岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市市长质量奖管理办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市市长质量奖管理办法的通知（岳政办发[2012]22号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市市长质量奖管理办法》已经2012年7月16日市人民政府第72次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年七月二十七日
岳阳市市长质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，大力实施质量兴市战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行业加强质量管理，增强企业竞争力，提高全市质量总体水平，促进产业振兴，根据《中华人民共和国产品质量法》和省人民政府办公厅《关于印发<湖南省省长质量奖管理办法>的通知》(湘政办发〔2010〕40号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 岳阳市市长质量奖(以下简称市长质量奖)是市政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在岳阳市登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效模式管理、质量管理水平和自主创新能力在国内、省内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位，以及为我市质量振兴做出突出贡献的个人。
第三条 市长质量奖的评审坚持科学、公开、公平、公正的原则。在单位和个人自愿申请的基础上，严格按照程序和标准开展评审工作。
第四条 市长质量奖为年度奖，每年获奖单位为3个、个人为2个。获得市长质量奖的单位和个人，取得被推荐参加湖南省省长质量奖评审资格。
第二章 组织管理
第五条 成立岳阳市市长质量奖评审委员会(以下简称评委会)，评委会办公室设市质监局。
第六条 评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业负责人和市质监局、市人社局、市经信委、市住建局、市农业局、市安监局、市环保局、市卫生局、市食品药品监管局、市工商局、市财政局、岳阳检验检疫局等单位负责人组成。评委会主任委员由市人民政府分管质量工作的副市长担任，评委会副主任委员由市人民政府分管质量工作的副秘书长和市质监局局长担任。评委会主要职责是组织、推动、指导市长质量奖评审活动，审定市长质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项和提出拟奖名单。
第七条 评委会办公室负责起草市长质量奖评审实施细则、评审指南和评分标准，受理申报资料、建立评审员专家库(各行业专家应有2人以上)、组织资料评审、现场评审及日常监督管理。每年度根据申报行业的实际情况，随机从专家库中选定有关行业专家，组成相关专项评审组，每个评审组由5至7名评审员组成，其中至少有1名相关行业专家。
第三章 申报条件
第八条 申报市长质量奖的单位应具备下列基本条件：
(一)依法在岳阳市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，从事合法生产经营3年以上。
(二)具有先进的质量理念和明确的质量发展目标，质量管理体系健全，实施《卓越绩效评价准则(GB/T19580)》1年以上，有自评师5 人以上，并提供最近3年经营数据和信息的自评报告。
(三)具有杰出的经营业绩或社会贡献。
质量水平、经营收入、纳税总额等指标近3年位居市内同行业前5名，未发生亏损，总资产贡献率在20%以上。
具有自主知识产权、创新能力强、质量管理水平先进、符合产业发展方向、成长性较强的中小企业，近3年未发生亏损、总资产贡献率在20%以上、企业研发费用占销售收入5%以上。
(四)品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉。
获得中国名牌产品、中国驰名商标、湖南名牌产品、湖南省著名商标、出口免检产品和优质服务品牌的企业可优先推荐申报市长质量奖。
第九条 申报市长质量奖个人奖项的申报人应具备下列条件：
(一)从事或涉及质量工作10年以上。
(二)具有较强的质量意识和创新意识，对质量振兴事业有高度的责任感和使命感，具有较高的社会知名度。
(三)具有卓有成效的质量管理理论研究或丰富的实践经验，在履职的工作岗位或从事的质量领域为质量振兴工作作出突出贡献。
第十条 凡是有下列情况之一的，不得申报市长质量奖：
(一)不符合国家产业、环保、质量等政策的。
(二)近3年内有质量、安全、环保、卫生等责任事故的。
(三)近3年内国家、省、市级监督抽查产品不合格，服务对象用户(顾客)有重大的突出问题投诉，造成不良社会影响的。
(四)近3年内有违反法律法规和不诚信等不良记录的。
第四章 评审标准
第十一条 市长质量奖的评审标准主要依据国家标准《卓越绩效评价准则(GB/T19580)》，评审标准内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营结果等。
第十二条 为保证市长质量奖评审的有效实施和不同行业评审工作的一致性，由评委会按照标准要求，根据行业、企业类别，按量化评分要求分别制订评审标准实施细则。
