中国民用航空总局


民用航空空中交通管理设备开放、运行管理规则
中国民用航空总局令第172号


第一章　总则
第二章　空管设备的开放
　　　　第一节　空管设备的投产开放
　　　　第二节　空管设备的定期开放和特殊开放
第三章　空管设备的运行和监督
第四章　罚则
第五章　附则


　　2006年6月7日中国民用民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
　　中国民用航空总局
　　二00六年十月二十日
第一章　总则
　　第一条　为了加强对民用航空空中交通管理设备的运行管理，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条和第八十四条、《中华人民共和国飞行基本规则》第一百零五条，制定本规则。
　　第二条　本规则所称民用航空空中交通管理设备（以下简称空管设备）是指与民用航空飞行安全密切相关的通信、导航、监视及气象设备。
　　通信设备包括甚高频地空通信系统、高频地空通信系统、话音通信系统（即内话系统）、自动转报系统、记录仪等；
　　导航设备包括全向信标、测距仪、无方向信标、指点信标、仪表着陆系统等；
　　监视设备包括航管一次雷达、航管二次雷达、场面监视设备、精密进近雷达、自动相关监视系统、空中交通管制自动化系统等；
　　气象设备包括气象自动观测系统、自动气象站和风切变探测系统等沿跑道安装的气象探测设备，以及对空气象广播设备。
　　第三条　民用航空运输机场、军民合用机场民用部分和航路（线）空管设备的开放、运行和关闭适用本规则。
　　第四条　中国民用航空总局（以下简称民航总局）对空管设备开放、运行等实行统一管理。
　　民航总局空中交通管理局（以下简称民航总局空管局）负责具体承办空管设备开放的批准，对空管设备的运行监督和强制关闭等实施管理。
　　民航地区管理局负责监督本辖区空管设备开放、运行的管理，民航地区空中交通管理局（以下简称民航地区空管局）负责具体承办通信导航监视设备的定期开放和空管设备的特殊开放，实施空管设备的运行监督和强制关闭。
　　第五条　空管设备取得开放许可后方可投入使用。
　　第六条　本规则中所用部分术语的含义如下：
　　空管设备投产开放，是指设备安装后首次实际运行。
　　通信导航监视设备定期开放，是指通信导航监视设备实际运行后按照规定的校验、检验周期完成校验、检验后的开放。
　　通信导航监视设备特殊开放，是指通信导航监视设备经过特殊校验、验证后的开放。
　　空管设备强制关闭，是指空管设备运行单位未按照本规则的规定开放、关闭空管设备时，由民航总局空管局或者民航地区空管局对其强制实施关闭。
第二章　空管设备的开放
第一节　空管设备的投产开放
　　第七条　申请开放的空管设备应当满足下列条件：
　　（一）设备安装符合国家有关规定，并且竣工验收合格；
　　（二）设备经校验、验证符合相关的技术标准和规定；
　　除前款规定外，申请开放的气象设备还应当满足下列条件：
　　（一）探测资料与连续30天的人工观测资料对比结果符合气象专业要求；
　　（二）机场特殊天气报告标准得到相应的修改。
　　第八条　空管设备运行单位申请空管设备投产开放许可，应当向所在地
　　区的民航地区空管局提交下列材料：
　　（一）按照空管设备类型和本规则附件一《空管设备开放申请表》、附件二《通信设备资料增改表》和附件三《导航、监视设备资料增改表》填写的空管设备开放申请表和适用的增改表；
　　（二）空管设备需要校验、验证和试用的，应当提供合格的校验、验证和用户报告；
　　（三）民航总局颁发的该型号空管设备的临时使用许可证或者使用许可证；
　　（四）信息产业部颁发的无线电设备准入证；
　　（五）其他需要提交的材料。
　　除本条第一款规定外，申请对空气象广播设备投产开放的，还应当提交下列材料：
　　（一）有关无线电管理部门的批复件；
　　（二）竣工验收报告及相关材料；
　　（三）符合气象及相关的技术标准和规定的证明材料。
　　除本条第一款规定外，申请沿跑道安装的气象探测设备投产开放的，还应当提交下列材料：
　　（一）探测环境选择的批复件；
　　（二）竣工验收报告及相关材料；
　　（三）系统软硬件配置、各传感器安装位置和高度符合性材料；
　　（四）连续30天的人工对比观测资料及对比结果；
　　（五）机场特殊天气报告标准修改的资料。
　　第九条　民航地区空管局受理申请后，应当在20个工作日内对申请人的申请材料完成初步审查，提出初步审查意见，并将初步审查意见和申请材料一并上报民航总局空管局审核。
　　第十条　民航总局空管局在收到民航地区空管局上报的申请人全部申请材料及初步审查意见后，应当在20个工作日内完成最终审核，并报民航总局作出行政许可决定。准予许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内通过民航地区空管局向申请人颁发开放许可；不予许可的，应当说明理由。
