“十五”期间地方实施制造业信息化工程的指导意见
科学技术部
“十五”期间地方实施制造业信息化工程的指导意见
科技部
在经济全球化和全球信息化以及我国加入世界贸易组织（WTO）的新形势下，中央提出了“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的战略。“制造业信息化关键技术研究及应用示范工程”（简称“制造业信息化工程”）是科技部面向国民经济建设主战场，围绕制造业和经济发展的需求，整合科技资源、加快信息技术向传统产业渗透，落实“以信息化带动工业化”战略的重要举措。
地方开展制造业信息化工程建设是在国家指导之下，充分发挥地方政府和企业的积极性，面向经济建设主战场，深入广泛地开展制造业信息化技术的推广应用，用高新技术改造传统产业，促进制造业和地方经济的跨越式发展的一项重要工作。这项工作是“制造业信息化工程”的重要组成部分，科技部将在全国各省、区、市全面实施制造业信息化工程建设的基础上，分批遴选制造业信息化工程示范省（区、市），引导和支持地方制造业信息化工作的顺利开展。
为使地方更好地组织实施制造业信息化工程，现提出以下指导意见。
一、指导思想与目标
（一）指导思想与工作原则
地方实施制造业信息化工程应在“九五”CAD应用工程和863/CIMS应用示范工程的基础上，在“抓应用，创环境，促发展，见效益”的方针指导下，根据“国家引导，地方扶持，企业为主”的原则，以营造新形势下制造业信息化的可持续性发展环境为重点，以推广应用制造业信息化技术为突破口，以制造业信息化应用示范体系和技术服务体系建设为支撑，密切结合省、区、市科技计划，总体规划，合理布局，有限目标，分步实施。
（二）目标
1．营造推进制造业信息化工作的良好环境。
2．大力推广应用制造业信息化技术，提高制造业企业的竞争力。
3．促进以应用和服务为重点的制造业信息化产业的发展。
通过各地方制造业信息化工程的实施，力争在全国2000家企业实施制造业信息化应用示范。示范企业中自主知识产权的应用软件的应用率达到50%以上、新产品贡献率达到30％。促进80家左右的制造业信息化软件企业及技术服务公司的发展。培训各种层次的制造业信息化人才50万人次。形成若干个制造业信息化产业联盟。
二、工作任务
（一）营造以信息化带动工业化的社会氛围，推进制造业信息化的开展
各省、区、市应根据国家制造业信息化工程的总体部署和科技部颁发的加强地方科技工作的决定，结合新时期制造业信息化技术推广应用和地方经济及制造业发展的需求，制定有利于地方制造业信息化工程的激励政策和保证措施。充分调动企业、高校、科研院所和社会各界参与制造业信息化工作的积极性，使企业成为依靠科技促进产业结构调整、产品结构升级的投入主体。
（二）建设制造业信息化应用示范体系，大力开展制造业信息化技术的推广应用
“十五”期间，围绕制造业信息化工程的实施，科技部已在相关计划中分层次安排了制造业信息化方面的关键共性技术的研究与开发。各省、区、市应充分利用已有的科研成果，统筹安排，深入了解本地区制造业、支柱行业和特色产业的信息化应用技术的需求，大力开展制造业信息化技术的推广应用，提升制造业企业的竞争力。
1．利用共性技术服务平台，广泛开展中小企业制造业信息化工作
中小企业在我国国民经济中占有重要地位，其工业总产值已占全国总量的60%。地方实施制造业信息化工程应重点加强中小企业制造业信息化推广应用工作，通过社会化共性技术服务平台，利用网络化的手段，为中小企业提供专业化的技术服务。积极开展CAD、企业资源计划（ERP）、制造装备数字化等单元技术及适用的集成技术的推广应用。
2．以集成技术为支撑，深化制造业信息化技术的推广应用
在信息化基础较好的制造业企业，应充分利用具有自主知识产权的制造业信息化技术、系统和信息资源，加强CAD技术、企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链关系管理（SCM）等技术的集成，提升企业设计、管理能力。应用生产工艺数字化和制造基础装备数字化技术，实现生产过程的信息化。逐步实现产品设计数字化、企业管理数字化、生产工艺数字化、制造基础装备数字化和在网络环境基础下的企业数字化。
3．积极开展区域性制造业信息化技术应用的探索
针对各地方支柱行业、特色产业和高新技术产业园区的发展，抓住区域产业链、企业集群的整体发展趋势，利用网络化公共服务平台，推广应用异地设计制造、供应链和动态联盟等技术，实现资源共享和优化配置，提高区域制造业创新能力，发挥区域制造业群体优势，盘活存量，促进产业链的形成。
（三）建设制造业信息化技术服务体系，促进以应用和服务为重点的制造业信息化产业的发展
1．整合CAD/CIMS技术服务队伍，培育新型制造业信息化服务产业
各省、区、市在实施制造业信息化工程中应对“九五”CAD/CIMS应用工程的咨询服务中心、服务队和企业信息技术中心进行整合，培育并形成一批新型的制造业信息化服务机构，为企业提供整体解决方案和专业化的技术支持。同时，充分利用全国制造业信息化软件产品和信息资源，以市场运作机制组织省市内外软件、咨询服务和系统集成公司开展制造业信息化的服务工作。