第十三条 市长质量奖的评审主要包括：申报单位或个人资格审核、材料评审、现场评审、市场(顾客)满意度测评和专家评委会审议。
第五章 评审程序
第十四条 每年度市长质量奖评审前，由评委会办公室在市级主要媒体和网站上发布本年度市长质量奖的评审公告。
第十五条 符合申报规定的单位或个人，应根据本年度市长质量奖的申报条件，在规定时限内向评委会办公室提交申报材料，评委会办公室负责对申报单位或个人是否符合申报条件进行审核确认。
第十六条 评委会办公室建立专家库，组成资料评审组、现场评审组，实行组长负责制。
第十七条 资料评审组对单位或个人提交的申报材料按照评审标准进行评分，形成材料评审报告并报评委会办公室;评委会办公室根据评审标准和实施细则按得分高低提出现场评审名单。
第十八条 通过材料评审后确定的单位和个人，由现场评审组按评审标准进行现场评审，形成现场评审报告。
第十九条 对通过材料评审和现场评审后确定的单位和个人，由评委会办公室进行市场(顾客)满意度指数测算，形成市场(顾客)满意度测评报告。
第二十条 评委会办公室组织专家对各专项评审组的材料评审、现场评审和满意度测评指数情况进行综合分析排序，提出市长质量奖候选名单，提交评委会会议审议拟定获奖单位和个人名单。
第二十一条 评委会办公室将拟奖励单位和个人名单向社会公示7天。对公示存在异议的单位和个人，经评委会办公室调查属实的，由评委会办公室提请评委会取消其获奖资格。对公示无异议的单位和个人，经评委会主任委员审核、市长审定同意后，予以公告。
第六章 奖励及工作经费
第二十二条 市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位给予每家20万元奖励，个人给予每人2万元奖励，并颁发奖牌(奖杯)、证书。
第二十三条 市长质量奖的奖励资金及评审的组织、管理、评定、培训、监督、宣传等工作经费列入市财政预算，实行专款专用。
第七章 获奖单位和个人的权利和义务
第二十四条 获奖者可以在有关活动中宣传获得市长质量奖荣誉，但须标明获奖时间。
第二十五条 获奖者要不断追求卓越，创新实践，持续改进。
第二十六条 获奖者有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用。
第二十七条 市相关部门单位在法律和政策范围内，对获得市长质量奖的单位和个人给予优惠和支持。
第八章 监督管理
第二十八条 建立对获奖者的定期巡访及动态管理制度。有关部门单位应及时了解获奖单位的生产经营和质量管理等情况，督促其珍惜荣誉，不断进步。
第二十九条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位和个人，评委会办公室可提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖牌(奖杯)、证书，追缴奖金，并予以曝光。
第三十条 获奖者在获奖后发生下列情形之一的，由评委会办公室调查核实并提交评委会研究决定后，报请市政府撤销其市长质量奖奖项，并向社会公告：
(一)发生质量、安全、环保、卫生等重大责任事故的。
(二)产品、工程或服务质量不稳定，经国家、省、市级质量监督抽查判定为不合格的。
(三)产品、工程、服务质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的。
(四)出口产品因质量问题被国外通报、索赔或退货，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的。
(五)因经营管理不善，出现严重经营性亏损的。
(六)发生其他严重违反法律、法规行为的。
第三十一条 承担市长质量奖评审工作的有关单位和人员要依法保守申报单位和个人的商业或技术秘密。
第三十二条 评委会办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其评审工作资格，并提请有关部门给予纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
转发市监察局关于《襄阳市行政效能监察办法(暂行)》的通知
湖北省襄樊市人民政府办公室
转发市监察局关于《襄阳市行政效能监察办法(暂行)》的通知
襄阳政办发〔2010〕137号
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
市监察局制定的《襄阳市行政效能监察办法(暂行)》已经市人民政府同意，现转发给你们，请各地各部门遵照执行。
二〇一〇年十二月二十三日
襄阳市行政效能监察办法(暂行)
第一章 总则
第一条 为规范和推进行政效能监察工作，监督、促进行政监察对象依法、有效实施行政管理，提高行政效能，增强政府执行力和公信力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政效能，是指行政行为的效率、效果和效益的综合体现。行政效能监察是指监察机关依法对行政监察对象的行政效能进行监督检查。本办法所称行政监察对象，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。
第三条 行政效能监察工作应当遵循促进依法行政与提高行政效能、规范权力运行与改善行政管理、廉政建设与勤政建设相结合的原则。
第四条 监察机关根据《中华人民共和国行政监察法》赋予的职责和本级政府、上级监察机关的部署和决定，确定行政效能监察任务。
