黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省居民居住环境保护办法》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令(第3号)
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省居民居住环境保护办法〉的决定》业经二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 栗战书
二○○九年一月五日
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省居民居住环境保护办法》作出如下修改：
一、在第四条增加一款，作为第四款：“垦区、森工林区小城镇居民居住环境保护工作，可以由省环境保护行政主管部门根据需要在有关区域依法设立的派出机构负责。”
二、删除第十二条：“在居民区内确需熔化沥青的，必须经当地环境保护行政主管部门批准，到指定地点并使用经环境保护行政主管部门认定的专用设施熔化。”同时，删除与其对应的原第二十五条第三项中的“第十二条”几个字。
三、删除第十三条第二款：“受理申报登记的环境保护行政主管部门应当在接到申报登记之日起十日内予以批复，并提出相应的环境管理要求。逾期未批复的，视为同意。”
四、删除第三十三条：“本办法由省环境保护行政主管部门负责应用解释。”
本决定自公布之日起生效。
黑龙江省居民居住环境保护办法
第一条 为保护居民居住环境，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内的公民、法人和其他组织，均应当遵守本办法。
第三条 居民居住环境保护实行预防为主、防治结合、严格管理、共同负责的原则。各级地方人民政府应当采取有效措施，防止和减轻居民居住环境污染。
第四条 各级环境保护行政主管部门对本行政区域内居民居住环境保护工作实施统一监督管理。
各级公安、文化、交通等主管部门，根据各自职责，对生活噪声、交通噪声污染防治实施监督管理。各级环境卫生管理部门对生活垃圾污染防治实施监督管理。各级工商、卫生、市政等管理部门依照各自职责对居民居住环境保护实施监督管理。
城市街道办事处应当配合环境保护监督管理部门对居民居住环境保护实施监督管理。
垦区、森工林区小城镇居民居住环境保护工作，可以由省环境保护行政主管部门根据需要在有关区域依法设立的派出机构负责。
第五条 一切单位和个人有保护居民居住环境的义务，有对污染和破坏居民居住环境的单位和个人进行检举和控告的权利。
第六条 在居民区内申请设立产生烟尘、油烟、有害气体、异味、污水、噪声、振动等污染的饮食、娱乐、服务业的单位和个人，应当向当地环境保护行政主管部门办理环境影响评价审批手续。向工商、文化等行政管理部门办理营业执照或许可证时，法律、法规规定需要审批的，应当提交有关环境保护审批文件。
第七条 在居民区内禁止从事下列生产经营活动：
（一）开办持续产生恶臭味等异味的修理业、加工业；
（二）开办产生有毒、有害污染物的化工、农药、电镀等生产企业；
（三）屠宰加工和形成规模影响居民生活的畜禽饲养；
（四）产生严重污染，影响居民居住环境的其他生产经营活动。
在居民住宅楼内禁止开办产生噪声和振动污染的娱乐场点、机动车修配厂、加工厂、印刷厂等。
本办法实施前已经从事前两款禁止的生产经营活动的，由当地县级以上人民政府限期治理、转产或搬迁。
第八条 在居民区内禁止下列行为和活动：
（一）利用居民楼内烟道排放因开办饮食、服务业产生的油烟、异味；
（二）利用渗坑、渗井排放因开办饮食、服务业产生的污水；
（三）焚烧垃圾、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒、有害异味气体的物质；
（四）倾倒液化石油气残液等产生异味的液体；
（五）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客；
（六）开展露天营业性卡拉OK活动以及在晚二十二时至晨六时进行产生噪声的露天娱乐活动；
（七）在使用家用电器、乐器或者进行家庭娱乐活动时，排放噪声影响周围居民正常生活；
（八）随地倾倒污水，随意倾倒生活垃圾等废弃物。
