北京市财政局


北京市财政局关于副食品储备资金财务管理办法
北京市财政局



市食品工贸集团、鲲鹏食品集团公司、华都肉食品公司：
为完善副食品风险基金制度，加强政府专项储备商品及资金管理，保证市政府市场调控措施的顺利实施。根据财政部等三部二委文件精神和北京市副食品风险基金办法有关规定，制定本办法。请遵照执行。
一、本办法适用于猪肉、牛羊肉、鸡蛋、食糖等市级专项储备商品的财务行为。
二、储备商品是市政府为调控市场、平抑物价而建立的专项储备物资，其动用权属于市政府。各代储单位必须认真履行代储协议定的品种、数量、质量要求，按规定及时进行更新。动用时需由市商委、市财政局会有关部门提出方案，经市政府批准后实施，未经批准不得动用。
三、各代储单位应加强储备商品核算，严格区分政策性储备与正常经营周转库存，严格区分中央与地方两级政府储备，对市储备商品应设专户记录储备商品进、销、存情况，正确反映成本价格变动和商品更新情况。
1．储备商品按实际买价进行成本核算，未经批准企业不得擅自调整储备商品库存成本。
2．企业应根据94年末实际库存情况和财政部门核定的储备商品库存成本（见附件一）分别设置储备商品库存明细帐和经营周转库存明细帐。储备商品库存帐猪肉按白条肉、瘦肉、前后臀尖及各种小包装设置细目；牛羊肉按净牛肉、羊腔、净羊肉设置细目；食糖按绵白糖、白砂糖设
置细目。
3．94年末实际库存成本高于核定库存成本的差额，作“待转成本”在经营周转库存中挂帐。按财政部门规定逐步转出或冲销。
4．企业因客观原因，经营周转库存不足时，经批准可在规定的幅度内借用储备库存。储备库存不得低于核定储备量的70％。未达到储备量要求的，视同未完成储备任务，财政部门不予结算储备费。
5．借储备库存时，按市场价格借出，差额部分在储备库存帐中作“待冲成本”处理，归还储备时冲抵。
6．经政府批准以低于核定成本的价格抛售储备商品时，差额部分由市财政以风险基金弥补；以高于核定成本的价格抛售储备商品时，差额部分由市财政收回或用于冲抵“待转成本”。
7．在核定储备量内，不得因报耗而减少储备库存量、值，不能体现盈亏。
8．储备任务一经分解到储备单位，企业主管部门不得任意变动。
四、储备商品的储备费用由市财政局负责审核拨付。
五、政府储备费的拨付仍实行季初预拨、全年按年平均库存量清算的办法。企业应按月报送储备商品库存月报表（见附件二）。
六、为正确反映企业经营成果，企业应在月末将应收储备费在“补贴收入”中进行反映，不得以任何借口截留、挪用。
七、本办法自1995年1月1日起执行，凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。
八、本办法由市财政局负责解释。
附件一：储备商品核定库存成本
元／吨
猪肉 8940
1．白条肉 5364
2．瘦肉 10370
3．前后臀尖 9834
4．小包装 6258
牛羊肉 8700
1．牛肉 6986
2．羊肉 10414
羊腔 9298
净羊肉 11530
鸡蛋 5080
食糖 4300
1．绵白糖 4370
2．白砂糖 4230
附件二：副食品储备月报表
储存单位： 年 月 日 单位：吨／万元
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| 储 备 库 存 | 周 转 库 存 |
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|数 量|库 存 值|待冲成本|数 量|库 存 值|待冲成本|
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一、猪肉 | | | | | | |
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1、白条肉 | | | | | | |
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2、瘦 肉 | | | | | | |
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3、前、后臀尖 | | | | | | |
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4、各种小包装 | | | | | | |
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二、牛肉 | | | | | | |
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三、羊肉 | | | | | | |
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1、羊 腔 | | | | | | |
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2、净羊肉 | | | | | | |
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四、鸡蛋 | | | | | | |
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五、食糖 | | | | | | |
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1、绵白糖 | | | | | | |
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2、白砂糖 | | | | | | |
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库 存 合 计
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数 量|库 存 值|应拨储备费
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1996年1月9日
江西省人大常委会


江西省收费集资罚款没收管理条例
江西省人大常委会


（1986年4月30日江西省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1986年5月3日公布）

目 录

第一章 总 则
第二章 收取和使用原则
第三章 管理权限
第四章 监督检查
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对收费、集资、罚款、没收的管理，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，保障和促进我省社会主义现代化建设的顺利发展，特制定本条例。
第二条 凡在江西省境内进行经营性、事业性、行政性收费、集资、统筹、赞助和罚款、没收均必须遵守本条例。
第三条 收费、集资、统筹、赞助、罚款、没收，除国家法律、法规有规定的以外，都必须按照本条例规定权限报经批准。
第四条 各级人民政府的财政、物价、审计部门按规定权限，负责监督检查本条例的实施。

第二章 收取和使用原则
第五条 经营性收费按提供服务的成本，加税金和合理利润确定。事业性收费按财政拨款和提供服务的支出情况，本着补偿合理费用确定。行政性收费按工本费收取。
第六条 集资必须严格控制。如确属急需，又有可能，按谁受益、谁负担的原则，做到取之有度，用之得当。
第七条 农村的村民委员会（含镇的居民委员会）举办公益事业和行政管理所需费用，村办企业收入能支付的，由村办企业支付，不足的由村民委员会统筹解决。统筹费总数，控制在农民人均纯收入5％以内。
第八条 赞助必须坚持自愿原则，不准以任何形式摊派。
第九条 各项收费、集资、统筹、赞助必须专款专用，不准挪作它用。

