【一宗重婚案】

本文一个真实的案例讲述：一名男子多年来在没有解除婚姻关系的情况下先后跟三个女人结婚，拥有合法的结婚证。奇怪的是，这名男子竟然先后与二名女子在同一婚姻登记处登记结婚两次。如果不是犯抢劫罪被公安机关抓获归案，这出“三女共一夫”的闹剧可能还在延续。

令人匪夷所思的是，为什么这些涉嫌重婚罪的被告人能游刃有余地周旋于感情游戏之间？我国的婚姻登记制度以及人口信息管理还需要作出什么样的补救？

【案外思考】

为什么能在同一个婚姻登记处办两张结婚证？按照新颁布的婚姻法有关规定，在为准新人办理婚姻登记时，只要两位准新人出示身份证和户口本，然后各填写一份《申请结婚登记声明书》就可以办理登记，过程很简单。也就是说，2003年颁布的《婚姻登记条例》与1994年的《婚姻登记管理条例》相比，婚姻登记无需提供所在单位或村（居）委会出具的证明，只需要当事人作出本人无配偶及与对方当事人没有禁止结婚的亲属关系的签字声明，凭身份证和户口本就可办理。使得结婚、离婚更加私人化。但是传统婚姻登记制度管理滞后，形成信息孤岛，各地信息无法共享，导致一些人提供虚假信息登记结婚、重婚。

这些重婚者为何能重婚？领结婚证时到底以前结没结婚？一般没人去查。同时，这些重婚者结婚后之所以能顺利生下小孩，甚至可超生几胎，与很多地方贯彻计生政策不力有关系。超生一个孩子罚点款，准生证就可以顺利到手。等等这些问题都值得去深思。

【婚姻登记漏洞】

漏洞一：婚姻登记时，只要男女双方出具身份证、户口簿即可。户口簿信息若不准确，一般以个人声明为准，只要他们填写的内容符合《婚姻法》规定，提供的材料齐全就可以。对于当事人婚姻状况的真实性，婚姻登记机关只是形式上的审查，不是实质性的审查，如果重婚，后果由当事人自负。

漏洞二：《婚姻登记条例》根据便民的原则，规定内地居民既可以到当地的县级民政部门，也可以到当地乡、镇政府登记结婚，这就造成了婚姻登记制度的纵向分割，引起两级婚姻登记机关对辖区居民婚姻状况不甚了解。

漏洞三：目前，婚姻登记信息系统是按属地进行管理的。假如一个已婚人士拿着身份证去同一民政局再次登记结婚，在电脑上录入其姓名及身份证号码时，婚姻登记的信息系统不会提示其婚姻状况，负责婚姻登记的工作人员将会以该已婚人士提供的户口本上及《申请结婚登记声明书》上填写的婚姻状况为其再次办理结婚登记。在中国内地，居民婚姻登记，对于有无配偶这一项，婚姻登记部门通常这样掌握，即当事人持户口簿前往办理，如标明未婚，就按未婚办理。

漏洞四：一些落后地区的婚姻登记，仍以书面形式进行，所以一一查询以往档案更不可能。此外，人们在民政部门登记结婚领取结婚证后，并没有相关部门硬性要求其一定要拿着自己的户口簿到当地派出所盖上“已婚”公章，所以许多人在结婚后其户口本上仍显示其未婚。假如一个已婚人士拿着真的身份证去同一民政局再次登记结婚，如果其户口本上写着未婚，这就意味着他可以“再结一次婚”。

按照规定，当事人办完婚姻登记手续应该持户口簿主动前往派出所，把“未婚”变更为“已婚”。但如果当事人以种种借口拖延甚至怠于办理变更，则可能出现虽然已婚，户口本上仍然显示未婚的状况。

【笔者建议】

综上，因婚姻登记系统与公安部门没有联网，许多有重婚或骗婚想法的人完全可以利用这个“空档”实现自己的目的。进而出现同时身背多重婚姻的局面。因此，完善婚姻登记制度势在必行。

