江苏省政府


江苏省无线电管理收费实施办法
江苏省政府



第一条 为加强无线电管理，有效地利用无线电频谱资源，以适应国民经济和社会发展的需要，根据国家《无线电管理收费暂行规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 无线电频谱资源属国家所有。凡在江苏省范围内设置使用、研制、生产、销售和进口无线电设备的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 省、市无线电管理委员会办公室为无线电管理收费的合法机构。
第四条 无线电管理的收费种类为注册登记费、频率占用费和设备检测费。
设置使用各类无线电台须缴纳注册登记费、频率占用费和设备检测费。
第五条 无线电管理费用的收取：
（一）注册登记费（设置、生产、销售、进口）在办理注册登记手续时收取。
（二）频率占用费（包括国家无线电管理委员会办公室指配给有关部门的频率）按年度收取。不足三个月的按四分之一年计算，超过三个月不足半年的按半年计算，超过半年不足一年的按一年计算。计算时间从核发执照之日起核算。
研制、生产无线电发射设备进行实效试验的频率占用费，按上述规定一次性收取。
（三）设备检测费在对无线电设备检测时收取。新设、新增无线电设备（固定台站设备视情况确定）在办理设台使用手续前进行技术检测；已设的无线电设备每年进行一次技术检测，到期不检测，按违反无线电管理有关规定处罚。
生产、销售、进口无线电整机设备，按其总量的3—5％抽测，并按此收费。
无线电管理收费标准见附件一。
第六条 根据我省无线电事业发展和频率使用情况，对有关业务按下列规定计算收费。
（一）地区修正系数Ｅ和频率修正系数Ｆ均取1．5（多信道公众通信网除外）。
（二）微波站的频率是指实际指配的波道数，设备数按1计算。
（一）多信道公众通信网（指6个频点以上），每部按2个频点计算，频率修正系数Ｆ取1，地区修正系数Ｅ取1，5。
（四）指配使用双工频率和收、发异频的均按2个频点计算。
（五）900ＭＨＺ无中心多信道设备按部计收，每部按2个频点计算。
（六）船舶电台以船为单位计收，超短波、短波设备均按1个频点计算。
（七）备用通信设备，按频率占用费基数的二分之一计收。
（八）指配两个频点以上的专向对讲话机，按频点数的二分之一计算。
第七条 下列电台免缴纳频率占用费：
（一）经国务院和省政府批准确定的专门用于战备的电台。
（二）水利部门每年五至十月份防汛期间设置的专门用于防汛的电台。
（三）各级公安部门设置的专门用于消防的电台和林业部门在每年十一月至第二年四月份专门用于防火的电台。
（五）广播部门设置的实验台和对外广播电台。
（六）业余电台。
上述电台兼用于其它业务的，按标准缴纳频率占用费。
第八条 县以上党政领导机关、司法、新闻、卫生急救、无偿气象服务、教育等因公益需要设置使用且无经济收入的电台，两年内（至一九九一年底）减缴50％的频率占用费。
公安（不包括企业内部的公安或保卫部门）、安全系统设置电台的频率占用费一九九0年免征，从一九九一年起减半收取。
武警部队设置无线电台的频率占用费暂比照军队的做法执行，待军队作出规定后再具体研究。
外国驻本省机构设置使用的电台，本着对等互惠的原则，通过外交途径办理；独资和合资企业设台，按省内相同电台的标准收取费用；其他来华团体、客商等设台，按频率占用费标准的两倍计收。
第九条 省、市无线电管理委员会办公室收费范围分工，遵循统一领导、统筹规划、分工管理、分级负责，按照电台审批权限，即谁审批谁收费的原则实施。
国务院各部委及其直属单位在江苏设置的电台、通信范围或服务区域涉及多省或国外的电台、地球站和因特殊需要设置的电台，由国家无线电管理委员会办公室或省无线电管理委员会办公室审批、登记、核发执照并收取无线电管理费用。
在本省范围内跨地区通信或服务的电台，省各直属单位和外省（市）在江苏设置的电台，由省无线电管理委员会办公室审批、核发执照、收取无线电管理费用。
市属单位设置在市范围内通信或服务的电台，由市无线电管理委员会办公室审批，核发执照，收取无线电管理费用。
省无线电管理委员会办公室可对个别不便于管理的电台，委托电台所在市无线电管理委员会办公室核发执照和代收无线电管理费用。有关市无线电管理委员会办公室将代收的频率占用费总额的60％，上缴省无线电管理委员会办公室。
第十条 注册登记费、频率占用费和设备检测费的收入纳入财务管理，按月交入财政部门预算外资金专户储存，专项用于弥补无线电管理事业经费的不足，年底决算多余部分，属于已安排项目要转入下年支付的专项经费，经同级财政部门核定可以定额结转下年，其余部分上缴同级财政
以“规费”收入科目缴库。注册登记费、频率占用费和设备检测费免征国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
第十一条 对模范执行无线电管理规定，遵守通信纪律、通信保密规定，积极维护空中电波秩序和在无线电频谱管理工作中，作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十二条 省、市无线电管理委员会办公室对违反无线电管理规定的单位和个人，仍按江苏省人民政府苏政发〔1986〕4号文件的规定罚款。违章罚款项目和金额见附件二。罚款时，需使用财政部门制发的罚款凭证，罚款收入上缴财政。
第十三条 企业缴纳的无线电管理费用，直接列入成本，纳入企业管理费开支。
行政事业单位缴纳的无线电管理费用，纳入行政事业费开支。
第十四条 各市无线电管理委员会办公室每年一月底前，将上一年度收取的无线电频率占用费15％（不含代收部分），上缴省无线电管理委员会办公室。省无线电管理委员会办公室将其中5％上缴国家无线电管理委员会办公室。
第十五条 省无线电管理委员会办公室对各市无线电管理委员会办公室的无线电管理收费情况应进行督促和检查。各市无线电管理委员会办公室每年二月底前，应将上一年度无线电管理费用的收取、使用、结存情况向当地财政部门作出年度报告，同时抄报省无线电管理委员会办公室。

