山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定的通知

运政办发〔2010〕149号


各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直有关单位：
　　《运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　二〇一〇年十月二十六日


　　运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定


　　第一章　总则
　　第一条　为了加强全市中小学幼儿园内部安全保卫工作，保障师生及儿童的人身和财产安全，根据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）、中央综治办教育部公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》（公通字[2010]38号），以及省政府办公厅《关于加强学校安全管理工作的通知》（晋政办发[2010]40号）的文件精神，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定的适用范围是我市辖区内经市、县两级教育行政部门审批注册的中小学校和幼儿园。
　　第三条　中小学幼儿园内部安全保卫工作应坚持“谁主管谁负责，谁主办谁负责”的原则，中小学校和幼儿园是责任主体，教育部门统一管理，公安机关履行监督指导职能。
　　第四条　中小学幼儿园内部安全保卫工作的任务是：预防恐怖活动、刑事案件、治安案件和治安灾害事故，维护学校幼儿园内部的治安秩序，保障学校幼儿园师生、儿童的人身和财产安全。
　　第二章　标准
　　第五条　中小学幼儿园应当设置治安保卫机构，根据需要配备专、兼职保卫干部和专职保安人员，要合理的确定专业保安人员的数量，专门从事门卫和校园内部的巡逻、防控工作，保卫力量应当与担负的保卫任务相适应。
　　第六条　中小学幼儿园应当设置以下实体防护设施：
　　（一）校园四周要构筑具有防翻越功能的围墙或栅栏；
　　（二）中小学幼儿园大门应当设置防冲撞设施；
　　（三）教室、宿舍应当安装制式安全门；
　　（四）配电室、锅炉房、二次供水设备、食品储藏室、易燃易爆化学（剧毒）危险物品库房、财务室、实验室、计算机室、图书馆等重要部位应当加装制式防盗门窗；
　　（五）国家规定的其他有关实体防护设施。
　　第七条　中小学幼儿园应当设置以下技术防范设备：
　　（一）沿校园围墙（栅栏）设置“周界入侵”报警设备；
　　（二）重要出入口、通道、大院、操场、教学区、宿舍区和要害部位要设置视频监控设备；回放的图像应能辨别人的体貌特征，录像资料保存时间不少于30天；
　　（三）存储易燃、易爆、剧毒等危险物品和二次供水的场所要安装两种以上探测原理的入侵报警系统；
　　（四）大中型学校幼儿园要设置监控室，配备应急处置力量，应对突发事件；
　　（五）国家规定的其他技防设施。
　　校园视频监控系统和报警设施应当与公安机关110指挥中心和当地派出所挂接与联网。
　　第八条　校园应当实行严格的封闭式管理，严禁无关人员入内。
　　第九条　学校幼儿园应当制定并落实以下保卫工作制度，严格内部管理：
　　（一）门卫、值班、巡查制度；
　　（二）教学、科研场所、宿舍食堂和校车接送的安全管理制度；
　　（三）现金、票据、印鉴以及爆炸性、易燃性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品的使用、保管制度；
　　（四）消防及交通安全管理制度；
　　（五）治安防范教育培训及奖惩制度。
　　第十条　中小学幼儿园保安人员要经专业培训合格，才能上岗值勤，应配备通信设备、电警棍、橡胶棒、警用钢叉、盾牌、催泪喷雾器、防割橡胶手套等自卫警械器具。
　　第十一条　制定和完善应急、反恐防暴预案，定期组织实战演练，不断提高师生心理承受能力和自防、自卫、自救的能力。
　　第十二条　教育、公安、住建、交通运输、文广新、卫生、工商、质检等部门，应当依法维护学校周边秩序与治安环境，并达到以下要求：
　　（一）校园周边设置必要的治安岗亭与报警点，实施重点治安巡逻防控，治安秩序良好；
　　（二）校园周边交通警示标志与设施设置规范，校车及其司机具备资质，交通秩序良好；
　　（三）校园周边无违法、违章建筑，无影响学校安全的场所或者设施；
　　（四）校园周边200米内无影响教学秩序、学生身心健康的的娱乐场所和非法出版物；
　　（五）校园周边饮食单位符合卫生标准，非法经营的小卖部、饮食摊点依法及时予以取缔。
　　第三章　职责
　　第十三条　制定职权清楚、责任明确的校（园）长、教师、部门、重点部位负责人内部安全保卫工作责任制，形成严密的防控网络。
　　第十四条　学校幼儿园主要负责人的职责是:
　　（一）健全保卫机构、配备专、兼职保卫干部与专职保安人员；
　　（二）落实保卫工作所需的经费、装备、设备和设施；
　　（三）指导保卫部门制定、落实内部安全保卫工作制度、计划和处置突发事件预案；
　　（四）处理本单位内部安全保卫工作的重大问题；
　　（五）其他应当承担的安全保卫工作职责。
　　第十五条　学校幼儿园保卫机构、治安保卫人员的职责是：