2．发展新型技术服务模式
利用网络技术，发展具有中国特色的制造业信息化的网络服务模式，搭建社会化技术服务平台。实现资源共享和优化，实现企业间的联合和协同，促进企业动态联盟的建立。为企业提供制造业信息化单元技术、集成技术的个性化服务，实现制造业信息化咨询服务的社会化与网络化。
3．加强人才培训工作，实施制造业信息化的人才战略
继承和发展“九五”CAD/CIMS应用工程的人才培训体系，将企业制造业信息化培训工作制度化、规范化。积极开展领导干部、管理人员和技术人员等多层次的培训工作，形成全国专业化优势互补的网络培训体系。
三、保障措施
（一）组织落实
制造业信息化推广应用工作是一项涉及到多方面的系统工程，必须大力协同，调动各方面的积极性，并由省、区、市政府牵头，联合各方面力量成立制造业信息化领导小组、专家组及办公室，建立起有利于地方制造业信息化工作全面开展、有利于制造业社会化和专业化生产协作体系形成、有利于促进制造业信息化产业形成的组织保障。
（二）统筹规划、制定方案
地方实施制造业信息化工程应由省、区、市科技厅（委、局）协同有关部门共同推进，密切结合国家计划，加强战略研究，采取积极措施，集成各项资源，统筹规划，确定总体目标，制定切实可行的发展规划及实施方案。
（三）计划、资金落实
各省、区、市应在科技计划中设立专项。同时，在科技开发、技术创新、推广应用和贷款贴息等各项计划中，安排一定比例的资金，支持制造业信息化相关工作的开展。通过国家、地方和企业的多元投入和市场的参与，为省、区、市制造业信息化工程实施提供资金保障。政府将重点扶持技术服务体系和应用示范体系的建设，创建制造业信息化工程的发展环境。
（四）建立推广应用的激励机制
各地应积极采用竞争和激励机制，制定新形势下推动制造业信息化的有关政策、措施和实施办法。按照国家对制造业信息化工程制定的评优、评估标准，对软件产品的应用和技术服务机构进行评优，对示范企业制造业信息化技术的应用进行评估，促进制造业信息化工程实施和制造业信息化产业的发展。
（五）宣贯标准
各省、区、市应积极宣传国家制定的制造业信息化标准，鼓励企业在工程实施过程中贯彻执行，并适时制定企业实用的标准或规范，促进制造业信息化和技术服务工作走上标准化和规范化的道路。
（六）宣传引导
利用多种媒体和渠道，宣传“制造业信息化工程”的意义和作用，营造制造业信息化发展的良好社会氛围。通过各种形式，展示制造业信息化成果，开创我国制造业信息化工作的新局面。
关于对原产于韩国的进口聚酯切片反倾销调查的终裁决定
对外贸易经济合作部 国家经贸委
关于对原产于韩国的进口聚酯切片反倾销调查的终裁决定
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，经商国家经济贸易委员会，对外贸易经济合作部于2001年8月3日正式发布公告立案，决定对原产于韩国的进口聚酯切片进行反倾销调查。对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经济贸易委员会（以下简称“国家经贸委”）对损害及损害程度进行了调查，并于2002年10月29日分别做出初步裁定，国家经贸委初步裁定存在实质损害，而且两部委共同认定国内产业实质损害是由倾销造成。初步裁定后，外经贸部和国家经贸委对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查，现本案调查结束，根据本案的调查结果，并依据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条的规定，做出终裁决定如下：
一、 调查程序
（一）公告立案
2001年6月26日，中国化纤工业协会代表中国国内聚酯切片产业正式向外经贸部递交了反倾销调查申请材料，申请对原产于韩国的进口聚酯切片进行反倾销调查。
外经贸部依据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的有关规定对申请人资格、申请调查产品的有关情况、国内同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。同时，外经贸部就申请书中提供的涉及倾销、损害及倾销与损害之间的因果关系等方面的证据进行了审查。经审查，外经贸部认为申请人提出的初步证据表明，申请人中国化纤工业协会具备中华人民共和国社团法人资格，目前拥有400多家会员单位，其聚酯切片的生产能力占全国的2/3以上，有资格代表中国聚酯切片产业提出申请，且申请材料符合《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第12条的规定，包含了反倾销调查立案所要求的内容及有关证据。在审查了申请材料之后，外经贸部经商国家经贸委，于2001年8月3日正式发布公告立案，决定开始对原产于韩国的聚酯切片进行反倾销调查，并确定本案的倾销调查期为2000年7月1日至2001年6月30日。
（二）外经贸部和国家经贸委初步调查
1、外经贸部对倾销及倾销幅度的初步调查