第九条 饮食、服务业必须设置收集油烟、异味的装置或设施，达到规定的排放标准，并通过专用烟道排放。专用烟道排放的高度和位置，不得影响周围居民生活环境。
城市饮食、服务业，应当安装隔油池或采取其他处理措施，排放污水必须达到城市排污管网进水标准。其产生的残渣、废物，不得排入下水管道。
第十条 在居民区内禁止露天烧烤食品。
当地县级以上人民政府应当组织环境保护、公安、工商、市政等部门定期或不定期对露天烧烤食品的行为进行清理。
第十一条 城市建城区内的饮食、服务业及沿街商亭，必须使用型煤或者其他不产生异味的清洁燃料。
第十二条 在居民区内进行建筑施工作业的，施工单位必须在工程开工十五日以前向当地环境保护行政主管部门申报登记。申报的主要内容是：
（一）该建筑工程的项目名称、施工场所和期限；
（二）该建筑工程在施工中使用的可能产生环境噪声的机械设备种类、数量及可能产生的环境噪声值；
（三）所采取的环境噪声污染防治措施情况。
第十三条 建筑施工单位因抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要确需在夜间进行连续施工作业的，应当报当地县级以上环境保护行政主管部门批准。
因特殊需要确需连续作业的，必须有县级以上人民政府或者有关主管部门的证明。
建筑施工单位在夜间作业批准后，必须公告附近居民。
第十四条 省辖城市人民政府公安交通管理部门应当根据本地城市市区区域声环境保护的需要，制定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。
各种机动车辆应当严格遵守禁鸣喇叭的规定。在非禁鸣喇叭路段和时间每次按喇叭不得超过0.5秒钟，连续按鸣不得超过三次。在居民区内禁止使用喇叭唤人。
经批准安装使用警报器的机动车辆在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
第十五条 建设经过居民区、文教区的公路和城市高架、轻轨道路，应当进行环境影响评价，采取设置声屏障或者其他有效控制环境噪声污染的措施。
第十六条 经营声像、音响器材的单位和个人，正常营业排放的音量不得超过规定排放标准，具备条件的，应当设置隔音设施试机间；不能设置的，试机时应当降低音量，最大声响不得超过七十分贝，试机时间不得超过一分钟。
第十七条 宾馆、饭店、歌舞厅、夜总会、卡拉OK厅、音像放映厅等商业经营场所及文化娱乐场所，其经营者必须采取防治噪声污染措施，控制音量，使其边界噪声和室内音量不超过规定的环境噪声排放标准和文化部门规定的音量标准。禁止晚二十二时至晨六时产生噪声，影响居民正常生活。
第十八条 环境保护行政主管部门对下列单位可以下达限期治理决定：
（一）排放噪声超过规定排放标准，影响居民生活的商业经营及文化娱乐单位；
（二）排放噪声或产生振动影响居民生活的锅炉房管理单位。
被限期治理的单位必须按期完成治理任务。
第十九条 居民应当按照环境卫生管理部门规定的方式、地点、时间倾倒废弃物。
负责居民区环境卫生保洁责任的单位和街道办事处，应当及时组织清理居民区内生活垃圾及堆弃物。
第二十条 集贸市场、摊区等从业人员应当保持场地清洁，禁止随地乱扔包装物或果菜残弃物。
集贸市场、摊区所在地环境卫生管理部门和街道办事处应当及时进行监督管理。
第二十一条 禁止销售、使用不可降解塑料餐盒。
禁止销售、使用超薄（厚度在0.025毫米以下）塑料食品袋、购物袋、垃圾袋等。
第二十二条 排放废水、废气、固体废物及产生噪声、振动等污染的饮食、娱乐、服务企业和个体工商户，应当按照国家和省有关规定缴纳排污费。
第二十三条 各级环境保护、公安、文化、工商、环境卫生等行政主管部门进行现场检查时，被检查单位和个人必须如实反映情况，并提供必要资料。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予下列行政处罚：
（一）违反第六条规定，依法责令停止生产或者使用，可以并处一千元至五千元罚款；
（二）违反第七条规定，处以五千元至五万元罚款；
（三）违反第九条、第十一条规定，给予警告，可以并处一百元至一千元罚款；
（四）违反第十二条、第十三条规定，处以三百元至三千元罚款；
（五）违反第十五条规定，责令补作环境影响评价，并处五千元至一万元罚款；
（六）违反第十八条规定，除加收二至五倍超标准排污费外，处以一千元至一万元罚款；
（七）违反第二十二条规定，给予警告，可以并处一千元至一万元罚款。