　　（一）开展治安防范宣传教育，落实本单位内部的治安保卫制度和治安防范措施；
　　（二）查验进入校园人员的证件并登记，禁止无关人员、车辆和物品入内；
　　（三）进行校园内的治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；
　　（四）维护校园内部的治安秩序，制止发生在校园内部的违法犯罪行为，对难以制止的犯罪行为应当立即报警，采取措施保护案件、事故现场，配合公安机关的侦查、处置工作；
　　（五）组织实施校园处置突发事件预案的演练；
　　（六）督促落实校园内部治安防范设施的建设和维护。
　　第十六条　教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：
　　（一）全面掌握中小学幼儿园安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；
　　（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患；
　　（三）制定学校安全工作应急预案，指导、监督各类中小学校和幼儿园开展安全工作。
　　第十七条　公安机关负责对辖区的校园内部安全履行以下监督指导和服务职责：
　　（一）指导校园制定、完善内部安全保卫工作制度，落实安全防范措施，组建保卫机构和保卫队伍；
　　（二）检查指导学校幼儿园内部的治安保卫工作，及时发现治安隐患，并责令限期整改；
　　（三）协助校园排查发现涉校矛盾纠纷，并采取措施予以化解，防止矛盾激化，形成危害；
　　（四）对校园内部发生的治安案件、刑事案件、治安灾害事故的报警，要及时出警，依法处置。
　　第十八条　政府有关职能部门应当营造良好的校园周边秩序与治安环境，依法严格履行以下职责：
　　（一）公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现排除治安隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法行为；
　　（二）公安、住建和交通运输部门应当在学校门前道路设置规范的警告、限速、慢行、让行等交通标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施；
　　地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序；
　　公安机关和交通运输部门应当依法对接送学生的车辆进行监督管理，禁止没有资质的车辆搭载往返的学生；
　　（三）住建、规划部门应当加强对学校周边建设工程的检查与整治，禁止任何单位和个人违法、违章在学校围墙或者建筑物边建设工程；
　　（四）文广新、工商、公安等部门应当依法对校园周边环境进行检查与整治。重点对学校周边的网吧、歌舞厅、洗脚屋、按摩屋、电子游戏厅、棋牌馆等营业性场所的监督管理，取缔非法经营。禁止在校园周边设立易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及可能影响学校安全的场所或者设施；
　　（五）文广新、公安、工商、住建等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证摊点，查处学校周边制售有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人；
　　（六）卫生、工商、住建等部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督检查，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。
　　第四章　奖惩
　　第十九条　各级各部门要严格履行中小学幼儿园安全保卫职责，成绩显著或做出突出贡献的单位和个人，应当视情况给予表彰奖励。
　　第二十条　对不依法履行校园安全保卫管理职责的单位或个人，由上级主管部门或所在单位给予通报批评，对负责人和直接责任人由上级主管部门和所在单位视情节轻重给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　学校幼儿园不执行安全保卫标准，不履行安全保卫职责，对重大隐患未及时采取措施的，主管的教育部门和监管的公安部门应当责令限期整改，对拒不整改或有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和直接责任人给予行政处分；公安机关应当给予警告、罚款或建议教育行政部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
　　（一）未根据工作需要设置保卫机构、配备专、兼职保卫干部与专职保安人员的；
　　（二）未按标准设置实体防护设施和技术防范设备的；
　　（三）未依据标准给保卫人员配备通讯设备和防护器械的；
　　（四）未制定和落实内部治安保卫制度的；
　　（五）未建立学校主要负责人、教师、部门、重要部位负责人治安保卫责任制的；
　　（六）未制定内部治安突发事件处置预案或未定期组织演练的。
　　第五章　附则
　　第二十二条　本规定自公布之日起施行。
　　