2001年8月3日，外经贸部约见了韩国驻华大使馆官员，向他们正式递交了立案公告和公开部分的申请书，同时通知了本案申请人。
2001年9月11日，外经贸部向已知的、报名应诉的生产商发去了反倾销调查问卷。有的应诉公司在问卷规定的时间内向外经贸部申请延期递交答卷并陈述了理由。经审查，外经贸部同意了部分申请公司的延期要求。在答卷递交截止之日前，外经贸部共收到7家公司的答卷。
外经贸部对上述答卷进行了初步审查，对答卷中某些模糊及需要解释的部分发放补充问卷，各公司在规定的时间里递交了补充答卷。
2001年8月20日，韩国产业资源部代表团拜会了外经贸部主管部门，代表韩国政府及产业表达了对该案的观点和态度。外经贸部对此进行了认真答复和考虑。
2002年3月4日至6日，外经贸部调查官员前往国内聚酯切片生产厂家－中国石化仪征化纤股份有限公司进行了实地调查，了解被调查产品的具体情况。
2、国家经贸委对损害及损害程度的初步调查
案件立案后，国家经贸委组成聚酯切片反倾销产业损害调查组，对原产于韩国的进口聚酯切片是否造成中国国内聚酯切片产业的产业损害及损害程度进行了调查。
国家经贸委确定本案的产业损害调查期为1998年1月1日至2001年6月30日。
2001年7月23日，申请方代理人向国家经贸委提交了申请方受到实质损害的报告和相关证据材料。韩国政府有关官员、韩国驻华使馆商务参赞分别于8月20日和9月6日拜会国家经贸委，陈述了韩国政府并代表韩国聚酯切片产业对本案调查的观点和意见。
2001年9月11日，国家经贸委向中国国内相关生产企业和进口商发放了《国内生产者调查问卷》和《国内进口商调查问卷》。9月13日，向国外有关生产商发放了《国外生产者调查问卷》。中国化学纤维工业协会、韩国大韩化纤协会及有关企业，通过代理人向国家经贸委提出延期提交问卷的申请。国家经贸委依法同意了申请人和被诉方的延期申请，并在规定的时间内全部收回了国内生产者调查问卷和国外生产者调查问卷。
2001年10月和11月，国家经贸委调查组分别对天津石化公司化纤厂、辽阳石油化纤公司、中石化仪征化纤股份有限公司、广州亚美聚酯股份有限公司、上海石化股份有限公司、上海联吉合纤有限公司等企业的损害及损害程度进行了实地核查。
2001年12月25日和2002年1月18日，被诉方代理人向国家经贸委提交了关于聚酯切片反倾销调查案的申诉意见和补充陈述。国家经贸委对各利害关系方的意见和评述依法给予了考虑。
（三）初步裁定及公告
2002年10月29日，外经贸部就本案调查做出初步裁定，认定原产于韩国的进口聚酯切片存在倾销，国家经贸委初步裁定存在实质损害，而且两部委共同认为，国内产业实质损害是由倾销造成的。根据初步裁定结果，外经贸部发布公告，决定自2002年10月29日起，中华人民共和国海关对原产于韩国的进口聚酯切片开始实施临时反倾销措施。进口经营者在进口原产于韩国的聚酯切片时，必须向中华人民共和国海关提供与初步裁定所确定的倾销幅度相应的现金保证金。
（四）外经贸部和国家经贸委继续进行调查
1、 外经贸部对倾销和倾销幅度继续进行调查
（1）进一步调查和搜集证据。 根据初步裁定公告的要求，各利害关系方在初步裁定发布之日起20天之内可以就初步裁定向调查机关提出书面评论并附相关证据。
外经贸部在规定的时间里收到国内申请人，提交答卷的大韩化纤株式会社（DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD）、株式会社高合化学（KP CHEMICAL CORPORATION）、株式会社 HUVIS(HUVIS CORPORATION)、世韩株式会社（SAEHAN INDUSTRIES INC）、东丽世韩株式会社(TORAY SAEHAN INC)、SK化学株式会社（SK CHEMICAL）等有关利害关系方的书面评论及补充材料。
根据外经贸部《反倾销调查信息披露暂行规则》的规定，外经贸部在在初步裁定后向各提交答卷的应诉公司披露并说明了计算各公司倾销幅度时所依据的基本事实，并给予各应诉公司10天的时间对初裁决定及披露的相关事项予以评论。在规定时间里，外经贸部收到了相关公司的评论意见。
对于以上各相关公司的书面评论和补充材料，外经贸部在终裁决定时依法予以了考虑。
（2）实地核查。 为核实各应诉公司提交材料的真实型和准确性，在初步裁定之前，外经贸部组成聚酯切片反倾销调查实地核查小组，于2002年8月12日至2002年9月1日赴韩国大韩化纤株式会社（DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD）、株式会社高合化学（KP CHEMICAL CORPORATION）、株式会社 HUVIS(HUVIS CORPORATION)、世韩株式会社（SAEHAN INDUSTRIES INC）、SK化学株式会社（SK CHEMICAL）等进行了实地核查。韩国合纤株式会社（HANKOOK SYNYHETTICS INC）和韩国东丽世韩株式会社(TORAY SAEHAN INC)向外经贸部提出由于工作繁忙等原因建议不进行实地核查，外经贸部接受建议，决定不对这两家公司进行实地核查，依据现有掌握的材料予以继续调查。