第二十五条 违反本办法第八条规定的，由环境保护行政主管部门和其他依照法律、法规行使环境监督管理权的部门责令改正，给予警告，可以并处罚款。有第八条第（一）项至第（四）项行为的，由环境保护行政主管部门处以一百元至一千元罚款。有第八条第（五）项、第（六）项行为的，由公安机关处以一百元至五百元罚款，有第八条第（七）项行为的，由公安机关处以五十元以下罚款。有第八条第（八）项行为的，由市容环境卫生管理部门依法处以罚款。
第二十六条 违反本办法第十四条第二、三款规定的，由公安机关依法给予行政处罚。
违反本办法第十六条规定的，由公安机关责令改正，给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。
第二十七条 违反本办法第十七条规定，造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。室内噪声超过文化部门规定标准的，由文化部门给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。
第二十八条 违反本办法第二十条第一款规定的，由环境卫生管理部门对个人处以二十元罚款，对单位处以一千元罚款。
第二十九条 违反本办法第二十一条第一款规定的，由工商行政主管部门责令改正，对企业和个体工商户处以一千元至五千元罚款，对个人处以一百元至五百元罚款；造成环境污染的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。
第三十条 环境保护行政主管部门和其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十一条 对居民居住环境造成环境污染和破坏的单位和个人，有责任排除危害并对直接受到损害的居民赔偿损失。
因环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以申请环境保护行政主管部门调解或者直接向人民法院起诉。
第三十二条 本办法自二○○○年二月一日起施行。
道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法
交通运输部
中华人民共和国交通运输部令
2009年 第 11号
《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》已于2009年6月22日经第6次部务会议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。
部 长 李盛霖
二○○九年六月二十六日
道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强道路运输车辆节能降耗管理，根据《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国道路运输条例》，制定本办法。
第二条 道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理适用本办法。
本办法所称道路运输车辆，是指拟进入道路运输市场从事道路旅客运输、货物运输经营活动，以汽油或者柴油为单一燃料的国产和进口车辆。
第三条 总质量超过3500千克的道路旅客运输车辆和货物运输车辆的燃料消耗量应当分别满足交通行业标准《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》（JT711，以下简称JT711）和《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT719，以下简称JT719）的要求。
不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆，不得用于营运。
第四条 交通运输部主管全国道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作。交通运输部汽车运输节能技术服务中心（以下简称节能中心）作为交通运输部开展道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作的技术支持单位。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内道路运输车辆燃料消耗量达标车型的监督管理工作。
