江西省景德镇市人民政府


第 13 号

《景德镇市市区市容和环境卫生管理规定》已经 1998年11月25日市政府第11次常务会议通过，现予发布施行。


代市长：刘爱才

一九九八年十一月二十六日

景德镇市市区市容和环境卫生管理规定

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强本市市区市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进我市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》，结合本市实际，制定本规定。
　
　　第二条 在本市市区内，一切单位和个人都必须遵守本规定。

　　第三条 本市市区市容和环境卫生管理工作，实行市人民政府统一领导，珠山区人民政府总体负责，专业部门管理与群众管理相结合的原则，并对各单位和沿街店面实行“门前三包”（包清洁、包秩序、包绿化）责任制。
　　
　　第四条 景德镇市市容环境卫生管理局主管市区市容和环境卫生具体组织实施工作。
市容环境卫生行政主管部门应当建立监察队伍，负责城市市容和环境卫生管理监察工作。

　　第五条 市建设、工商、公安、交通、卫生、建工等部门和单位应当切实履行职责，积极支持、配合市容环境卫生主管部门做好市容环境卫生管理工作。

　　第六条 城市市容和环境卫生事业应当纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，并认真组织实施。

　　第七条 市容环境卫生行政主管部门及有关部门和单位应加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，采取必要措施，增强市民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

　　第八条 市人民政府鼓励支持城市市容和环境卫生的科学技术研究和先进技术推广工作，对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第二章 管理机构与职责

　　第九条 本市市区的市容和环境卫生实行珠山区（市容局）、各街道（环卫所）、各居委会（环卫站）三级管理，条块结合，以块为主，责任到人的管理体制。

　　第十条 景德镇市市容环境卫生管理局的主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻国家和省、市有关市容和环境卫生管理方面的法律、法规和规章；
　　（二）制定本市市容环境卫生管理的规范性文件，并组织贯彻实施；
　　（三）会同城市规划管理部门制定我市环境卫生专业规划，经批准后组织实施；
　　（四）对城市市容和环境卫生进行监督检查，制止和处罚违反城市市容和环境卫生管理的行为；
　　（五）审批本市市区户外广告的设置，对影响市容的设施及建设项目实行监察；
　　（六）负责办理从事环境卫生服务工作的相关机构的审批手续；
　　（七）对本市市区生活废弃物的收集、运输和处理实施监督、管理；
　　（八）对本市市区工业废弃物的收集、运输和处理进行统一管理；
　　（九）统一管理城市建筑余土的调剂与综合利用。
　　
　　第十一条 街道环卫所主要职责是：
　
　　（一）负责全市主次干道的道路清扫、保洁；督促“门前三包”责任制的落实，积极开展环卫服务；
　　（二）指导检查考评小街小巷、居民楼院和辖区单位的环境卫生管理。

　　第十二条 居委会环卫站主要职责是：
　　（一）负责居住区、街巷等区域的清扫保洁。督促物业管理单位搞好已实行物业管理的居住区的清扫保洁工作；
　　（二）负责居民生活垃圾的定时、定点、上门收集；
　　（三）负责推广生活垃圾袋装化，做到日产日清。
　　第三章 市区市容管理
　　
　　第十三条 市区新建的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。对市区内不符合国家规定城市容貌标准的原有建筑物和设施，应当采取改进措施，使之逐步达标。

　　第十四条 一切单位和个人都应当保持建筑物的完好，整洁，美观。不得擅自在临街建筑物的阳台、平台、窗外及外走廊搭建挂台、雨棚。临街阳台上不得堆放、吊挂有碍市容的物品。外挑阳台的封闭，要做到美观大方，不得有碍市容。

　　第十五条 沿街破残的建筑物应及时整修，危房应及时拆除或整修。

　　第十六条 主要街道临街新建、扩建、改建工程，必须符合市容环境卫生管理要求，并到规划管理部门办理有关手续后方可动工。施工时应围栏作业，设置安全网和安全栏，工程竣工后应拆除各种临时工棚和设施，将现场平整和清理干净。

　　第十七条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施。因特殊需要而临时堆放或搭建的，必须征得市容环境卫生管理部门同意后，按有关规定办理审批手续。

　　第十八条 主要街道及繁华地段的建筑物前不得设置实体围墙，应选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等应当保持清洁美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土枝叶等，作业者应及时清除。

　　第十九条 街道两旁设置的户外广告、标语牌、画廊、宣传橱窗、商业招牌等，应内容健康，外型美观，布置形式应与街景协调，并定期维修油饰。大型户外广告、户外灯饰的设置，须征得市城市规划管理部门同意后，到市容环境卫生管理部门办理审批手续。

　　第二十条 未经市容环境卫生及公安、建设等部门批准，任何单位和个人不得擅自占用城市道路和人行道摆摊设点，停放各种车辆。珠山路、莲社路等主要道路严禁摆设夜市摊点。

　　第二十一条 在市区运行的各种车辆，应当保持车容整洁，车辆运输的液体、散装货物，应当严密包扎、覆盖，严禁沿街泄漏、遗撒，装卸场地要随时清扫，保持清洁。

　　第二十二条 任何单位和个人不得在市区建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。在主要街道临街建筑物、设施及树木上悬挂、张贴标语、横幅等，必须报经市容环境卫生主管部门批准。过期的标语、横幅应当及时撤除。