核查期间，被核查公司的财务人员、销售人员和管理人员接受了核查小组的询问，并根据要求提供了有关的证明材料。核查小组全面核查了各公司的整体情况、被调查产品的国内销售情况、被调查产品的出口销售情况、生产被调查产品的成本及相关费用情况，对公司提交材料的完整性、真实性和准确性进行了调查，并进一步搜集了相关证据。外经贸部对这些材料进行了整理核对，在终裁决定中依法予以了考虑。
（3）终裁决定前的信息披露。本案终裁决定前，外经贸部依据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条第二款和外经贸部《反倾销调查信息披露暂行规则》的规定，向各提交答卷的应诉公司披露并说明了各公司计算倾销幅度时所依据的基本事实，并给予各应诉公司提出评论意见的机会和时间。在规定的时间里，外经贸部收到了相关利害关系方的评论意见，在终裁决定中，外经贸部对这些意见和评论依法进行了考虑。
2、 国家经贸委对损害及损害程度继续进行调查
初裁决定公告发布之日起20天内，国家经贸委收到了韩国有关涉案协会和公司等利害关系方对本案初步裁定的书面评论。国家经贸委调查组针对利害关系方的书面评论和其他有关情况，进行了进一步调查取证。
2002年11月26日，韩国政府有关官员、韩国驻华使馆商务参赞拜会国家经贸委，陈述了韩国政府对本案调查的观点和意见。
2002年11月，国家经贸委调查组赴中石化仪征化纤股份有限公司、上海联吉合纤有限公司进行了调查。12月2日，应诉方SK化学株式会社通过代理人向国家经贸委提交了有关产品价格的相关材料。12月5日，申请方代理人向国家经贸委提交了对应诉方评论意见的抗辩意见及相关证据材料。
国家经贸委对申请书及所附证据、回收的调查问卷、实地核查和初步裁定后进一步调查的结果、利害关系方的书面评论及所附证据材料进行了认真分析，对各利害关系方的意见依法给予了充分考虑。
二、被调查产品和国内同类产品
本案被调查产品为原产于韩国的聚酯切片（聚对苯二甲酸乙二酯切片），属于高分子化合物。
该产品由乙二醇（EG）和对苯二甲酸（PTA）经过缩聚，产生得到聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET），其中一部分PET再通过水下切粒，最终生成聚酯切片。
该产品分成两种品种，分别是纤维级聚酯切片（也称为普通级聚酯切片）和瓶级聚酯切片。纤维级聚酯切片分半消光和大有光两种规格，半消光在常温下为乳白色、扁平（或圆柱）状小颗粒，特性粘度0.65左右，熔点260℃；大有光在常温下为无色透明、扁平（或圆柱）状小颗粒，特性粘度0.65左右，熔点260℃。瓶级聚酯切片的规格为大有光，常温下为无色透明、扁平（或圆柱）状小颗粒，特性粘度0.76－0.88左右，熔点250℃左右。
纤维级聚酯切片用于生成涤纶短纤维和涤纶长丝。瓶级聚酯切片用于生成碳酸饮料或其他液体包装的容器。
调查机关在考察了产品的基本物理和化学特性、生产技术和产品用途、产品的替代性和相互竞争性等方面因素后，认定韩国出口到中国的聚酯切片与中国生产的聚酯切片属于同类产品，具有可比性。
本反倾销案涉及的聚酯切片在中华人民共和国海关进口税则号
中列为：39076011、39076019。
本案初裁后，有关利害关系方向调查机关提出PETG聚酯切片（Glycol-modified PET）不应包括在被调查产品范围的申请。调查机关征求了申请人的意见，并举行了专家座谈会，经过调查，调查机关认为原产于韩国的进口PETG聚酯切片（Glycol-modified PET）无论在物理特征，还是在化学性能上都与初步裁定公告中描述的被调查产品有明显的不同，因此调查机关确认，PETG聚酯切片不属于此次反倾销的被调查产品。
三、 倾销及倾销幅度
外经贸部审查了各应诉公司的提交的材料，对各公司的正常价值和出口价格作如下认定：
（一） 正常价值和出口价格
1、 韩国大韩化纤株式会社
外经贸部分别审查了该公司对中国出口的三个型号聚酯切片在国内的销售情况，调查期内均符合数量要求。该公司从关联商购买的原材料PTA的价格以及计入成本的价格低于其他公司从非关联商的购买价格及计入成本的价格，因此在初步裁定中，外经贸部依据现有资料构建了大韩化纤株式会社的正常价值。
外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司通过韩国的非关联公司或是直接向中国出口销售被调查产品。在初步裁定中，大韩化纤株式会社在通过非关联公司向中国销售时，外经贸部依据该公司向非关联公司的销售价格为基础确定其出口价格。
初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了这些意见，并在实地核查中对该公司的被调查产品的国内销售情况、出口销售情况、价格调整情况、生产被调查产品的成本和费用情况进行了核查。
调查机关重点了解了该公司从关联商购买原材料的情况，经核查后调查机关决定采纳该公司单月最高的从关联商采购原材料价格作为确定成本费用的基础，并依据初步裁定中采纳的利润构建了正常价值。