由于各省份的婚姻登记系统各自独立不联网，造成异地不能查询个人婚姻信息、存在重婚骗婚等情况，应引起重视。要及时启动婚姻登记系统全国联网的工作，与公安部门户籍登记系统联网，这样以有效遏制重婚现象的发生。




江苏省扬州市邗江区人民法院 孟琳

国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


国家安全生产监督管理局
宣传教育中心文件
国家煤矿安全监察局


安监宣教字 [2005]6号

关于开展安全工程方向工程硕士研究生教育的通知

各有关单位：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，加强安全生产监管监察队伍的建设，提高专业知识水平，推进 "人才兴安"战略的实施，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心在与中国地质大学继续合作开展现代远程教育的同时，应安全生产监管部门和广大安全生产工作者的要求，联系中国地质大学开办安全工程方向工程硕士研究生班，以加快培养高层次安全生产监管专业人才，推进安全生产理论、安全科技、安全文化等方面的创新。根据国务院学位委员会学位办[2004]41号文件的通知精神，学员可以采取"进校不离岗"的方式，在职攻读工程硕士学位，取得规定学分并通过全国工程硕士资格考试和学位论文（设计）答辩，可获得由中国地质大学颁发国家承认的工程硕士学位。

　　各级安全生产监管部门和有关企、事业单位对于此项工作应给予重视和支持，为学员的学习提供方便。办学单位要严格执行国家有关规定，做好服务工作，确保办学质量。符合条件的同志可按照《中国地质大学（武汉）研究生院安全工程方向工程硕士研究生招生简章》的要求在国家安全生产监督管理局宣传教育中心报名。报名相关事宜可向中国地质大学研究生培养处咨询。学员参加学习要统筹安排，做到工作学习两不误。

　　通 讯 地 址：北京和平里兴化东里9号楼

　　邮 政 编 码：100013

　　联 系 人：卢吉洲 秦卫国

　　电话（传真）：010－64463649

　　电 子 信 箱：xjzx@chinasafety.gov.cn

　　附：1、中国地质大学（武汉）研究生院安全工程方向工程硕士研究生招生简章

　　 2、2005年在职人员攻读硕士学位报名资格审查表


二○○五年二月二十一日


中国地质大学（武汉）研究生院安全工程方向工程硕士研究生招生简章


　
　　我国的工程硕士专业学位是与工程师职业背景密切相关的硕士学位，是培养高层次的工程技术与工程管理人才的重要途径之一。根据国务院学位委员会学位办文件[2004]41号的通知精神，我校在2005年继续招收、培养工程硕士，学员采取"进校不离岗"的方式在职攻读工程硕士学位。本次入学考试分公共课（全国联考）和专业课（由培养单位考核）两部分进行，招生名额和录取分数线由我校自主确定。为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，促进"人才兴安"战略的实施，中国地质大学（武汉）研究生院在北京开办安全工程方向工程硕士研究生班。

　　一、招收工程领域及招生人数


　　招收专业领域：

　　矿业工程(安全工程方向)、工业工程(安全工程方向)

　　招生人数：60人

　　报名时间：即日起至2005年4月3日

　　开学时间：2005年4月中旬

　　二、报考条件

　　1.全国安全生产监督管理系统各级领导干部，工作业绩突出者；

　　2.获得学士学位后具有3年以上安全生产工作实践经验；或获得学士学位后工作经历虽未达到3年，但具有4年以上安全生产工作实践经验；或具有国民教育系列大学本科毕业学历，且具有4年以上安全生产工作实践经验。

　　三、考生报名

　　考生须将《2005年在职人员攻读硕士学位报名资格审查表》一式四份、本科毕业证书、学位证书复印件各二份，于2005年4月3日前寄到北京和平里兴化东里9号楼，邮编：100013，国家安全生产监督管理局宣传教育中心 秦卫国收。