江西省九江市人民政府办公厅


九江市人民政府办公厅关于印发《江西九江留学人员创业园管理暂行办法》的通知

九府厅发〔2009〕7号


各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

经市政府研究同意，现将《江西九江留学人员创业园管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年二月三日

江西九江留学人员创业园管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强江西九江留学人员创业园（以下简称创业园）建设和发展，大力开发海内外留学人员资源，吸引优秀留学人员来我市创业，促进高新技术的发展和科技成果转化，特制定本办法。
第二条 留学人员是指：
（一）经国家公派、自费出国学习并取得国外学士以上学位的人员；
（二）在国内取得本科以上学历或中级以上（含中级）专业技术职务任职资格后到国外高等院校、科研机构和知名企业进修、研读、项目研发一年以上，取得一定成果回国的访问学者或进修人员；
（三）公派出国留学并取得了外国长期居留或留学国再入境资格的人员；
（四）在国外学有所长并为我市所需的各类专业技术人员。
第三条 留学人员企业是指：
（一）留学人员领办、创办的独资企业；
（二）留学人员以货币、实物或者土地使用权与国内外公司、企业或者其他经济组织共同举办合营企业，在注册资本中出资额或者作价金额达25%以上；
（三）留学人员以技术、专利等无形资产作为资本作价入股创办企业，作价金额超过注册资本15%以上的；
（四）留学人员担任企业法人的。
第四条鼓励和支持留学人员来创业园领办、创办企业，从事新产品研发，实施科技成果转化，进行高新技术研究、技术交流合作、中介服务及经济贸易活动等。

第二章 组织机构及职责

第五条 成立江西九江留学人员创业园领导小组。创业园领导小组是创业园的领导、决策机构，负责审定创业园的发展规划，处理创业园建设和发展中的重大问题。
第六条 领导小组下设办公室，办公室设在市人事局，其主要职责是：
（一）负责留学人员的身份认定；
（二）负责对留学人员企业的资格审定；
（三）创业园的政策制定；
（四）创业园的管理与指导；
（五）组团参加国内外引进留学人员的招聘活动；
（六）负责申报项目和资金；
（七）定期向领导小组汇报创业园的工作情况。

第三章 服务体系

第七条 江西九江留学人员创业园设在九江开发区科技工业园内。创业园内的服务机构应为留学人员提供企业注册登记、税务登记、财务处理、融资服务、人事代理、物业管理、网络通讯等系列服务，同时也可提供商务洽谈、会议接待、人员培训、产品展示等服务场所。市、县（区）有关部门应积极配合、通力合作，支持创业园的建设和发展，为吸引留学人员来浔创业提供良好的环境。

第四章 优惠政策

第八条 江西九江留学人员创业园连续三年每年筹集不少于150万元专项资金用于鼓励留学人员回国创业，重点扶持留学人员创业园企业的项目延续、衔接和开发；市科技三项经费每年安排不低于20%用于支持留学人员企业从事高新科技项目开发。
第九条 凡经批准进入创业园的留学人员携带科研项目和技术领办、创办企业，从事产品研发，实施科技成果转化，进行高新技术研究的，可向创业园领导小组办公室申请一次性创业资助资金5-10万元。如果落户项目为国家级重大科研项目或国家重点实验室则一次性创业资助资金20-50万元。
第十条 对留学人员进园区孵化或创办高新技术企业的，优惠提供工作用房200-500平方米，需用面积在200平方米以内的，前三年免收租金，后三年按市场价50%收取租金；超出200平方米的超出部分，三年内按市场价的50%收取租金。留学人员在九江市无自有住房，并且每年连续或累计半年以上在九江居住，三年内租用自住住房按500-600元/月给予租金补贴；需要在九江市区购置自住住房，并在创业园工作满5年的，给予一定比例不超过10万元的购房补助。
第十一条 具有教授、博士或副教授、硕士职称或学历的留学人员到创业园工作，5年内每月分别给予1000元和500元的生活补贴。
第十二条 经认定的留学人员企业自投产之日起，上交税收入地方库部分，五年内由财政列支全额奖给企业。
第十三条 留学人员来园区从事技术转让、开发、咨询等所得收入免征营业税。对留学人员企业3年内免收所有行政事业性收费。
第十四条 留学人员进创业园孵化或创办企业既可注册外资企业，也可注册内资企业，注册资本金可在三年内分期到位；领办或者参与创办留学人员企业，留学人员出资额应不低于注册资金的25%；留学人员以高新技术、专利等技术成果入股形式投资的，其技术成果作价可占注册资本的35%至50%，合作双方另有约定的从其约定。
第十五条 留学人员企业商务、技术人员一年内多次出国，可按有关规定一次审批，企业所聘外籍高层次人才和投资者需多次临时入境或者长期居留的，可办理2-5年有效的多次往返签证或者居留证明。
第十六条 硕士以上（含硕士）学位的留学人员入园创业，其配偶在职的随调随迁，优先安排工作；非在职符合就业条件的，积极推荐安排就业。未成年子女随迁及子女入学入托，在九江市内可按有关规定不受区域限制自主选择学校，免收跨区域就学的相关费用。
第十七条 留学人员在创业或者工作过程中需评定职称，可根据其在国外的经历及学识水平予以评定或者推荐评定相应职称。
第十八条 留学人员因科研工作需要，进口必要的仪器、设备和少量试剂、原料配料的，经有关部门批准后予以免税。
第十九条 经认定的留学人员企业，可申请有关专项资金的优先支持，也可向信用担保公司申请贷款担保或者参股。
第二十条 创业园的留学人员企业可直接向有关部门申请留学人员科技项目资助经费、中小企业创新基金、高新技术产业重大项目扶持资金等专项资金资助。

