云南省保山市人民政府办公室


保山市人民政府办公室关于印发保山市市属企业国有资产处置审批制度的通知

保政办发〔2009〕97号


各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

《保山市市属企业国有资产处置审批制度》已经市人民政府第32次常务会议研究，现印发给你们，请遵照执行。




二OO九年六月十八日




保山市市属企业国有资产处置审批制度


第一条 为进一步规范市属企业国有资产处置行为，明确处置权限和审批程序，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）、《中华人民共和国企业国有资产法》及省政府《云南省省属企业国有资产处置审批制度》（云政发〔2007〕61号）等法律、法规、规章及有关规定，结合我市实际，制定本制度。

第二条 本制度所称市属企业是指市人民政府出资并授权市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业。

第三条 市属企业国有产权无偿划转、有偿转让，国有资产折价入股，利润上缴等国有资产处置行为，适用本制度;其他国有资产处置行为，仍按照相关规定办理。

第四条 企业国有资产处置遵循公开、公平、公正和依法维护各方合法权益的原则。

第五条 市人民政府或市人民政府授权市国资委依法履行出资人职责，对市属企业国有资产处置行为进行审批。企业国有资产处置中涉及债权的，其处置方案应征求债权人意见。

第六条 市人民政府建立由分管领导主持，市国资委、发展和改革委、经委、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、审计局、环保局等市级部门共同组成的国有资产处置协调机制，形成联动，对重大国有资产处置事项进行研究、协商，提出处置的意见和建议。

第七条 国有产权无偿划转：

（一）将市属企业国有产权整体无偿划转或者将市属企业重要子企业国有产权无偿划转给另一市属企业的，由市国资委报市人民政府批准。

（二）市属企业其他子企业国有产权在市属企业之间无偿划转的，由市国资委批准。

（三）市属企业内部国有产权无偿划转的，由市属企业决定并报市国资委备案。

市属企业重要子企业（下同）是指：净资产总额超过母公司净资产总额10%以上的全资或控股子企业；净资产总额虽不足母公司净资产总额的10%，但掌握企业重要生产要素和资源，从事主营业务的核心全资或控股子企业；市人民政府或市国资委认定的其他重要子企业等。

第八条 国有产权有偿转让：

（一）有偿转让市属企业国有产权，由市国资委报市人民政府批准。

（二）有偿转让市属企业重要子企业国有产权的，由市国资委会签市财政局后批准。

（三）有偿转让市属企业所属其他子企业国有产权的，由市属企业决定并报市国资委备案。

（四）国有产权有偿转让涉及企业职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会或者职工大会的意见，职工安置等事项应当经职工代表大会或者职工大会讨论通过。

（五）国有产权有偿转让应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上确定底价，并采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定的其他方式进行。

（六）除经批准的协议转让外，有偿转让企业国有产权，应当通过省人民政府指定的产权交易机构公开披露有关国有产权转让信息，广泛征集受让方，公开交易。当交易价格低于资产评估结果的90%时，应当暂停交易，并报市国资委按照权限处理。

（七）有偿转让市属企业国有产权取得的净收益，全额解缴市级财政。

国有产权转让属协议转让的，应当经省人民政府或省国资委批准；不属协议转让的，应当经省人民政府指定的产权交易机构鉴证。否则，属违规转让，工商、国土资源等部门不得办理相关产权变更手续。

第九条 国有资产折价入股：

（一）市属国有独资企业以存量国有资产折价入股进行股份制改造的，由市国资委报市人民政府批准。

（二）市属企业的子企业以国有资产折价入股进行股份制改造的，由市国资委批准。

（三）国有资产折价入股应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上进行。

第十条 利润上缴：

市属国有独资企业利润上缴比例及市属国有控股企业利润中按企业利润分配方案分配后属国有股部分所得利润的上缴比例，由市财政局商市国资委核定后，报市人民政府批准。

第十一条 国有产权有偿转让、国有资产折价入股等国有资产处置行为中涉及资产损失的，由市国资委审核后报市人民政府批准。

第十二条 市国资、财政、审计、监察等部门应当建立联动机制，加强对市属企业国有资产处置的监督；纠正资产处置中的不规范行为；市属企业应建立健全厂务公开、公示和职代会等制度，发挥职工对国有资产处置的监督作用。

第十三条 本制度规定以外的其他市属企业国有资产的处置审批，仍按照相关规定执行。

第十四条 本制度自发布之日起施行。


财政部


财政部关于开展国债资金专项检查的通知
财政部




财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为充分发挥国债资金的使用效益，确保国债资金的安全，我部决定于今年9月至11月组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）对部分国债投资项目的资金管理使用情况进行一次专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查对象和范围
本次检查的对象主要是1999年以来国债专项投资的项目，重点是生态建设类、交通类、城市基础设施类项目。除指定检查的项目外，各专员办在力量允许的情况下，可根据本地区实际，适当增加上述重点类的项目纳入此次专项检查，并报财政部备案。有关涉及国债资金拨付、管理
、使用的地方财政部门、有关项目主管部门和项目建设单位均列入检查的范围。
本次检查采取就地检查和异地交叉检查相结合的方式进行。
二、检查的内容和处理
各专员办根据财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字〔1998〕619号）、《关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知》（财监字〔1999〕132号）、《关于印发〈财政监督专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法〉的
通知》（财监字〔2000〕40号），以及现行财政、财务法规的规定进行检查和处理。检查的内容主要有：（1）项目配套资金是否落实；（2）资金来源是否合理；（3）项目建设资金是否按基本建设程序和工程建设进度及时、足额拨付到位；（4）国债资金是否专户存储、专款专
用；（5）有关部门是否严格执行国债资金管理的各项法规制度。
采取就地检查方式的，由专员办就地处理；采取异地交叉检查方式的，由我部统一处理。
三、部门协调
各专员办要根据《监察部、国家计委、财政部关于联合开展国债资金管理使用情况监督检查的意见》（监发〔2000〕4号）的要求，加强与当地监察、计委等部门的协调配合工作，避免重复检查，对就地查出的重大违纪违法问题，要及时移交监察部门追究有关责任人的行政责任。

四、工作要求
各专员办接到本通知后，及时部署此次检查工作。参加交叉检查的专员办要做好检查的各项准备工作，组成5～6人的检查组，并选派副处级以上干部担任检查组组长，于10月10日前直接赴有关省进行检查。被检查省、自治区的专员办负责检查组的接待和联络工作，规定标准范围
内的由部统一安排。
各专员办在检查工作中要严格执行财政部《财政检查工作规则》等规定，认真细致，实事求是，坚持原则，严格执法，廉洁自律，树立良好形象。各专员办要注意做好信息反馈工作，及时报告检查动态和重大违纪问题。检查工作结束后，属于就地检查的，专员办将工作总结报告、典型
案例材料、《国债资金检查情况汇总表》等于12月10日前报送我部；属于交叉检查的，专员办将《财政检查报告》、《国债资金检查情况汇总表》、代拟的《检查结论和处理决定》（交叉检查的专员办）、工作总结报告、典型案例材料等于11月30日前报送我部。上报的工作总结报
告、典型案例材料等一式两份（监督检查局、经济建设司各一份）。
附件：一、国债资金检查名单（就地）（略）
二、国债资金交叉检查表（只发交叉检查地区）（略）
三、国债资金检查情况汇总表（只发专员办）（略）



2000年9月22日