黑龙江省人民政府


征提乡（镇）统筹费暂行规定
黑龙江省人民政府



根据中共中央中发〔1984〕1号文件精神，为制止对农民的不合理摊派，减轻农民额外负担，保证农村合理的公共事业经费，特制定本暂行规定。
一、统筹费是乡（镇）政府根据当地农民的经济状况，在全乡（镇）范围内筹集的用于农村合理的公共事业的经费。它同合作经济组织内部各项费用的提留，是性质和用途不同的资金，两者应明确区分。
二、征提乡（镇）统筹费要充分考虑农村经济状况和农民的负担能力，正确处理需要和可能的关系，坚决防止“大办”之风再起。在确定乡（镇）统筹费定项限额之前，要对农民原有的经济负担逐项地进行认真清理和改革。
三、乡（镇）统筹费实行一级管理，两级使用。乡（镇）政府统一筹办的公共事业，由乡（镇）统一筹款，统一使用。各村兴办的项目，按统一预算批准的项目和数额，由各村筹款，在乡（镇）政府监督下使用。
乡（镇）统筹费不宜一律按田亩摊派，应根据具体项目性质和用途，宜按户摊的按户摊，宜按劳摊的按劳摊，宜按人摊的按人摊，努力做到合理负担。在有条件的地方，用乡镇（村）企业部分上交利润解决。
四、乡（镇）统筹费必须严格控制在农村教育、计划生育、民兵训练、优抚、交通等各项民办公助事业内，其定项范围和征提方法如下：
1、农村办学经费。根据国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔1984〕174号文件）精神，农村办学经费，除国家拨给的教育事业费外，乡（镇）人民政府可以征收教育事业费附加，实行专款专用，任何部门不得挪用和平调。国家拨给的教育事业费，由县下达到
乡（镇），不能减少，不得截留。
农村中、小学原民办教师全部实行工资制。中小学定编内的原民办教师的工资，应根据其工龄和教学质量，参照公办教师的工资水平，予以确定。
中小学校舍修建费、维修费及教学设备购置费，乡（镇）办的由乡（镇）负担，村办的由村负担。
农村办学所需费用，在征收时应扣除国家补贴部分，其差额由乡（镇）人民政府对农业、乡镇企业进行征收。征收方法可以按销售收入或其他适当办法计征，不要按人头、地亩计征。
村幼儿教育和农民业余教育所需经费，由兴办村按人口负担。
2、农村计划生育补助费和奖励费，应从违反计划生育政策规定的罚款中解决。不足部分按全乡（镇）或全村人口平均负担。
3、民兵训练费。民兵训练的误工补贴和伙食补贴，可由全乡（镇）农村人口平均负担。
4、义务兵优待金。对家居农村的义务兵，可以实行“以地代优”即按当地劳力标准分给一份责任田；也可按当地劳力承包收入的三分之二计算，发给优待金。优待金可由全乡（镇）农村人口平均负担。
5、农村优抚费。对居住在农村中的烈属、牺牲病故军人家属、残废军人、复员军人和带病回乡（镇）退伍军人，生活确有困难的，可按国家规定给以适当优待，以保证他们的生活不低于当地一般群众的实际生活水平。优抚费可由全乡（镇）农村人口平均负担。
6、农村敬老院房屋修建费和管理人员的工资。扣除民政部门补贴后，不足部分列入统筹费，可按全乡（镇）农村人口平均负担。送入敬老院的“五保户”的生活费，按当地群众中等生活水平供给。由原送单位公益金中列支。
7、民办养路员工资。根据配备标准，核定地方道路民办养路员人数。按当地中等劳力承包收入水平确定工资标准，由农村劳力平均负担。
建勤工和养路义务工，原则上只摊工不摊钱，因故不能出工者，可以钱代工。
8、农村文化站补助费。对乡（镇）办国助文化站所需的基建、设备和业务经费，扣除国家补贴以及放映电影和文化站开展“以文补文”等收入外，其差额部分列入统筹费，可按农村人口平均负担。
除以上八项外，对其他急需兴办的合理公共事业经费，在不突破乡（镇）统筹费最高限额的前提下，各乡（镇）可因地制宜列项。
五、统筹费的最高限额，一般不得超过上年实际承包收入的百分之三。在此限额内，所列项目要按照轻重缓急，统筹兼顾，全面安排。
六、统筹费的收缴时间，不要强求划一，要因户制宜，区别对待。对常年有收入的户，可以常年收缴；在麦豆产区，也可以在麦收和秋收两季按比例收缴。
七、建立和完善统筹费的管理使用制度。
1、预算审批制度。年初由乡（镇）政府汇集有关部门和各村意见，经综合平衡，提出当地统筹费预算方案，交乡（镇）人民代表大会审议通过，报县人民政府批准后执行。
2、提取收缴制度。由乡（镇）将统筹费的分摊指标下达到村、村代乡（镇）政府开收缴通知单到户，各户按规定时间上交。乡（镇）使用部分，由村代收交乡（镇）；村用部分，由村收齐后，在乡（镇）政府监督下使用。
3、使用包干制度。统筹费一年定一次，中间不得任意追加。乡（镇）使用部分，由乡（镇）经管站管理，村用部分由村财务会计室管理。乡（镇）统筹费的使用，必须按预算执行，按项目限额包干，不得串项挪用，结余可转下年，超支不准增提。
4、监督审查制度。县、乡（镇）政府，对统筹费的征收使用情况要定期检查，发现问题，及时处理。年终应汇总决算明细表，提交乡（镇）人民代表大会审查列决。
八、建立乡（镇）统筹费是一项政策性很强的工作，必须加强领导。乡（镇）要建立统筹费征用管理领导小组，由乡（镇）长任组长，吸收有关人员参加，具体业务由乡（镇）政府委托经管站负责办理。
九、对不应纳入乡（镇）统筹费的其他负担，要以改革精神合理解决。村办卫生所要采取任务承包办法，有关计划生育、防疫宣传等用工，可由公益金适当补贴。乡（镇）以下有线广播网路维修和承包人员报酬，可采取收费办法，由用户负担；乡办其他事业的民办人员工资，应通过服
务收费的办法解决；农村兴办的各项文体活动，要坚持业余、自愿、小型、多样、节约的原则，谁办谁负担，谁看谁花钱，村屯文化福利设施建设，要根据集体经济能力而行。
十、实行征提乡（镇）统筹费后，集体提留的“两金一费”比例要适当降低，一般可控制在承包收入的百分之五以内。
十一、本规定自一九八五年一月一日起实施。此后，除国家税金、乡（镇）统筹费和集体提留外，任何部门以任何形式擅自向下摊派，基层干部和农民群众均有权抵制。