外经贸部在终裁决定中依据初步裁定中认定的出口价格和价格调整情况，并根据重新构建的正常价值确定该公司的倾销幅度。
2、 韩国株式会社高合
外经贸部分别审查了该公司纤维级和瓶级聚酯切片在国内的销
售情况，调查期内均符合数量要求。在初步裁定中，由于该公司递交的答卷中费用分摊有前后表格不符的情况，外经贸部对费用分摊重新进行调整。在排除低于成本销售的基础上，采用剩余正常贸易途径中的国内销售价格作为确定其正常价值的依据。
外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司部分通过关联
商向中国出口被调查产品，在初步裁定中，采纳其关联商对中国销售价格作为基础之一确定其出口价格。
初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。对费用分摊的情况重新予以说明，并递交了新的表格，外经贸部考虑了这些意见，并在实地核查中对该公司的被调查产品的国内销售情况、出口销售情况、价格调整情况、生产被调查产品的成本和费用情况进行了核查。
在重新递交的表格中，在分摊费用时，该公司采用了销售数量作为标准，调查机关按照销售收入为标准重新予以分摊。并在排除低于成本销售的基础上确认了正常价值。
外经贸部在终裁决定中依据初步裁定中认定的出口价格和价格调整情况，并根据重新确认的正常价值确定该公司的倾销幅度。
3、 韩国株式会社 HUVIS
外经贸部审查了该公司有对中国出口销售的三种型号聚酯切片在国内的销售情况，调查期内的国内销售符合数量要求。该公司这三种型号被调查产品在国内均存在向关联商销售，在初步裁定中，外经贸部审查后排除了部分关联商销售。并决定依据现有资料来重新计算该公司的被调查产品原材料成本。在排除低于成本销售的基础上，采用剩余正常贸易途径中的国内销售价格作为确定两种型号被调查产品的正常价值的依据；外经贸部接受另一型号的被调查产品全部销售作为确定该型号正常价值的基础。
外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司直接或间接通过韩国国内的非关联贸易商对中国出口销售，没有通过关联贸易商对中国销售，在初步裁定中外经贸部采纳其销售价格作为确定出口价格的基础。
外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查。在初步裁定中，由于该公司没有按照问卷的要求递交有关交易的出口退税证明材料，外经贸部依据现有材料进行了调整。
初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了这些意见，并在实地核查中对该公司的被调查产品的国内销售情况、出口销售情况、价格调整情况、生产被调查产品的成本和费用情况进行了核查。
外经贸部对该公司的原材料采购情况进行了调查，从关联商处购买的原材料价格明显高于从非关联商购买的价格，外经贸部全部依据非关联商的采购价格作为确定成本费用的依据之一，并在排除低于成本销售的基础上确认了正常价值。
外经贸部在终裁决定中依据初步裁定中认定的出口价格和价格调整情况，并根据重新确认的正常价值确定该公司的倾销幅度。
4、 东丽世韩株式会社
外经贸部审查了该公司对中国出口的相同产品在韩国国内的销售
情况，调查期的国内销售符合数量要求。该公司在调查期内既有向关联商销售也存在向非关联商销售，由于无论关联商销售还是非关联商销售，价格等因素都具有可比性，且该公司在调查期内的国内销售没有低于成本进行，因此，在初步裁定中外经贸部决定采纳其全部国内销售作为确定正常价值的基础。
外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司直接向中国国内的最终非关联用户销售被调查产品，在初步裁定中外经贸部以其销售价格为基础确定出口价格。
外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查，对于该公司对中国出口销售的有关因素中没有证据支持的，在初裁中外经贸部依现有材料作了相应调整。
初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了这些意见。
在终裁决定中，外经贸部决定维持在初步裁定中的认定结果。
5、 世韩株式会社
外经贸部审查了该公司的国内销售情况，调查期内的国内销售符合数量要求。在初步裁定中，由于该公司递交的答卷中产品成本出现前后表格不符的情况，外经贸部暂根据现有材料对成本重新进行调整。并计算出结构价格，作为确定被调查产品正常价值的依据。
外经贸部对该公司的出口价格进行了审查，在初步裁定中，外经贸部依据世韩附属公司向中国的销售价格和该公司直接对中国的销售价格为基础确定其出口价格。
初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了这些意见，并在实地核查中对该公司的被调查产品的国内销售情况、出口销售情况、价格调整情况、生产被调查产品的成本和费用情况进行了核查。
