浅谈法院执行人员的语言修养

黑龙江省北安市人民法院 朱凯


语言是人类交际和交流思想必不可少的工具。从一定意义上讲，从事任何工作都离不开语言。特别是我们从事执行工作的法院干警，具备良好的语言修养，尤为重要。
首先，良好的语言修养，有利于干警准确地理解、运用国家有关法律、政策以及党的路线、方针，坚定干警的信念，增强干警的教育意识，从而提高执法工作的准确性，以维护法律的尊严。
在执行工作的实践中，很多实例证明，对于一些“执行难”的案件，往往是由于干警语言过于贫乏，加之工作方法简单粗暴，难于与当事人沟通，因而产生了抵触情绪和抗拒心理，其结果往往是既不能完成正常的执行工作，又降低了执行干警的威信。因此，一个成功的执行人员，一定要谙熟有关法律知识，要耐心地对当事人摆事实、宣传法律，使当事人了解执行的全过程，增强当事人对人民法院执行工作的信任，增强执行工作的透明度，避免当事人产生急躁心理，使其能配合法院工作，促使其自觉履行法律义务。同时，我们执行的对象有干部、工人、农民，他们之中有老同志，又有年轻人，有知识分子、又有文盲，半文盲，生活经历、知识结构、接受能力、性格特点都不相同，这就要求我们要因案而异，因人而异做深入细致的工作。同时要培养自己解说法律知识的能力，不断提高执行艺术。有的当事人法律意识淡薄，思想觉悟不高，讲清法律具体规定的含义，而且讲透实质，深入浅出，会使当事人容易接受。恰当地运用语言艺术，“猝然临之而不惊，无故加之而不怒”，晓之以理，动之以情，循循善诱，多方位利用执行手段，使执行工作达到法律效果与社会效果的统一。
其次，良好的语言修养，能够潜移默化地起到影响教育当事人的作用，从而提高执行的社会效应。
语言是执行人员开展执行工作的有力工具，执行案件大量的工作是运用语言工具说服当事人。因此，执行人员应注意提高语言的技巧和能力，提倡文明用语，要做到语言真实、合法、符合逻辑，同时要善于针对不同案件的不同当事人，当事人的不同心态和语言环境，把专业的法律术语通俗地表达出来，增强语言的说服力和感召力，避免把说服教育变成与当事人吵架，以致因语言粗俗低下而侮辱当事人。
“春风潜入夜，润物细无声”。执行人员的文明行为、思辩的语言，会影响、净化当事人的心灵。应该发挥好这股力量的作用，加速执行工作的进程。
第三，良好的语言修养，有利于了解当事人的心理变化情况，及时把握时机，准确运用不同的执行手段，掌握执行的主动权。
针对一些“困难户”，通过与他们交谈，分析其“症结”原因，找准焦点，切中要害。有的被执行人无视法律和法院判决，有能力执行而抗拒执行的，表现出刁蛮、强横、强辞夺理，有的以企业分立、父子分家、夫妻离婚等手段，规避法律，逃避执行，表现出推诿、侥幸、一推了之等等。因此，执行人员要在司法实践中不断总结经验，丰富阅历，培养自己敏锐的识别能力，在繁杂的社会现象中，去伪存真，“对症下药”以维护法律的尊严和执法机关的威信。
第四，良好的语言修养，还表现在文字运用方面，并直接反映执行工作的质量。
文字是知识的载体，文字的端庄、严谨大方，能够产生巨大的人格力量，形成崇高的威信。
执行人员的文字能力，首先表现在司法文书的制作文献，必须是高度的准确、严密，又十分的精炼。另外，准确地使用法律术语，既能正确地表达法律规范的含义和内容，又能体现司法文书的文体特色。因此，规范的文字表达能力，是完成好司法文书的重要保证。它直接反映了执行工作的质量，应引起我们的足够重视。
其次表现在语言文字的综合能力方面，即善于在工作中不断总结经验，写出有一定水平的理论文章。
那么，执行人员的语言修养包括哪些方面的内容呢？
一是良好的的语言能力。也就是“说”的能力，说话是人的本能，是沟通信息、人际交往的主渠道，同时又是一门语言运用的艺术。因此，说话必须经过严格的训练，才能掌握必要的技巧，把话说得清楚，说得巧妙。