第三章 管理权限
第十条 经营性、事业性、行政性收费项目和标准，由物价、财政部门和业务主管部门分级管理。分级管理目录，由省物价、财政部门会同省业务主管部门制定，省人民政府批准。
增加经营性、事业性收费项目，提高收费标准，按分级管理权限，市（含地区行署，下同）、县（含县级市、区，下同）范围的由市、县业务主管部门会同物价、财政部门提出，经同级人民政府审查，报上级人民政府批准。全省范围的由省业务主管部门会同物价、财政部门提出，报省
人民政府批准。
第十一条 行政性收费项目和标准，法律、法规和省人民政府有规定的，按规定执行；没有规定而又必须收费的，按下列程序办理：
（一）在全省范围内收取的，由省业务主管部门会同省财政、物价部门提出，报省人民政府批准。
（二）在市、县范围内收取的，由市、县业务主管部门会同财政、物价部门提出，经市、县人民政府审查，报上级人民政府批准。
第十二条 集资，国家有规定的，按规定执行；没有规定又确属急需的，按集资范围，由所在地区市、县业务主管部门提出方案，经同级人民政府审查，逐级报省人民政府批准。
第十三条 乡、镇人民政府为了兴办生产建设和急需的公益事业，需要向农村农民、城镇居民和乡镇企业筹集资金，由乡、镇人民政府提出方案，报县人民政府批准。
第十四条 赞助，按涉及范围分级管理，由发起单位提出方案，经同级人民政府审查，逐级报省人民政府批准。
第十五条 罚款、没收，法律、法规和省人民政府有规定的，按规定执行；没有规定的，按照罚款、没收所涉及的范围，分别由省、省辖市业务主管部门会同财政部门提出，报同级人民政府批准，公布施行。
县人民政府在不违背法律、法规和省人民政府有关规定的前提下，可以拟定本辖区的罚款、没收措施，报上级人民政府批准，公布施行。
在不违背法律、法规和本条例的前提下，为了维护社会秩序和生产秩序，村民大会可以民主制定共同遵守的村规民约。村规民约对进入本村境内的外村人具有同等效力。
第十六条 除法律、法规有规定以外，省业务主管部门转发上级业务主管部门的经营性、事业性、行政性收费文件，应征得省人民政府同意。如与本条例有抵触的，还应征得省人民代表大会常务委员会同意。
第十七条 市、县管理的收费项目和标准，需要实行市场调节的，由市、县物价部门和业务主管部门提出，报同级人民政府批准。并报省物价部门和业务主管部门备案。
第十八条 市、县物价、财政部门制定、批准的收费项目和标准，不符合本条例规定的，同级审计和上级物价、财政部门有权予以撤销。

第四章 监督检查
第十九条 除国家有统一规定的票据外，收费和罚款、没收，由哪级政府作出的决定，使用哪级财政、税务部门统一规定的票据。执勤人员要有主管部门统一颁发的证件。否则，缴款单位和个人有权拒付。
第二十条 行政性、事业性收费收入和集资、赞助收入，按照国家和省预算外资金管理的有关规定执行；罚款、没收的收入，除法律、法规有规定的以外，全额上缴同级财政。
第二十一条 执行收费、集资、统筹、赞助和罚款、没收的业务主管部门，应在第二年第一季度内，向批准机关报告上一年度的收取和使用情况。批准单位每年要检查一次。
第二十二条 凡经批准的收费、集资、统筹、罚款、没收，被收取单位和个人必须按时足额缴纳。
凡是不符合本条例规定的收费、集资、统筹、赞助和罚款、没收，被收取单位或个人有权拒付，有权检举揭发或控告。
各级物价、财政、审计部门和收取单位的上级主管部门，对检举揭发的问题必须及时认真查处。

第五章 奖励与惩罚
第二十三条 对贯彻执行本条例成绩显著或对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人，应给予奖励。
第二十四条 违反本条例有下列行为之一的，由县以上各级人民政府的物价、财政、审计部门按照管理权限分别给予经济制裁：
（一）违章收费的，其所收金额，应如数退还给原单位或个人；找不到原主无法退还的，全部收缴地方财政，并视情节另处以非法收入额二倍以下的罚款，但最高金额不超过10万元。
（二）违章集资、赞助、罚款、没收的，其所得财物，如数退还缴纳单位或个人。
（三）对上述违法行为，除对违法单位处罚外，还应视情节对单位主管领导人员和直接责任人员，停发一至六个月的奖金或扣发本月5－20％的标准工资。
第二十五条 违反本条例有下列行为之一的，视情节，按干部管理权限给予直接责任人员和领导人员的行政处分：
（一）擅自增加统筹费项目和提高限额的；
（二）拒不按期向批准机关报告收取和使用情况或提供假情况的；
（三）对检举揭发、控告违法行为的人进行打击报复的；
（四）本条例公布后，利用行业职权对机关团体和企、事业单位以及群众个人，应办的正常事务进行刁难的；
（五）对违章收费、集资、赞助、罚款、没收而不拒付的；
（六）对本条例第二十四条所列违法行为情节较重的。
第二十六条 被罚单位逾期不交罚款的，收取单位可申请当地人民法院强制执行。
被罚单位或个人对罚款、没收处理不服的，可在收到处罚决定之日起15天内，向处罚单位的上级主管部门申请复议，受理复议申请的单位应在15天内作出答复；拒不答复的可向当地人民法院起诉。
第二十七条 物价、财政、审计部门的监督检查人员，对违反本条例案件不认真查处的，或执行公务中违法乱纪的，由其主管单位或司法机关视情节给予处理。
第二十八条 违反本条例情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第六章 附 则
第二十九条 省、市、县过去颁发的有关收费、集资、罚款、没收的文件与本条例有抵触的予以废止。
第三十条 本条例从1986年6月1日起施行。



1986年5月3日