省无线电管理委员会办公室每年三月底前汇总各市无线电管理委员会办公室收费情况，报省财政厅，抄报国家无线电管理委员会办公室。
第十六条 省、市无线电管理委员会办公室必须按《江苏省收费管理规定》要求，到同级物价部门申领《江苏省收费许可证》方可收费。
无线电管理收费凭证、纳费通知书、罚款通知书、计征表由省无线电管理委员会办公室负责统一印制，其中收费凭证到同级财政部门加盖票据监制章。省、市无线电管理委员会办公室收费时必须使用规定的统一凭证，否则用户有权拒付。
无线电管理收费凭证见附件三。
第十七条 频率占用费征收时间为每年的四月至六月。新设电台在办理注册登记时收取。
无线电台停用或撤销时应及时向原批准单位备案，并按规定缴纳频率占用费和办理撤销手续。
应缴纳无线电管理费用的单位和个人，须在省、市无线电管理委员会办公室指定的期限内缴纳，逾期不缴的从滞纳之日起，按日增收千分之五的滞纳金。
第十八条 在缴费问题上发生争议时，缴费单位和个人必须先按省、市无线电管理委员会办公室的决定缴费，然后向上级无线电管理委员会办公室申请复议或通过人民法院裁决。
第十九条 本办法由省无线电管理委员会、省物价局和省财政厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行，省和各市以往有关规定与本办法不符的，均以本办法为准。