县级以上道路运输管理机构按照本办法规定的职责负责具体实施本行政区域内道路运输车辆燃料消耗量达标车型的监督管理工作。
第五条 道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作应当遵循公平、公正、公开和便民的原则。
第二章 检测管理
第六条 交通运输部组织专家评审，选择符合下列条件的检测机构从事道路运输车辆燃料消耗量检测业务，并且向社会公布检测机构名单：
（一）取得相应的实验室资质认定（计量认证）和实验室认可证书，并且认可的技术能力范围涵盖本办法规定的相关技术标准；
（二）具有实施道路运输车辆燃料消耗量检测工作的检验员、试验车辆驾驶员和技术负责人等专业人员，以及仪器设备管理员、质量负责人等管理人员；
（三）具有符合道路运输车辆燃料消耗量检测规范要求的燃油流量计、速度分析仪、车辆称重设备。相关设备应当通过计量检定或者校准；
（四）具有符合道路运输车辆燃料消耗量检测规范要求的试验道路。试验道路应当为平直路，用沥青或者混凝土铺装，长度不小于2公里，宽度不小于8米，纵向坡度在0.1%以内，且路面应当清洁、平坦。租用试验道路的，还应当持有书面租赁合同和出租方使用证明，租赁期限不得少于3年；
（五）具有健全的道路运输车辆燃料消耗量检测工作管理制度，包括检测质量控制制度、文件资料管理制度、检测人员管理制度、仪器设备管理制度等。
道路运输车辆燃料消耗量检测机构专家评审组由节能中心的专家、汽车产业主管部门委派的专家、有关科研单位和高等院校的专家以及检测机构所在地省级交通运输部门的专家组成，专家评审组不得少于5人。
第七条 车辆生产企业可以自愿选择经交通运输部公布的检测机构进行车辆燃料消耗量检测。
第八条 检测机构应当严格按照规定程序和相关技术标准的要求开展车辆燃料消耗量检测工作，提供科学、公正、及时、有效的检测服务。
第九条 检测机构不得将道路运输车辆燃料消耗量检测业务委托至第三方。
第十条 检测机构应当如实记录检测结果和车辆核查结果，据实出具统一要求的道路运输车辆燃料消耗量检测报告。
第十一条 检测机构应当将道路运输车辆燃料消耗量检测过程的原始记录和检测报告存档，档案保存期不少于4年。
第十二条 检测机构应当对所出具的道路运输车辆燃料消耗量检测报告的真实性和准确性负责，并承担相应的法律责任。
第三章 车型管理
第十三条 燃料消耗量检测合格并且符合本办法第十五条规定条件的车型，方可进入道路运输市场。
第十四条 对道路运输车辆实行燃料消耗量达标车型管理制度。交通运输部对经车辆生产企业自愿申请，并且经节能中心技术审查通过的车型以《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》（以下简称《燃料消耗量达标车型表》）的形式向社会公布。
《燃料消耗量达标车型表》车型可与《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）车型同时申请。
第十五条 《燃料消耗量达标车型表》所列车型应当符合下列条件：
（一）已经列入《公告》的国产车辆或者已经获得国家强制性产品认证的进口车辆；
（二）各项技术参数和主要配置与《公告》或者国家强制性产品认证的车辆一致性证书保持一致；
（三）经交通运输部公布的检测机构检测，符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的要求。
第十六条 拟列入《燃料消耗量达标车型表》的车型，由车辆生产企业向节能中心提交下列材料：
（一）道路运输车辆燃料消耗量达标车型申请表一式两份（式样见附件1）；
（二）《公告》技术参数表或者国家强制性产品认证的车辆一致性证书复印件一份；
（三）检测机构出具的道路运输车辆燃料消耗量检测报告原件一份。
第十七条 节能中心应当依据第十五条的规定，自收到车辆生产企业的材料之日起20个工作日内完成对相关车型的技术审查。经技术审查，不符合条件的，节能中心应当书面告知车辆生产企业，并说明理由；符合条件的，应当将车型及相关信息汇总整理后报交通运输部。
第十八条 未通过技术审查的车辆生产企业对技术审查结果有异议的，可以在收到书面告知材料的5个工作日内向交通运输部要求复核。交通运输部应当组织专家对技术审查结果进行复核。