第五章 进驻审批程序

第二十一条 欲进驻创业园的留学人员先向创业园领导小组办公室提出申请，并提供相关的资格和项目资料，由创业园领导小组办公室组织有关专家对进入创业园的企业进行资格、项目的审批。

第六章 附则

第二十二条 在创业园的留学人员企业如有下列情形之一的，由创业园领导小组办公室提出，经留学人员创业园领导小组批准后，取消其留学人员企业资格：
（一）经有关部门审查后，不符合留学人员企业条件；
（二）企业生产中违反国家有关法律、法规规定的；
（三）企业分立或与其他经济组织合并，已不符合留学人员企业条件的。
第二十三条 本办法由江西九江留学人员创业园领导小组办公室负责解释。



江西九江留学人员创业园专项资金管理
暂行办法

第一章 总 则

第一条为切实做好江西九江留学人员创业园专项资金（以下简称创业园专项资金）的使用和管理，根据《九江市人民政府关于印发〈江西九江留学人员创业园管理暂行办法〉的通知》（九府发[﹡﹡﹡﹡]﹡号）及有关规定，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第二条创业园专项资金来源：
(一)市财政自2008年起连续三年每年安排 万元；
(二)九江开发区财政自2008 年起连续三年每年安排 万元。

第二章 资金使用范围

第三条创业园专项资金由江西九江留学人员创业园领导小组办公室负责管理。创业园内的留学人员企业依照申请条件可以向办公室提出资助项目，经组织专家评审，由创业园领导小组办公室审核后，报领导小组负责人批准执行。
第四条创业园专项资金的使用范围：
（一）用于资助、扶持在园区内兴办的留学人员企业（留学人员企业的界定见《江西九江留学人员创业园管理暂行办法》），重点资助:
1、国家级重大科研项目；
2、重大成果的中试费用；
3、高新技术产业化项目研发；
4、为创业园提供支持的重要科技中介机构。
（二）用于留学人员企业项目经费匹配：即在获得国家部委的项目资助后，创业园专项资金将按1∶0.5的比例匹配。

第三章 资金管理与审批

第五条 创业园专项资金的管理，必须遵守国家有关财务制度和本办法的规定，同时要方便科研项目的开展，有利于调动留学人员来我市创业的积极性。
第六条 留学人员企业所申报的项目，须持有专家评审的意见和有关机构的论证或推荐材料。
第七条 申请创业园专项资金资助项目的留学人员企业须提供下列材料：
（一）填写《留学人员创业、科研项目择优资助经费申请表》（一式六份）；
（二）同行专家的推荐材料或评估意见。
第八条 对留学人员企业的经费资助，创业园领导小组办公室将按照“公平公正、专家评审、择优资助”的原则，在综合专家意见的基础上审批确定。

第四章 资金监督与检查

第九条 创业园领导小组办公室对留学人员企业申报的科研项目择优资助经费将建立统一管理，专款专用，跟踪检查制度。在科研过程中，项目经费可跨年度累计使用。
第十条 获资助的留学人员企业，应每年年终向创业园领导小组办公室报告资助项目进展和经费使用情况；资助项目完成后三个月内，须向创业园领导小组办公室报送资助项目工作总结、科研成果登记和经费决算情况，审计部门和办公室在年终和结项时进行审计。
第十一条 受助企业因各种原因不能参加资助项目研究工作的，按中途停止和撤销资助处理，收回资助经费。
第十二条 资助项目进行过程中，经检查有下列情形之一者，创业园领导小组将视情况分别给予收回原资助经费，或三年内不允许申报新项目等处罚：
（一）擅自变更资助项目的内容或调整研究课题组负责人的；
（二）挪用资助项目经费的；
（三）用于其他与研发无关的开支。

第五章 附 则

第十三条 凡获得江西九江留学人员创业园专项资金资助的项目，在资助项目完成后，发表论文、专著或产品说明书上，可以注明“得到江西九江留学人员创业园专项资金资助”字样。
第十四条 本办法由创业园领导小组办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起实施。