二是严格的书面表达能力。即文字的书写和运用能力。文字是记录语言的符号，语言是思想的直接体现，文字不精确，归根到底要影响到思想的确切表达，因此，必须多方面的加强文字表达能力的训练。表现在司法文书的制作方面：首先，要符合文体规范；其次，语言要严密、符合逻辑规律；第三，文字表达要准确、严谨、书写工整、规范。
三是扎实的语文基础知识。即指文字知识，组织造句能力，句法功能，章法，风格，逻辑关系等等方面的内容。语文基本功是说话和写作的前提和基础，同时也为学习其他学科创造必要的条件。
四是丰沛的文学修养。文学是用语言雕塑、描写的艺术。文学语言泛指报刊杂志，自然科学和社会科学书籍以及文学作品等所运用的书面语言。高尔基曾说：“文学的第一个要素是语言。”文学典范的语言来源于生活，又高于生活，是人类智慧的结晶。因此，法院干警应广泛涉猎中外文学名著，从中汲取智慧的精华，使自己的语言不但做到准确、简洁、鲜明、生动，而且有鼓动力和节奏感，从而使被执行人不仅理解、信服，而且感动、遵从。
最后谈谈加强执行人员语言修养的途径和方法。
首先，不断学习社会知识和自然科学知识，提高执行人员的素质，是加强执行人员语言修养的根本。
执行人员的素质，决定了执行工作水平的高低，执行效率和效果的优劣。执行活动不同于案件的审判，当事人的的履行能力的认定、执行财产的追踪和查证、查扣物资的处理都是在较为复杂的社会环境中进行的。因此，要求执行人员要全面地熟悉了解有关法律知识和各项审判业务知识，具备丰富的社会知识和与执行工作相关的经济、金融、财会、房地产等其他业务知识。要具备“四个能力”，即：一、业务能力。指执行人员对党的各项政策、方针、法律知识和审判业务知识的掌握和运用能力。二、协调能力。是指执行人员在执行活动中针对工作联系面宽，面临矛盾和困难的情况下，坚持原则，讲求方法，及时有效地自理好内外、上下、左右方方面面工作关系的能力。三、控制和应变能力。是指执行工作中遇到干扰和阻力，关系复杂，情况多变，甚至遭受当事人辱骂围攻的情况下，敢于碰硬，善于自我调节，沉着冷静，把握工作节奏和进程，采取灵活措施和办法，控制事态发展，防止矛盾激化的能力。四、抵御能力。指执行人员在工作中善于冲破各种不正之风的干扰和影响，坚持依法开展工作的能力。只有用丰富的知识武装头脑，培养自己较高的政治素质，就能够在语言交际中左右逢源，应付裕如。
其次，加强执行人员的职业道德和职业形象教育，是提高执行人员语言修养的关键。
首先要从提高干警的思想认识入手，解决干警的模糊认识，加强政治学习，使干警懂得市场经济，转变思想观念树立服务意识，注重社会效果。其次，还要加强业务学习，做到懂法律、懂政策、懂管理、懂专业知识，提高业务素质。“热爱，是学习的母亲”。执行人员只有热爱自己的职业，并树立崇高的职业理想才能产生巨大的学习积极性。
第三，加强领导，多方位强化语言训练，是提高执行人员语言修养的有效途径。
领导者本身应注重良好的语言修养，并充分认识到加强干警语言修养与提高执行质量之间的内在联系，从主观上重视语言训练工作，是开展语言教育工作的成功保证。
学习的方法有：一、集中学习，不断提高自身素质。利用进修、培训以及自学等方式，有计划地进行全面系统地学习。二、处处留心，多方积累，多听多记，多注意周围成功的教育实例，广泛地向有经验的同事学习。三、结合实践，从严要求自己，使学有所用，学用相长，以提高自己的实践能力。
总之，执行人员应广泛加强语言修养。用文明的语言、规范的行为，解决执行中存在的困难的问题，为维护法律的尊严和社会的稳定进步而努力工作。

全国人民代表大会常务委员会


全国人大常委会2005年执法检查计划

　(2005年2月18日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次委员长会议批准)