　　四、主要课程及授课教师

　　（一）学位课：7门（20学分）

　　1. 自然辩证法 50学时 2学分

　　2. 第一外语、专业外语 200学时 6学分

　　3. 应用数学 60学时 3学分

　　4. 计算机应用 60学时 3学分

　　5. 安全控制理论与技术 40学时 2学分

　　6. 安全工程前沿 40学时 2学分

　　7. 安全评价 40学时 2学分

　　（二）选修课：任选5～6门（12学分）

　　1. 系统科学与工程

　　2. 安全仿真理论与技术

　　3. 火灾与爆炸灾害控制

　　4. 爆炸力学

　　5. 尘毒控制技术

　　6. 职业危害评价与控制

　　7. 工程灾害评价与控制

　　8. 有毒有害废物安全处置

　　9. 环境管理体系

　　10. 管理信息系统

　　11. 网络信息技术

　　12. 现代管理学理论

　　13．安全文化概论

　　授课教师：公共课教师由副教授以上教师担任，专业课教师由中国地质大学安全工程教授、国家安全生产监督管理局有关领导及安全生产领域的中外专家学者担任。

　　五、学制与学习方式

　　学员以"进校不离岗"的方式在职攻读工程硕士学位，按工程硕士研究生培养方案进行正规和系统的培养，一般时间为二至三年，最长不超过五年，攻读工程硕士专业学位期间在学校学习的时间累积不得少于半年。

　　六、报名费及学费

　　报名费：200元

　　总学费为２.2万元，分两次交纳：

　　１、入学注册：１.2万元

　　２、通过全国工程硕士资格考试后：１.0万元。

　　七、学位授予

　　攻读工程硕士专业学位研究生按培养的要求，取得规定学分，通过全国工程硕士资格考试和学位论文（设计）答辩，经校学位评定委员会作出决定，授予工程硕士学位，发给工程硕士学位证书。工程硕士学位证书格式由国务院学位委员会办公室制定，由中国地质大学研究生院颁发。

　　八、报名咨询

　　中国地质大学研究生培养处 李门楼

　　电话：027-67885156 62207109

　　沈寂君

　　电话：010-88229514 13341086290

　　注：具有高级职称且获学士学位满6年者修完规定的工程硕士课程可直接报考中国地质大学安全工程博士。


　



　
2005年在职人员攻读硕士学位报考资格审查表



报考学位种类：　　　　　　　　　　　报考学校名称：


姓名

性别

出生日期
年 月 日
2寸免冠

照

片



(加盖推荐单位

人事部门公章)

身份证件号码



















现工作单位


职务

职称

本人联系电话


参加工作时间
年　　　月
所在单位性质


通信地址（邮编）
( )

本科学历
　　　年 　　月毕业于 　　　　　 学校 　　 　　 专业

学士学位
年　 月获　　学学士学位
获学士以上学位时间
年 月获　　学　　士学位

考生

个人简历
起止年月
在何地、何部门、任何职务（从中学开始填写）












应试语种

报考专业或领域


以上各项由考生本人填写

考生所在单位人事部门审核意见：



单位人事部门盖章

年 月 日



考生所在单位上级主管部门推荐意见：



上级主管部门盖章

年 月 日



审核意见：



招生单位盖章

年 月 日




　　注：1、本表须由考生本人如实填写，否则所产生的一切后果由考生本人负责。

2、考生所在单位人事部门须对考生本人填写情况进行审查确认后签署意见，并在考生照片上加盖人事部门公章。除此之外，报考法律硕士的政法系统考生还须经省级主管部门签署推荐意见；报考公共管理硕士的政府部门工作人员还须由省级人事部门签署推荐意见。其它考生无须所在单位上级主管部门签署推荐意见。

3、此资格审查表连同相关材料一并寄送有关招生单位，招生单位审核通过后存档备查。