矿山不划分等级，而应依法予以取缔关闭。一些重要的安全生产基本条件在评估标准中作为“一票否决项”(详见附件)，如这些条件不满足，则不再对其他内容进行评估，而直接划为C或D级。

四、评估工作时间安排及要求

(一)各地要于4月底前完成评估工作的具体标准、方法和方案的制定工作，并报国家局备案。同时开展宣传教育工作，使广大矿山及有关人员充分了解和掌握评估标准、程序、要求。

(二)金属非金属矿山在5月份对照标准进行自查。

(三)各地．安全生产监督管理部门于6月至11月份结合矿山自查情况组织开展评估工作。评估期间每月要向国家局报送评估情况与非煤矿山安全整治工作月报表。

(四)各地要在12月底前将评估工作总结上报国家局。

(五)各级安全生产监管部门要高度重视评估工作，切实加强领导，认真组织，狠抓落实。要严格按标准、程序，认认真真地开展评估工作，确保评估工作质量，绝不能走过场，要把评估工作和专项整治工作紧密结合起来，相互促进。要抓紧时间，加快评估工作 进度，确保评估工作按计划完成。要加强对评估工作的监督检查，及时发现和解决问题，保障和推动评估工作的顺利开展。 国家局将从7月份开始进行督查。

五、评估工作的组织与实施

金属非金属矿山评估工作由省级安全生产监管部门负责组织 实施。各地可根据具体情况，按照统一领导、统一标准、统一行动的要求，由各级安全生产监管机构分级落实评估工作。

附件： 一、矿山企业基本概况表
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-4.xls
二、金属非金属地下矿山安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-2.xls
三、金属非金属露天矿山安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-3.xls
四、小型采石场安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-1.xls
五、评估标准说明


二00三年四月二日

　


附件五

评 估 标 准 说 明



类 型
概 念
条 件

A类矿山
安全生产条件较好，生产活动有安全保障。
得分率在90%以上

B类矿山
安全生产条件一般，能满足基本的安全生产活动。
得分率在80%-89%之间

C类矿山
安全生产条件较差，不能完全保证安全生产活动，需要限期整改。
得分率在60%-79%之间

D类矿山
不具备基本的安全生产条件，或未通过验收，需要责令停产整顿的矿山。
得分率在60%以下

备 注
1、本评估标准中的《规程》是指《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-1996）和《金属非金属地下矿山安全规程》（GB16424-1996）。

2、表中带 “*” 号的项目为否决项：达不到“**”项目要求的，归为D类矿山；达不到“*” 号项目要求的，归为C类矿山。

3、本表评估内容，采用百分制。

4、矿山分类，采用得分率。因矿种不同，生产中没有涉及的项目，可不予评估，总分为实际评估项目的分值总和。最后得分采用得分率，即：实际评估得分÷实际评估项目的分值总和×100%。

5、评估方法及扣分尺度，各地根据本地实际情况具体掌握。