附件一：无线电管理收费标准


单位： 元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|设 标 项 | | 注册登记费 | 设备检测费 |
| 备 准 目 | 频 率 |－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 类 | | | |生产、进口设| | |
| 型 | 占用费 |设置|进口审核| 备抽测费 |用户检测费基数|每部最|
| | | | （部）| （部） | （部） |大限额|
|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 无 线 话 筒 | |5 | 10 | | | |
| 无 绳 电 话 |－－－－－|－－|－－－－| | 10 | |
| | 20 |5 | 10 | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
|甚高台|3Ｗ以下（含） | 40 |10| 10 | 90 | 10 | 90 |
|高频 |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
|频无 |3—5Ｗ（含） | 50 |10| 10 | | 15 | |
|、线 |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
|特电 |5—15Ｗ（含） | 70 |10| 10 | | 25 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
| |15—25Ｗ（含） | 100 |10| 10 | | 35 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
| |25—50Ｗ（含） | 150 |10| 10 | | 40 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
| |50Ｗ以上 | 250 |10| 10 | | 45 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|长波 |5Ｗ以下（含） | 40 |10| 10 | | 20 | |
|中电 |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
|短台 |5—15Ｗ（含） | 70 |10| 10 | | 30 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
| |15—150Ｗ（含） | 120 |10| 10 | 200 | 40 |200|
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
| |150—500Ｗ（含） | 250 |10| 10 | | 60 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
| |500Ｗ以上 | 400 |10| 10 | | 80 | |
|－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|传信 |5Ｗ以下（含） | 300 |10| 10 | | 20 | |
|呼系 |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
|发统 |5—25Ｗ（含） | 400 |10| 10 | 150 | 30 |200|
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
| |25Ｗ以上 | 500 |10| 10 | | 45 | |
|－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|遥速 |15Ｗ以下（含） | 80 |10| 10 | | 25 | |
|控测 |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
|遥距 |15—50Ｗ（含） | 110 |10| 10 | 400 | 30 |400|
|测电 |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
|测台 |50Ｗ以上 | 200 |10| 10 | | 45 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|雷达 |10ＫＷ以下（含） | 400 |10| 10 | | 200 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| 400 |－－－－－－－|400|
| |10ＫＷ以上 | 500 |10| 10 | | 400 | |
|－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|微备 |60路以下（含） | 100 |10| 10 | | 70 | |
|波卫 |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
|收星 |60—300路（含） | 200 |10| 10 | 400 | 90 |400|
|发地 |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
|信球 |300—960路（含） | 300 |10| 10 | | 120 | |
|设站 |－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－| |－－－－－－－| |
| |960路以上 | 400 |10| 10 | | 150 | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 电视、广播台 |10’最低|10| 10 | 400 | 100 |400|
| （含差转、转换台） |广告费 | | | | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

说明：
1．无绳电话的频率占用费一次性收取。
2．频率占用费计算方法：Ｔ＝Ｎ×Ｅ×Ｆ
（Ｔ：应征收频率占用费总额；Ｅ：修正系数，取1．5；Ｆ：表示因数：取1．5。Ｎ：表中所列

设备数＋1
收费基数×频点数（微波波道数）×－－－－－
2
频点数＋1
3．设备检测费的收取：每部按基数×－－－－－
2
4．生产、销售一次性计收注册登记费100元。

附件二：违章罚款项目和金额

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| | | 计算| 罚款金额 |
|序号| 罚 款 项 目 | 单位| （元） |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－|
|1 | 擅自购买、进口无线电通信设备 | 部 | 300—500 |
| | （含整机组装件） | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－|
|2 | 私设无线电通信台或其他发信设备 | 部 | 500—3000 |
| | （含实效试验） | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－|
| | 擅自增大功率、增加设备、变更台址、 | 项 | 500—1000 |
|3 | 增高天线、改变天线特性 | | |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－|
| | 擅自更改其他核定项目 | 项 | 100—300 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－|
|4 | 不按规定时间办理执照（证书） |项、月| 50—100 |
| | 或丢失执照、证书、核定表 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－|
|5 | 丢失无线电通信设备 | 部 | 100—3000 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－|
|6 | 失控无线电通信设备 |部、月| 100—500 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－|
|7 | 不遵守通纪通规、泄密、扰乱空中 | 次 | 100—500 |
| | 电波秩序 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－|
|8 | 不按规定销售、私自出借、出租， | 部 | 100—500 |
| | 私自转让无线电通信设备 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－|
|9 | 无线电设备不符合技术规定产生 | | 500—2000 |
| | 有害干扰而造成后果的 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－|
|10| 违反其他无线电管理条款（规定） | 项 | 500—2000 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|备注| 外籍人员违章罚款，按最高限额400％处罚 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件三：无线电管理收费收据

缴费单位： 年 月 日 编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |设 备| | | 收费金额 | |
|设备|部 数|功 率|频 率|－－－－－－－－－－－－－－－－－|备注|
|名称|（部）|（瓦）|（个）|注册登记费|频率占用费|设备检测费| |
|－－|－－－|－－－|－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－|
| | | | | | | | |
|－－|－－－|－－－|－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－| |第
| | | | | | | | |
|－－|－－－|－－－|－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－| |
| | | | | | | | |
|－－|－－－|－－－|－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－| |
| | | | | | | | |
|－－|－－－|－－－|－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－| |
| | | | | | | | |
|－－|－－－|－－－|－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－| |
|合计| | | | | | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|联
|总计| 万 千 百 拾 元 角 分 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
收费单位： 财务： 经手人：

凭证使用及印制说明：
1．收据共四联，规格：19公分×8公分
第一联 报查 报上级无线电管理委员会办公室（黑色字）
第二联 缴用户（红色字）
第三联 记帐凭证（绿色字）
第四联 存根（蓝色字）
以上四联的名称、用途应分别印制在凭证右侧
2．收据应顺号填写，并加盖收费专用章和收款单位专用章
3．收据由省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室统一印制