第二节　空管设备的定期开放和特殊开放
　　第十一条　申请定期开放的通信导航监视设备应当满足下列条件：
　　（一）设备在规定的定期校验、验证的周期内完成定期校验、验证；
　　（二）设备经定期校验、验证符合相关的技术标准和规定。
　　第十二条　通信导航监视设备运行单位申请设备定期开放许可，应当向所在地区的民航地区空管局提交下列材料：
　　（一）按照设备类型和本规则附件填写的设备开放申请表；
　　（二）设备需要校验、验证的，应当提供合格的校验、验证报告。
　　第十三条　在下列特殊情况下应当对通信导航监视设备进行特殊校验、验证：
　　（一）进行飞行事故调查时；
　　（二）设备大修或者出现重大调整后；
　　（三）长期停用的设备重新投入使用前；
　　（四）维护人员、飞行人员发现有不正常现象，需要进行特殊校验、验证时。
　　第十四条　申请特殊开放的通信导航监视设备应当满足下列条件：
　　（一）已根据设备的具体情况按要求完成特殊校验、验证；
　　（二）设备经特殊校验、验证符合相关的技术标准和规定。
　　第十五条　通信导航监视设备运行单位申请设备特殊开放，应当向所在地的民航地区空管局提交下列材料：
　　（一）按照设备类型和本规则附件填写的设备开放申请表和增改表；
　　（二）申请空管设备特殊开放的情况说明；
　　（三）设备需要校验、验证的，应当提供合格的校验、验证报告。
　　第十六条　民航地区空管局在收到申请通信导航监视设备定期开放或者特殊开放的申请材料后，应当在20个工作日内对申请人的申请材料完成初步审查，提出初步审查意见，并将初步审查意见和申请材料一并上报民航总局空管局审核。
　　民航总局空管局在收到民航地区空管局上报的申请人全部申请材料及初步审查意见后，应当在20个工作日内完成最终审核，并报民航总局作出行政许可决定。准予许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内通过民航地区空管局向申请人颁发许可；不予许可的，应当说明理由。
第三章　空管设备的运行和监督
　　第十七条　空管设备运行单位应当保证空管设备运行符合民用航空相关规定和标准。
　　第十八条　承担航路航线通信导航监视服务的空管设备，未经该设备开放许可部门批准不得自行关闭。
　　第十九条　除依据本规则第十八条需要批准关闭空管设备的情形外，空管设备不能提供正常使用的，气象探测设备未经检定、检定不合格或者超过检定期限的，设备运行单位应当关闭设备。对于需要发布航行通告的情形，空管设备运行单位应当同时通知航行情报部门发布航行通告。
　　第二十条　导航设备在飞行校验期间或者超出规定校验周期，不得提供使用。
　　第二十一条　空管设备定期校验结论为合格的，空管设备运行单位应当在收到校验结论后15个工作日内取得空管设备定期开放许可。在该15个工作日内空管设备可以依据校验结论提供使用。
　　空管设备定期校验结论为不合格的，空管设备运行单位应当立即关闭该设备，并及时通知航行情报部门发布航行通告。
　　导航设备定期校验结论为限用的，导航设备运行单位应当通知航行情报部门在航行通告中公布其限用范围。
　　第二十二条　空管设备运行单位发现设备有下列情形之一，认为需要关闭空管设备并实施特殊校验的，应当在特殊校验合格后申请空管设备特殊开放许可：
　　（一）不能提供正常使用；
　　（二）不能提供连续、准确、可靠的引导信号；
　　（三）有必要实施特殊校验的其他情形。
　　特殊校验不影响定期校验的正常校验周期。
　　第二十三条　民航总局空管局和民航地区空管局通过定期或者不定期方式对空管设备的运行情况实施监督检查。
　　第二十四条　空管设备运行单位未按照本规则和相关规定关闭空管设备的，由相关的设备开放许可部门强制关闭该设备。
第四章　罚则
　　第二十五条　空管设备运行单位有下列情形之一的，由民航总局委托民航总局空管局或者由民航地区管理局委托民航地区空管局责令改正，处以警告或者人民币20000元以上30000元以下的罚款，并可以向其主管单位提出给予该单位主要责任人行政处分的建议：
　　（一）违反本规则第五条规定，未取得空管设备开放许可擅自投入使用的；
　　（二）违反本规则第十八条规定，未经批准擅自关闭通信导航监视设备的；
　　（三）违反本规则第十九条规定，空管设备应当关闭未予关闭或者空管设备关闭后应当发布航行通告未予发布的；
　　（四）违反本规则第二十条规定，导航设备在飞行校验期间或者超出校验周期提供使用的；
　　（五）违反本规则第二十一条第二款规定，空管设备定期校验结论不合格应当关闭未予关闭的。
第五章　附则
　　第二十六条　本规则自二00七年五月一日起施行。



陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府令

第2号


《榆林市人民政府关于封山（沙）绿化、舍饲养畜规定》已经2001年 月 日市政府常务会议通过，现予发布施行。


市长：王登记


二○○一年十月九日

榆林市人民政府关于封山(沙)绿化、舍饲养畜规定

为了进一步贯彻落实江总书记“再造山川秀美的西北地区”的重要批示精神和朱总理“退田还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的治理方针，加快我市生态环境、林草产业、畜牧产业建设步伐，调整优化农村经济和农业产业结构，市人民政府决定在全市范围内实行封山（沙）绿化、舍饲养畜。
一、封山（沙）绿化，舍饲养畜是指对全市现有林草地和宜林宜草地、荒山荒沙实行封禁治理，严禁放牧、樵柴，通过封禁自育、人工种植和飞播造林种草，恢复植被，增加林草资源。同时，全面改革牲畜饲养方式，变放养为圈养，促进以羊子为主的畜牧业发展。
二、依照生态经济条件，榆阳区、横山县、靖边县、定边县于2002年1月1日起先行实施封禁，神木县、府谷县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县于2002年4月1日起全面封禁治理。
三、大力开展植树造林。集中力量搞好退耕还林、三北防护林和天然林保护工程等重点工程建设，发动全民开展义务植树，采取人工、飞播、封山（沙）自育相结合实际的办法，全市每年造林100万亩。北部风沙区改造提高固定、半固定沙地600万亩，治理流沙260万亩。南部丘陵沟壑区抓好退耕还林还草，发展柠条、紫穗槐等灌木为主的生态林。黄河沿岸土石山区大力发展红枣，每年新增10万亩。
四、立草为业，加快草产业开发建设。采取切割、补播、围栏等措施，对天然草地实施全面保护，遏制草场退化、沙化、碱化。大力抓好退耕种草和水地种草，全市每年新增人工种草100万亩，确保每羊有1亩以上优质人工草地，实现以户为单位草畜平衡。大力开发农作物秸秆资源，推广青贮、氨化技术，每年青贮氨化农作物秸秆在100万吨以下。
五、全面推行舍饲养畜。改造圈舍，变革饲养方式，牲畜全面由放养改为圈养。按照市场要求，加快优化调整以羊子为主的畜禽品种结构和布局，重点发展肉羊或肉毛兼用羊，保护好细毛羊，不断选育提高绒山羊，创新榆林绒山羊特色品牌，逐步建立起良种羊繁育和生产体系，每年新增良种羊50万只。认真贯彻《动物防疫法》，完善县、乡、村三级疫病防治网络，切实加强动物疫病防治。集中力量，开拓市场，培育产业龙头，发展中介服务组织，带动基地建设，推进畜牧产业化。
六、建立和完善激励机制。认真落实“五荒地”拍卖和承包治理政策，坚持谁造谁有、谁经营、谁受益、允许继承转让。允许在农户之间相互有偿转让承包土地使用权，最大限度地盘活土地资源，实现规模治理经营。大力发展非公有制林草业、养殖业，鼓励和扶持林草业、养殖业大户发展生产。鼓励各种所有制经济实体从事林草建设、林草产品和畜产品加工经营。对承包、承租治理荒山荒沙，承包入股经营管护林草的，与国有经营单位同等对待，享受国家相应的扶持政策。对草业开发和从事养殖业者，在资金上予以倾斜扶持。从2002年起，扶贫资金中50%以上，按照小额信贷运作机制扶持种草业和舍饲养羊业。
七、认真贯彻执行《森林法》、《草原法》、《防沙治沙法》、《水土保持法》等法律法规，加大执法力度。封禁后，乡村都要制定乡规民约、落实管护责任；严禁乱垦滥伐和自由放牧，严禁采土、采石、采药、修坟等破坏植被行为。违者一律按有关法律法规严肃查处，并责令限期恢复植被。
八、各级政府必须加强领导，层层分解任务，逐级落实责任，加大投入，加强部门协作，搞好科技、服务体系建设，强化舆论宣传，增强广大干部群众主动性、自觉性，确保封山（沙）绿化、舍饲养畜顺利进行，取得实效。