外经贸部对该公司的与生产经营无关的财务费用进行了调整，并在排除低于成本销售和构建正常价值的基础上确认了两种型号被调查产品的正常价值。
外经贸部在终裁决定中依据初步裁定中认定的出口价格和价格调整情况，并根据重新确认的正常价值确定该公司的倾销幅度。
6、 SK Chemical 株式会社
外经贸部审查了该公司的国内销售情况，调查期内的国内销售符合数量要求。外经贸部对该公司报来的财务费用分摊表格进行了审查后认为，与被调查产品经营活动无关的资本经营项目的收入和支出不应分摊到被调查产品中去，因此在初步裁定中，外经贸部对被调查产品分摊的财务费用进行了调整，在排除低于成本销售，采用剩余正常贸易途径中的国内销售价格或是结构价格作为确定其正常价值的依据。
外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司通过关联商SK商事和非关联商向中国出口被调查产品。通过关联商SK商事向中国销售时，SK Chemical 株式会社先销售给SK商事株式会社，SK商事株式会社再出售给中国进口商，在初步裁定中，外经贸部决定采用SK商事株式会社对中国的销售价格为基础确定该部分的出口价格。在通过非关联商销售时，外经贸部依据SK Chemical 株式会社向非关联公司的销售价格为基础确定该部分的出口价格。
外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查，该公司向非关联商出口销售时，采用了国内信用证方式，但没有提供信用费用，在初步裁定中，外经贸部根据该公司提供的调查期内的银行短期利率为依据对其做了调整。
初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了这些意见，并在实地核查中对该公司的被调查产品的国内销售情况、出口销售情况、价格调整情况、生产被调查产品的成本和费用情况进行了核查。
外经贸部在终裁决定中依据初步裁定中认定的出口价格，并根据价格调整情况和确认的正常价值确定该公司的倾销幅度。
7、合纤株式会社
外经贸部审查了该公司的国内销售情况，调查期内的国内销售符合数量要求。在初步裁定中，外经贸部对被调查产销品分摊的财务费用进行了调整，根据重新确定的成本费用及该公司被调查产品的利润计算出结构价格，作为确定被调查产品正常价值的依据。
外经贸部对该公司的出口价格进行了审查，在初步裁定中，依据其与非关联商的价格以及直接销售价格为基础确定出口价格。
初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了这些意见。
在终裁决定中，外经贸部决定维持在初步裁定中的认定结果。
（二） 比较与价格调整
外经贸部将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比较。根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定，外经贸部在当事人提交的证明材料基础上，考虑了影响价格的各种因素，采用公平合理的方式进行比较，并以下因素作了适当调整：运输费用、保险费用、包装费用、港口费用、信用费用、出口退税以及佣金等。对于某些应提供证据而没有证据支持的费用，外经贸部依据现有材料进行了调整。
（三） 倾销幅度
在计算倾销幅度时，外经贸部将加权平均正常价值和加权平均
出口价格进行比较，计算出倾销幅度。对于生产并销售不同型号被调查产品的公司，外经贸部对不同型号的加权平均正常价值和加权平均出口价格分别进行比较，得出各型号的倾销幅度，各型号倾销幅度的加权平均为该公司的倾销幅度。
对于此次反倾销案中韩国其他未应诉公司的倾销幅度，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定，外经贸部决定根据现有材料作出裁定。
经过计算，各公司的倾销幅度分别为：
大韩化纤株式会社（DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD）: 5%
株式会社高合化学（KP CHEMICAL CORPORATION）:11%
株式会社 HUVIS(HUVIS CORPORATION)：13％
世韩株式会社（SAEHAN INDUSTRIES INC）:11%
合纤株式会社（HANKOOK SYNYHETTICS INC）：8％
东丽世韩株式会社(TORAY SAEHAN INC): 6%
SK化学株式会社（SK CHEMICAL）：13%
其他韩国公司：52%
韩国株式会社高合于2002年4月2日通过其代理律师向外经贸部提出申请，要求株式会社高合化学与株式会社高合适用相同裁决结果，外经贸部对此不予支持。经过调查，鉴于聚酯切片业务已经实质从株式会社高合转到株式会社高合化学，外经贸部决定由株式会社高合化学（ KP Chemical Corporation）承继株式会社高合的裁决结果。株式会社高合以后不再生产并向中国出口被调查产品，因此株式会社高合（Kohap Corporation）适用其他韩国公司52％的倾销裁定。
四、 产业损害及损害程度