1985年1月5日
中共南宁市委组织部南宁市人事局


2005年南宁市公开考试录用国家公务员和机关工作者简章
　

　　为了进一步加强公务员队伍建设，优化公务员队伍结构，提高公务员队伍的整体素质，根据《广西壮族自治区国家公务员录用实施办法》(桂政办[1996]13号)和自治区党委组织部、自治区人事厅《关于报送2005年全区国家公务员和机关工作者录用考试计划的通知》（桂人发[2005]24号）的要求，经报市委、市政府同意，定于2005年9月3日面向社会公开考试录用国家公务员和机关工作者，计划录用担任主任科员以下非领导职务人员共689人。为确保这次考试录用工作顺利完成，特制定本简章。
　　一、报考对象
　　1、获得全日制普通高等院校本科以上学历的人员报考不受户口所在地域限制；
　　2、获得国家承认的大学专科学历，其生源地或常住户口为广西的人员。报考市公安局职位的人员详见《2005年南宁市公安机关考试录用人民警察简章》。
　　二、报考条件
　　1、具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利。
　　2、坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策，拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱社会主义。
　　3、遵纪守法，品行端正，廉洁奉公，有较强的事业心、责任感和敬业精神，为人民服务的思想意识强。
　　4、具有大学专科以上学历（公安攀爬、射击、潜水、特技驾驶、散打、摔跤、排爆等特殊技能的职位可适当放宽）。
　　5、身体健康，年龄为35岁以下（1970年7月1日以后出生）。
报考对象除具备上述基本条件外，还应符合招考职位所需求的资格条件（见各职位报考条件）。
　　三、报名方法
　　（一）报名方式
　　采取现场报名和网上报名相结合的方式进行，每位报考者只能报考一个单位一个职位。
　　本市人员必须到现场报名，外省市人员可在南宁人才网进行网络报名（报考市公安局、市检察院、市法院的除外）。
　　（二）报名时间和地点
　　报名时间从7月22日至28日，其中：
　　1、现场报名：
　　（1）集中报名：7月22日至23日（每日8：30-16：30时）在南宁市第九中学集中报名（地址：人民东路230号，朝阳广场广西通银大厦旁，报考者可乘2、3、4、5、7、17、18、22、23、24、26、37、40、58、72、74、78、80、81、101、201、204、211、212、218、220路公共汽车到站下车）。
　　（2）分散报名：7月25日至28日（每日上午8：30-12：00时，下午15：00-18：00时）到报考单位人事部门报名。经资格初审合格后，到市人才培训考试中心（市建政路3号）进行资格复审。
　　2、网络报名：
　　7月22日至28日，报考者可登录南宁人才网（www.nnrc.com.cn或www.nnhr.com.cn ）。
　　（三）报名手续
　　1、提交材料：
　　（1） 大学本科以上人员凭毕业证、身份证报名；
　　（2） 大学专科毕业生凭毕业证、身份证和户口本报名；
　　（3） 职位要求的其它有关证件；
　　（4） 符合第八条规定可加分人员应提供相关证件（获奖人员应提供获奖证书及单位证明）。
　　以上材料要求提供证件的原件，同时提供复印件各1份、近期同底免冠一寸照片3张。
　　2、本市的现场报考者须填写《南宁市国家公务员（机关工作者）报考登记表》一式二份，先提交给考录单位进行资格预审，然后提交给资格审查组进行复审；外省、市的报考者可登录南宁人才网，在网上填报《南宁市国家公务员（机关工作者）网络报考登记表》。
　　3、经资格复审合格者，交报名费10元，考试费100元（报考公安、检察院、法院等相关职位的，另交专业科目考试费）。外省、市网上报名的人员通过资格审查后，应于8月6日前将报考费电汇到指定账户（账号在“南宁人才网”公布）。
　　4、招考职位数与报名人数的开考比例为1：4以上（含1：4），才予开考。对达不到比例又确实需要开考的，由考录单位在报名结束后一周内报录用审核机关批准，确实不能开考的，可以根据个人要求办理解除报名资格手续或调整到符合报考条件的其他职位参加考试。