第五条 各级监察机关、政府法制机构及公务员主管部门应当按照各自职责，相互配合，促进行政监察对象加强行政效能建设，转变工作作风，提高依法行政能力和执法水平，监督和保障行政监察对象有效实施行政管理。
第二章监察职责和权限
第六条 行政效能监察工作在本级政府和上级监察机关领导下依法开展，行政效能监察工作人员应当依法监察，自觉接受监督。
第七条 监察机关开展行政效能监察工作，履行下列职责：
(一)组织指导本行政区域内的行政效能监察工作，制定并实施行政效能监察工作计划，建立健全行政效能监察制度，向本级政府和上一级监察机关报告行政效能监察工作；
(二)监督、检查、考核行政监察对象行政效能建设情况；
(三)开展行政效能投诉工作，向社会公布受理举报、投诉的方式、方法，受理公民、法人或者其他组织与行政效能有关的举报、投诉；
(四)调查处理影响行政效能的行为和事项；
(五)履行其他法定职责。
第八条 监察机关对行政监察对象下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：
(一)不依法决策或者因决策不当影响和制约经济社会发展，使国家、集体及群众利益受到损害的；
(二)不执行、不正确执行法律、法规、规章或者上级的决定、指示、命令，贻误工作，造成不良影响或者严重后果的；
(三)不履行或者不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到侵害，公共利益受到损害，社会秩序遭到破坏的；
(四)履行行政管理和公共服务职能时，违法设定前置条件、程序繁琐，拖拉推诿、效率低下，损害群众利益、政府形象的；
(五)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，利用职务之便谋取不正当利益的；
(六)对突发事件防范不力，反应迟缓，处置失当，导致事态恶化，造成不良影响或者严重后果的；
(七)违反职业道德，工作懈怠、纪律涣散、态度蛮横，造成不良影响或者严重后果的；
(八)其他影响行政效能的行为和事项。
第九条 监察机关应当依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律、法规规定的权限和程序，开展行政效能检查、调查工作。
第十条 实施行政效能监察应当全面客观地了解情况，收集证据，查清事实；提交的检查或者调查报告及处理意见应当客观、准确、全面、公正。检查或者调查报告中应当提出改进工作、完善制度、加强管理的意见和建议。
第三章监察程序
第十一条 开展专项行政效能监察时，应当填写《监察机关行政效能监察事项立项申请表》，报监察机关负责人批准立项。重大行政效能监察事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能监察事项立项备案表》，分别报本级政府和上一级监察机关备案。
第十二条 实施行政效能监察应当制定监察方案，并经监察机关负责人批准。
第十三条 实施行政效能监察前，应当向被监察单位送达《行政效能监察通知书》，不宜提前通知的除外。《行政效能监察通知书》应当载明检查的内容、时间和具体要求。
第十四条 监察机关开展行政效能投诉工作，应当坚持属地管理、分级负责的原则。属于本级监察机关办理的，应当直接办理；属于下级监察机关办理的，应当转交下级监察机关办理。上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围内的行政效能监察事项。
第十五条 监察机关应当对行政监察对象实行绩效考核评估，行政效能绩效考核评估应当与依法行政和行政执法考评相结合，建立健全科学的绩效考核评估体系。
第十六条 监察机关根据检查、调查和行政效能考核评估的结果，依法提出监察建议或者作出监察决定。提出的重要监察建议或者作出的重要监察决定，应当报经本级人民政府同意。需要立案调查的按照有关规定办理。
第十七条 监察机关开展行政效能监察，可以邀请人大代表、政协委员，组织特邀监察员或者聘请有关行政机关工作人员、专业技术人员参加检查、调查工作。
第四章 责任追究
第十八条 行政监察对象有本办法第八条所列行为之一的，视情节轻重，由监察机关或者有关部门对负有直接责任的人员和其他责任人员依照《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，给予行政处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 受到行政效能过错责任追究的，取消年度评优评先资格。行政效能过错的处理结果应当告知被处理对象的同级或者所属组织、人事部门，作为考核任用的重要依据。对行政效能过错责任追究不服的，可以依照《中华人民共和国监察法》和《行政机关公务员处分条例》提出申诉。
第二十条 干涉监察机关及其工作人员开展行政效能监察工作的，要追究其责任，情节严重的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 对举报、投诉的公民、法人或者其他组织及监察人员打击、报复、陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 监察机关工作人员在履行行政效能监察职责时，泄露秘密、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 本办法由市监察局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行，法律、法规、规章对行政效能监察另有规定的，从其规定。