国家经贸委对中国化学纤维工业协会提供的12户国内聚酯切片代表企业的相关数据和指标进行了调查和综合评估。并据此对中国国内聚酯切片产业所受损害及损害程度进行了认定。现有证据表明：
（一）国内聚酯切片表观消费量情况。
调查期内，国内聚酯切片表观消费量1999年和2000年分别比上年增长43.85%和12.96%，2001年上半年比2000年上半年增长26.26%。中国国内聚酯切片表观消费量增长幅度较大。
（二）被调查产品进口数量情况。
调查期内，被调查产品进口数量变动幅度较大。据中国海关数据统计，1998年、1999年、2000年、2001年上半年，韩国向中国出口的聚酯切片合计数量分别为20.78万吨、23.89万吨、17.2万吨、3.85万吨；1999年、2000年和2001年上半年分别比上年同期增长14.97%、下降28%和57.88％。
2001年1月至6月进口数量波动较大，总体呈大幅上升趋势。2月至6月平均价格比上月变动幅度为：上升74.61％和6.08％、下降22.81％和57.10％、上升324.71％。
调查期内，韩国向中国出口的聚酯切片占中国进口总量的比重始终很大，1998年、1999年、2000年和2001年上半年从韩国进口量占同期总进口量的比重分别为73.85％、69.4％、51.31％和49.1％。
（三）被调查产品价格情况。
1.被调查产品价格呈下降趋势。国家经贸委据中国海关统计数据加权平均计算，1998年、1999年、2000年、2001年上半年，韩国出口到中国的聚酯切片每吨平均价格分别为699.7美元、557.01美元、736.71美元和669.02美元；1999年、2000年和2001年上半年分别比上年同期下降20.39%、上升32.26%和下降8.38％。2001年上半年价格水平比1998年下降4.38％。
2.被调查产品价格的下降抑制了国内同类产品的价格上升，并导致价格呈现明显下降趋势。调查期内，1999年、2000年，国内产业同类产品价格比上年分别上升15.36％和22.96％；2001年上半年价格比2000年同期下降19.28%。
（四）被调查产品对中国国内产业的影响。
国家经贸委调查发现，调查期内，韩国大量低价向中国出口聚酯切片导致：
1.中国国内产业销售量增长缓慢，增幅大幅度波动并急剧下降。调查期内，1999年、2000年、2001年上半年销售量比上年同期分别增长2.33%、16.78%和1.21％,比同期国内表观消费量增长幅度分别低41.52、高3.82和低25.05个百分点。
2.中国国内产业的销售收入不稳，并呈现下降趋势。调查期内，1999年、2000年，国内产业同类产品销售收入分别比上年上升16.72％和43.69％，2001年上半年较2000年同期下降18.24% ，呈现下降趋势。
3.中国国内产业税前利润转为下降，出现严重亏损。调查期内，国内产业同类产品的税前利润1999年比1998年增长了270.31％，从亏损转为盈利；2000年比1999年增长了55.02％。但2001年上半年较上年同期下降120.34%，出现了严重亏损局面。
4.中国国内产业同类产品生产增长受到压制。调查期内，1999年、2000年和2001年上半年产量比上年同期分别增长4.76%、19.36%和10.19％。比同期国内表观消费量增长幅度分别低39.09、高6.4和低16.07个百分点，国内产业同类产品生产增幅远低于国内表观消费量增幅，表明国内产业同类产品生产增长受到压制。
5.中国国内产业同类产品市场份额下降较大。调查期内，在中国国内同类产品表观消费量持续增长的情况下，国内产业同类产品市场份额却呈较大下降趋势。1999年、2000年、2001年上半年比上年同期分别下降16.12个百分点、上升1.35个百分点和下降8.67个百分点。2001年上半年比1998年下降了20.82个百分点，国内产业同类产品市场份额下降较大。
6.中国国内产业劳动生产率增幅呈下降趋势。调查期内，1999年、2000年国内产业劳动生产率比上年同期分别增长4.76％、19.36％。2001年上半年国内产业劳动生产率比上年同期增长10.19％，增幅呈现下降趋势。
7.中国国内产业投资收益下降并出现负增长。调查期内，1999年、2000年、2001年上半年，国内产业同类产品的投资收益率分别比上年同期增长13.93%、4.61％和下降8.37％，投资收益率迅速下降，以致出现负增长。
8.中国国内产业开工率不足，增幅趋缓并呈现停滞状态。调查期内，国内产业开工率不足，1999年国内产业开工率比上年同期增长6.27个百分点。2000年、2001年上半年开工率比上年同期仅仅增长1.38和1.63个百分点。
9.中国国内产业同类产品价格波动并呈现明显下降趋势。调查期内， 1999年、2000年，国内产业同类产品价格比上年分别上升15.36％和22.96％；2001年上半年价格比2000年同期下降19.28%，出现明显下降趋势。
10.被调查产品的倾销幅度较大。在本案的反倾销调查初裁决定中，调查机关对韩国各公司确定的倾销幅度为6％至52％不等。由于大幅度的倾销，给中国国内产业造成的负面影响是严重的。