根据全国人大常委会今年监督工作的重点和《全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》，按照依法监督、讲求实效的原则，提出全国人大常委会2005年执法检查计划。
一、检查的内容和时间
1、检查《中华人民共和国水污染防治法》的实施情况(结合检查《中华人民共和国水法》的实施情况)。
重点检查水源地保护、工业排污治理和达标排放、城镇生活污水处理、水资源节约等方面的情况。通过检查，督促法律实施主管机关加强水污染的防治工作，促进水资源保护与可持续利用，加快节水型经济和社会的建设。
(水污染防治法于1984年通过，1996年修改。水法于2002年修订。)
该法的检查工作安排在4、5月份，执法检查报告提请6月份召开的十届全国人大常委会第十六次会议审议。
2、检查《中华人民共和国律师法》的实施情况。
重点检查律师履行职务、执业保障等方面的情况以及律师队伍管理的经验和问题。通过检查，督促法律实施主管机关加强执法工作，促进律师在社会主义法制建设中发挥更积极的作用，进一步完善我国的律师制度，维护法律的正确实施。
(律师法于1996年通过，2001年修改。)
该法的检查工作安排在5、6月份，执法检查报告提请8月份召开的十届全国人大常委会第十七次会议审议。
3、检查《中华人民共和国安全生产法》的实施情况(结合检查《中华人民共和国矿山安全法》的实施情况)。
重点检查安全投入、安全生产制度建设、生产安全事故特别是煤矿等矿山安全生产事故的预防与处理等方面的情况。通过检查，督促法律实施主管机关进一步加强安全生产的监督管理，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
(安全生产法于2002年通过。矿山安全法于1992年通过。)
该法的检查工作安排在6、7月份，执法检查报告提请8月份召开的十届全国人大常委会第十七次会议审议。
4、检查《中华人民共和国农业法》的实施情况(结合检查《中华人民共和国水法》的实施情况)。
重点检查农业投入与支持保护、农业综合生产能力建设和农民权益保护等方面的情况。通过检查，督促法律实施主管机关改进执法工作，巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。
(农业法于1993年通过，2002年修订。水法于2002年修订。)
该法的检查工作安排在9月份，执法检查报告提请10月份召开的十届全国人大常委会第十八次会议审议。
5、检查《中华人民共和国劳动法》的实施情况。
重点检查促进就业、落实最低工资保障、解决工资拖欠、签订劳动合同等方面的情况。通过检查，督促法律实施主管机关进一步加强劳动执法力度，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，保护劳动者合法权益，促进经济发展和社会进步。
(劳动法于1994年通过。)
该法的检查工作安排在10、11月份，执法检查报告提请12月份召开的十届全国人大常委会第十九次会议审议。
在对上述每部法律的实施情况进行检查时，各执法检查组都要注意了解和收集各方面提出的进一步完善有关法律的意见和建议，为以后修改有关法律作准备。
二、检查的对象和组织
1、检查的对象和目的
全国人大常委会的执法检查，主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作，督促国务院及其部门、最高人民法院和最高人民检察院及时解决法律实施中存在的问题，促进依法行政和公正司法。
行政、审判、检察等法律实施主管机关可以按照全国人大常委会的执法检查安排开展自查活动。