第十九条 交通运输部应当及时对通过技术审查的车型在互联网上予以公示，公示期为5个工作日。
第二十条 对经公示后无异议的车型，交通运输部应当及时向社会公布。对公示后有异议且经查实不符合条件的车型，不予发布，并且告知车辆生产企业。
《燃料消耗量达标车型表》至少每季度发布一次。
第二十一条 已经列入《燃料消耗量达标车型表》的车型发生产品扩展、变更后，存在下列情况之一的，车辆生产企业应当按规定程序重新申请：
（一）车长、车宽或者车高超过原参数值1%的；
（二）整车整备质量超过原参数值3%的；
（三）换装发动机的；
（四）变速器最高挡或者次高挡速比，主减速器速比发生变化的；
（五）子午线轮胎变为斜交轮胎、轮胎横断面增加或者轮胎尺寸变小的。
已经列入《燃料消耗量达标车型表》的车型发生其他扩展、变更的，车辆生产企业应当将相关信息及时告知节能中心，并提交发生扩展、变更后的车辆仍能满足道路运输车辆燃料消耗量限值要求的承诺书。节能中心应当将相关车型的扩展、变更信息及时报交通运输部。
第二十二条 对于同一车辆生产企业生产的不同型号的车型，同时满足下列条件的，在申报《燃料消耗量达标车型表》时，可以只提交其中一个车型的燃料消耗量检测报告，相关车型一并审查发布：
（一）底盘相同；
（二）整车整备质量相差不超过3%；
（三）车身外形无明显差异；
（四）车长、车宽、车高相差不超过1%。
第二十三条 车辆生产企业对已经列入《燃料消耗量达标车型表》的车辆，应当在随车文件中明示其车辆燃料消耗量参数（式样见附件2）。
第二十四条 县级以上道路运输管理机构在配发《道路运输证》时，应当按照《燃料消耗量达标车型表》对车辆配置及参数进行核查。相关核查工作可委托汽车综合性能检测机构实施。
经核查，未列入《燃料消耗量达标车型表》或者与《燃料消耗量达标车型表》所列装备和指标要求不一致的，不得配发《道路运输证》。
第二十五条 交通运输部建立道路运输车辆燃料消耗量达标车型查询网络及数据库。省级道路运输管理机构应当将相关数据库纳入本行政区域道路运输信息系统。
第四章 监督管理
第二十六条 交通运输部应当加强对公布的道路运输车辆燃料消耗量检测机构从事相应检测业务的监督管理工作，建立、完善监督检查制度，不定期派员现场监督检测机构燃料消耗量的检测工作，根据技术审查需要组织专家对车辆燃料消耗量检测结果进行抽查。
第二十七条 检测机构有下列情形之一的，交通运输部应当责令其限期整改。经整改仍达不到要求的，交通运输部应当将其从公布的检测机构名单中撤除：
（一）未按照规定程序、技术标准开展检测工作；
（二）伪造检测结论或者出具虚假检测报告；
（三）未经检测就出具检测报告；
（四）违反法律、行政法规的其他行为。
第二十八条 交通运输部对列入《燃料消耗量达标车型表》的车型实施动态管理。车辆生产企业弄虚作假，骗取列入《燃料消耗量达标车型表》资格的，交通运输部应当将其从《燃料消耗量达标车型表》中删除，并向社会公布。
节能中心在交通运输部公布违规车型之日起3个月内不得受理该企业车辆列入《燃料消耗量达标车型表》的申请。
第二十九条 省级道路运输管理机构应当加强对本行政区域内道路运输车辆燃料消耗量达标车型的监督管理，督促各地道路运输管理机构严格执行道路运输车辆燃料消耗量达标车型管理的相关制度。
第三十条 已进入道路运输市场车辆的燃料消耗量指标应当符合《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的有关要求。
道路运输管理机构应当加强对已进入道路运输市场车辆的燃料消耗量指标的监督管理。对于达到国家规定的报废标准或者经检测不符合标准要求的车辆，不得允许其继续从事道路运输经营活动。
第三十一条 从事道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作的人员在检测和监督管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第五章 附 则
第三十二条 城市公共汽车、出租车及总质量不超过3500千克的客运、货运车辆的燃料消耗量限值标准和监督管理的实施步骤另行规定。
第三十三条 本办法自2009年11月1日起施行。道路运输管理机构自2010年3月1日起，在配发《道路运输证》时，应当将燃料消耗量作为必要指标，对照《燃料消耗量达标车型表》进行核查。