　　（四）领取《准考证》
　　考生凭身份证、缴费收据于2005年8月30日至9月2日到报考单位人事部门领取。
在网上报名的外省、市考生领取《准考证》时，须提交身份证或户口本、毕业证原件和复印件各1份，交考录单位审查，符合条件的，凭电汇单领取准考证。
　　四、考试时间及内容
　　考试分为笔试和面试，总成绩300分（报考公安局、法院、检察院执法职位的非对口专业院校的毕业生加考专业试，总成绩为350分）。其中《申论》科目100分，《行政职业能力倾向测验》科目100分，面试100分。
　　（一）笔试
　　1、考试时间：
　　2005年9月3日（星期六）
　　上午：申论
　　下午：行政职业能力倾向测验
　　2005年9月4日（星期日）
　　上午：专业科目考试
　　2、考试地点：详见《准考证》。
　　（二）面试
　　采取结构化面试的方式进行，在笔试合格者中从高分到低分，按1：4的比例确定面试人员。对达不到1：4比例的职位，由录用单位报主管机关批准或调剂进行面试。面试成绩60分为合格。然后以笔试、面试的总成绩，从高分到低分按1：2的比例确定考核人选。
　　五、考核
　　被确定为考核对象后，所有的被考核者在平等的条件下接受组织的考核。考核工作由考录单位具体组织实施，考核内容和办法按《广西壮族自治区国家公务员录用考核暂行办法》的有关规定执行。各考录单位考核工作结束后，由单位党委（党组）集体研究讨论，根据被考核人个人的思想品德、工作能力、考试情况等综合素质与职位需求的匹配等情况，按1：1的比例从被考核人当中择优确定体检人选。
　　六、体检
　　体检工作由市委组织部、市人事局及考录单位共同组织。
　　体检标准按《公务员录用体检通用标准（试行）》（桂人发[2005]29号）的有关规定执行。
　　七、录用审批
　　各考录单位根据考试考核结果和职位条件确定录用人员名单，并实行公示制度，经公示无异议后，填写《录用机关工作者审批表》或《录用国家公务员审批表》，按管理权限报市委组织部、市人事局审批，办理录用手续。
　　被录用人员试用期为一年，并接受初任培训。各考录机关录用公务员（机关工作者），没有乡镇或农村及其他基层工作经历的，上岗前由市委组织部、市人事局统一安排到乡镇锻炼一年，作为公务员的试用期。试用期满，经考核合格者，办理任职手续；考核不合格者，分别报市委组织部、市人事局批准，取消录用资格。
　　八、照顾加分
　　退役军人、归侨或侨眷加3分；省部级劳动模范或先进工作者（含记一等功奖励）加10分；市厅级劳动模范或先进工作者（含记二等功奖励）加7分；县（市）级劳动模范或先进工作者（含记三等功奖励）加5分；西部志愿者、村委会干部（“村官”）加5分。如符合上述多项加分条件的，只取最高一项。照顾加分计入公共科目笔试成绩。
　　九、加强领导，强化监督
　　各考录单位组织人事部门要切实加强对这次考录工作的领导，精心组织，周密部署和安排，各部门要密切配合，形成合力。要贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，报考者与考录单位的人员有亲属关系的，必须按照《国家公务员暂行条例》第六十一条规定进行回避。各级人事部门要严格按考试录用有关政策执行，坚持公开制度，自觉接受社会和人民群众的监督。如发现违规或弄虚作假行为，应立即予以纠正，并视情节轻重按规定对有关责任人进行严肃处理，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　具体报考职位详见南宁市各单位职位需求信息表。
　　咨询电话：南宁市政府公共服务呼叫中心 0771-5527741 监督电话：0771-5539126



附：招生计划表 （详情请浏览：http://www.nnhr.com.cn/GWYBK/Info/default.asp）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共南宁市委组织部 南 宁 市 人 事 局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月十八日