1990年1月22日
　　　摘要：随着农民生活水平的提高，绝大多数农民都建造新的房屋。然而这些新房屋很多都不是在旧宅基地上，而是村周边的耕地或者新建的公路边，久而久之形成新村，而旧房闲置，出现“空心村”。本文就“空心村”出现的原因及如何规划农村建设进行论述。
　　　
　　　关键词：空心村 农村规划
　　　
　　　空心村
　　　1、什么是空心村
　　　近年来，广大农村地区生活水平日益提高，农民手头上有闲置资金，他们就用这些资金建造新的住宅，建造水泥房成为大趋势。但是这些新房大多数都不是在就宅基地上建造，而是占用村周边的耕地或者新建的公路两旁。这些新房聚在一起，久而久之形成新村，而原来的旧房大量闲置，于是就出现了新村包围旧村，而旧村有房却没有人住的局面，这种旧房群落就是“空心村”。
　　　“空心村”出现的原因
　　　“空心村”的出现是全国广大地区的普遍现象，并非只在个别地区出现，形成这种格局是有多方面的原因的。
　　　村民出行的便利。虽然村里的主干道相对来说是比较宽敞，村里的非主干道基本上都是狭窄的，两旁都建有房屋，如果在旧宅基地上建造新房的话，进出家门会有诸多不便。况且有些家庭买了辆小车的话，出行感觉不便。如果要进行道路扩建的话，就会涉及到别人家的住宅拆除问题，这个纠纷就大了。如果我把新房屋建造在村外，就不会出现这些问题了，况且出城镇也比较方便。所以就把住宅建在村外的耕地了。
　　　农村主干道修建成水泥路。原来为泥路的村主干道修建成水泥路以后，那么如果把房子建造在这水泥路边的话，那农民出门就一直走的是水泥路，心里自然就舒坦。农民把房子建造在临近公路的地方，他们心里会产生一种优越感。还有些农民还做生意，有车辆，经常往城镇跑，把房屋建造在公路边车辆就容易出入。
　　　工业区在农村落户。由于国家对城市规划的力度加大，大量工业厂房落户农村，形成一个个工业区。在这些工业区的周边地区的耕地一般都比较有价值，因为如果在这些耕地上建造新房子的话可以出租给工业区的人员，工业区人员较多，消费大，在这附近的房子可以经营商店、餐厅、酒店，就会比单单种地收大。
　　　国家对乡村规划的关注少。国家目前对乡村规划建置的法律不完善，基本上都是地方规章在规制，而且执行力不够，宣传力度也不够。这样就使农民产生一种思想，即“这地是我的，我想用来干嘛就干嘛”。当房子建成以后，各级政府就非常难办了。
　　　二、如何治理“空心村”
　　　“空心村”的出现在近些年来呈越演越烈的趋势，如果不对其加以治理，那么国家就会渐渐失去对土地的垄断权，耕地就会越来越少，而旧宅基地就会被白白浪费掉，就会出现一户多宅的情况，就会出现小产权房等等一些列问题。
　　　我认为对于治理“空心村”，不能一蹴而就，要分步走。
　　　农村规划的法律设计。国家对工业区周边的耕地和相邻公路的耕地选择性放宽，即可以在这些耕地上相应的可以建造住宅，但是为有偿的使用该地建造住房。因为这些地方建造房屋的话，比起简单的耕作，农民收益更加大；有偿的建造住房，那么可以遏制农民为了暴利而大量在这些地区建造房屋，也遏制小产权房的出现。
　　　要解决农民或者农民集体组织对农村规划的抵触问题。
　　　对于旧宅基地未用尽，而利用村周边耕地建造房屋的农民，他们逻辑是“土地是我的，或者是集体所有，我想怎么样就怎么样或者只要集体投票同意我就可以任意处置土地”，他们对国家土地的管制当然就不服，抵制的法律法规。
　　　那么在农民建造新房进行申报时，就要严格查看其是否用尽旧宅基地，对于未用尽的不予审批。有一些农民想钻“一户一宅”的空子，那么在其申请另一处宅基地时也是要严格的只能审批集体土地中不适合耕作的土地，而不能建在耕地上。这样不仅能够解决耕地滥用的问题，最主要的还能解决“空心村”出现，高效益的利用土地资源。

西南民族大学 柳积武