11.中国国内产业同类产品库存大幅增加。调查期内，1999年、2000年、2001年上半年，国内产业同类产品库存量分别比上年同期增长30.23%、下降8.46%和增长54.82％，总体呈上升趋势，影响了企业的生产发展和正常经营。
12.中国国内产业失业人数有所增长。调查期内，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，国内产业同类产品企业从业人员的失业率分别为3.42%、6.8％、5.11％和5.14%。1999年和2000年分别比上年增加3.38个百分点和减少1.69个百分点，2001年上半年比上年同期增加0.82个百分点。失业率呈上升趋势。
13. 中国国内产业就业人员的工资增长受到抑制。调查期内，1999年、2000年，国内产业人均年工资比上年分别上升16.99％和11.51％。但2001年上半年较2000年同期仅增长0.56％，就业人员的工资增长受到抑制和阻碍。
（五）被调查产品出口国的生产能力、出口能力。
国家经贸委了解到，韩国是全球重要的聚酯及其纤维生产国。韩国自20世纪60年代初开始发展化纤工业，其后逐渐向出口创汇转变，并随着纺织工业成为主要的出口创汇工业而迅速发展壮大。80年代，韩国重点发展重化工业，随着化纤原料工业的迅速发展，进一步促进了化纤工业的发展。到1990年，化纤产量达到129.3万吨，1995年进一步增加到186.3万吨，居世界第四位，占世界总产量的8.95% 。1999年聚合能力达401.2万吨。
国家经贸委认为，韩国具有较大的聚酯切片生产能力，而韩国国内需求数量又很小。中国是韩国的近邻，且对聚酯切片的需求量很大。因此，韩国聚酯切片可能以中国市场为主要目标，进一步加大其出口能力，具有向中国市场进一步低价出口聚酯切片的可能性。
综上所述，根据本案现有证据，国家经贸委认定：原产于韩国的聚酯切片产品出口到中国，对中国国内聚酯切片产业造成了实质损害。
（六）造成国内产业损害的其他因素。
国家经贸委对可能使中国聚酯切片产业受到损害的其他因素进行了调查。现有证据表明，中国聚酯切片产业损害并非由以下因素造成：
1.国内需求状况。近年来，随着中国经济尤其是化工和纺织等相关行业的迅速发展，国内对聚酯切片的表观消费量迅速增长。同时随着我国经济的稳步发展，对同类产品的需求将会进一步增加，因此调查期内国内需求状况并未给国内产业发展带来负面影响。
2.国内消费模式。截至目前，聚酯切片没有其他可替代产品，没有发现由于其他替代产品的出现导致中国国内聚酯切片市场萎缩的事实。
3.国内产业管理状况。调查期内，国内聚酯切片产业经营管理状况良好，各项企业管理制度严格，没有发现经营管理不善而导致产业遭受实质损害的情况。
4.其他国家（地区）进口产品情况。中国海关统计数据表明，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，韩国向中国出口聚酯切片数量占同期聚酯切片总进口量的比例分别为73.85%、69.4%、51.31%、49.1%。数据表明，自韩国进口的聚酯切片数量占中国总进口量的大部分，而其他国家（地区）合计进口量远不及韩国的进口量。
5.国内外竞争状况。中国聚酯切片产业经过多年不断的技术改造，通过严格的质量管理，产品质量不断提高，其产品与进口产品在性能、质量和技术水平上相似。国内外的正当竞争没有导致中国聚酯切片产业遭受严重损害。
6.贸易限制因素。调查期内，国内聚酯切片产业没有遭到限制贸易的做法，没有遇到国家出台限制该产业同类产品贸易行为的有关政策，因此没有受到这方面的负面影响。
7.不可抗力因素。调查期内，国内聚酯切片产业未发生严重自然灾害或其他不可抗力事件，生产设备运行状况正常，生产经营平稳。
五、 倾销与损害的因果关系
1.直接原因分析。调查机关对使中国聚酯切片产业受到实质损害的直接原因进行综合分析后认为，现有证据表明，调查期内，来自韩国的聚酯切片进口数量变动幅度较大且后期呈上升趋势，占中国进口总量比重很大，其进口价格呈下降趋势。同时，由于原产于韩国的聚酯切片与中国国内同类产品之间质量相当，竞争程度趋同，其出口价格直接抑制了国内同类产品销售价格的上升，并导致价格明显下降；使得销售收入不能与产量同步增长，并呈现下降趋势；税前利润下降并出现严重亏损，致使中国国内产业主要经营指标恶化，遭受实质损害。
2.其他因素分析。调查机关对可能使中国聚酯切片产业受到损害的其他因素已经进行的最终调查及相关证据表明，自韩国进口的聚酯切片是国内产业所受实质损害的重要原因和直接原因。
综上所述，调查机关最终认定，韩国向中国大量低价出口聚酯切片是造成中国聚酯切片产业实质损害的直接原因，倾销和实质损害之间存在因果关系。
六、 终裁决定
根据以上调查结果，外经贸部终裁决定：在本案调查期内，原产于韩国的进口聚酯切片存在倾销；国家经贸委终裁决定：原产于韩国的进口聚酯切片，对中国聚酯切片行业造成了实质损害；调查机关共同认定韩国向中国倾销被调查产品与中国国内产业损害之间存在因果关系。
对外贸易经济合作部
国家经济贸易委员会
二ＯＯ三年二月三日