2、检查的组织
对每部法律实施情况的检查，均应遵循精干、效能、便于活动的原则。检查组由常委会委托相关专门委员会为主组成。水污染防治法的检查以环境与资源保护委员会为主，律师法的检查以内务司法委员会为主，安全生产法和劳动法的检查以财政经济委员会为主，农业法的检查以农业与农村委员会为主。执法检查组组长由副委员长担任，副组长由相关专门委员会主任委员或副主任委员担任，检查组成员从常委会委员和专门委员会委员中确定。赴地方了解法律实施情况时，可分成若干小组，每组1-2位委员，工作人员从全国人大机关抽调，小组总人数一般不超过7人。对有的法律的检查，可吸收香港、澳门特别行政区的全国人大代表参加。
全国人大常委会办公厅和相关专门委员会要各司其职，统筹安排，共同做好执法检查的具体组织、协调和服务工作。执法检查和其他调研、视察活动要合理安排，避免同一时间集中在同一地点，给地方造成不便。
三、检查的步骤和要求
1、要围绕检查重点，制定切实可行的执法检查方案(包括检查的具体内容、日程安排、人员组成等)，熟悉和掌握有关法律、法规和政策，收集和研究有关法律实施情况的材料，认真做好检查前的准备工作。必要时，可进行前期调研。
2、要认真听取法律实施主管机关的汇报，也要注意听取有关群众团体的意见。必要时，可就有关问题组织专题汇报。
3、要深入基层、深入实际、深入群众，采取座谈会、实地考察、个别走访、随机抽查等多种方式，了解和掌握法律实施的真实情况。要抓住典型深入剖析，以点带面，举一反三，发现法律实施过程中存在的突出问题，研究解决的办法和措施。检查组到地方时，接待单位不要层层陪同，只需安排少量必要人员帮助做些联络性工作，陪同人员的总数在检查过程中的同一时间内不得超过检查组人数。各检查组要严格掌握这个原则。
要严格遵守廉政建设的各项规定，轻车简从，不吃请，不受礼。接待单位不陪餐，不送礼。
4、执法检查组可以根据情况委托部分省、自治区、直辖市人大常委会对有关法律的实施情况进行检查，并将检查情况书面报全国人大常委会办公厅。
5、执法检查组要在组长主持下，围绕法律实施这一主线，写出执法检查报告。执法检查报告的内容应包括：对所检查法律实施状况的全面评价、法律实施中存在的问题及原因分析、对改进执法工作的建议、对法律本身需要修改、补充和解释的建议等。报告要求真务实，敢于反映问题，不回避矛盾。报告篇幅不宜过长，一般6000字左右，辅之以音像资料的，篇幅还可适当压缩。
6、执法检查报告由组长或由组长委托副组长向常委会会议汇报。在常委会全体会议和分组会议审议执法检查报告时，法律实施主管机关的负责人应到会听取意见，回答询问。
常委会会议审议的执法检查报告和常委会组成人员的审议意见，由委员长会议委托常委会办公厅转法律实施主管机关。有关机关应认真研究执法检查报告和审议意见所提问题和建议，切实改进执法工作，并在六个月内将改进措施以及取得的效果向常委会作出书面汇报。书面汇报请相关专门委员会先行研究，提出评估性意见，再以会议文件形式印发常委会会议，必要时由委员长会议提请常委会决定列入会议议程，进行审议。为促进执法检查后整改工作的落实，执法检查报告转法律实施主管机关三个月内，由相关专门委员会跟踪听取一次汇报。常委会办公厅要做好督办工作。
四、检查的新闻报道
设立2005年常委会执法检查新闻组，负责组织执法检查的宣传报道工作。执法检查的过程是对法律进行宣传普及的过程，也是一个法制教育的过程，通过对执法检查的有效宣传，增强全社会的法律意识和法制观念。每部法律实施的检查都要制定具体的新闻报道计划，重点抓好法律实施主管机关的汇报会、赴地方检查的重要情况和常委会会议审议执法检查报告情况的报道。对于检查中发现的好的典型、重大违法事件，可根据具体情况，并报经领导批准后，组织记者进行专题采访和报道。