　　第二十三条 凡从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆冲洗、室内管道及化粪池疏通等经营性服务的单位和个人，必须报经市容环境卫生行政主管部门同意，按照有关规定批准后方可从事经营业务。
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　　第二十四条 街道路面应保持平坦完好，便于通行，不裸露土面，出现坑洼、碎裂隆起等，责任单位应在期限内修复。未经批准，不得任意占用、挖掘路面；经市政工程行政主管部门批准占用、挖掘路面的，应保证通行，并在完工后及时清理现场，恢复路面。

　　第四章 市区环境卫生管理
　　
　　第二十五条 在市区设置环境卫生设施，应当符合国家规定的环境卫生标准。一切单位和个人均有义务爱护城市环境卫生设施，不得擅自侵占、损坏、迁移、封闭、拆除环卫设施。因建设需要拆迁环卫设施的，建设单位须先提出拆迁方案，报经市容环境卫生管理部门批准，按照先建后拆迁的原则负责重建，不得影响正常使用。

　　第二十六条 进行城市新区开发或旧城改造时，应同时规划、建设生活废弃物的清扫、收集、转运和处理等环
境卫生设施，所需经费应当列入开发和改造工程总概算中，不留缺口。

　　第二十七条 市容环境卫生管理部门应根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，根据城市总体规划和环卫专业规划要求，制定公共厕所的建设规划，经城市规划行政主管部门批准后，按国家的标准建设或改造公厕。市容环境卫生管理部门应配备专人负责公厕的保洁和管理，公厕管理者可适当收费，具体收费标准由物价部门核定。各单位的公厕由产权单位负责保洁和管理。凡委托专业部门清扫和保洁的，须按规定缴纳服务费。凡不符合规定标准的公厕，有关单位应限期改造，公厕的粪便应排入贮（化）粪池或市区污水系统。

　　第二十八条 任何单位和个人未经批准，不得擅自占用或改变公厕使用性质，不得擅自占用市区公厕规划用地或改变用地性质。

　　第二十九条 新建和有条件改造的多层、高层建筑，均应设置垃圾贮存设施，并修建清运车辆通道。市区街道两侧、居住区或人流密集地区应当设置果皮箱等设施。

　　第三十条 市区主要街道、主要市政设施的环境卫生以及建筑余土的调剂管理，由市容环境卫生管理部门负责。居住区、街巷等地方，由街道办事处或居委会负责组织专人清扫保洁。

　　第三十一条 火车站、汽车站、客货运码头、影剧院、展览馆、图书馆、博物馆、商场、体育馆和公园等公共场所由本单位负责清扫保洁。

　　第三十二条 市区内各机关、团体、部队、企事业单位和个体工商户均应按照市容环境卫生管理部门的要求，负责本单位的清扫保洁。

　　第三十三条 集贸市场、早夜市和停车场等场所由其开办单位或主管部门负责组织专人清扫保洁。固定摊点经营者负责其卫生责任区的清扫保洁。流动摊点经营者应当自备清扫工具、容器，及时清扫、收集其产生的废弃物。

　　第三十四条 市区道路的清扫保洁时间和垃圾、粪便的倾倒时间、地点、方式，由市容环境卫生行政主管部门规定。环境卫生专业队伍应当按规定的时间清运垃圾和粪便，做到日产日清，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。

　　第三十五条 公民应当自觉爱护公共环境卫生，不随地吐痰、乱丢瓜皮果壳、纸屑、烟头、塑料袋等废弃物；不随地大小便；不在街道、广场等露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾；不在街道、公共场所焚烧、抛撒冥纸；不在莲花塘等风景名胜区大声喧哗，制造环境噪声。

　　第三十六条 严禁在街道、河边、下水道、林带、绿地等公共场所或公用场地倾倒垃圾、污水、污物、动物尸体和堆放杂物。禁止占用街道冲洗机动车辆。

　　第三十七条 科研单位、医疗单位、生物制品厂、屠宰场产生的带有病毒、病菌或其它有毒、有害物质的废弃物,应当向环境保护行政主管部门登记,并按有关规定及时实行无害化处理，在指定的地点密封、清运、填埋或焚烧。

　　第三十八条 在市区内，严禁饲养家禽家畜；因教学、科研以及其他特别需要饲养的，须报经市容环境卫生主管部门批准，并进行登记，定期防疫。

　　第三十九条 工程建设单位，在工程动工前应向市容环境卫生管理部门报送建筑垃圾、工程余土处理计划，并在计划时间内清运到指定地点处置，不得倒入生活垃圾容器内或乱堆乱倒，污染环境。

　　第四十条 严禁牲畜进入主要街道，确需通行，须经市容环境卫生管理部门同意并办理手续。

　　第四十一条 粪便清运应安排在适当时间进行，严禁粪便沿街漏撒。

　第四十二条 市政部门疏通下水道产生的污泥，园林绿化等部门对树木花草进行栽培、整修遗留下来的渣土、枝叶，水、电、气、电讯、房屋修缮施工作业等产生的废弃物，应由各施工单位负责及时清运。

　　第四十三条 凡委托环卫专业部门清扫、收集、运输和处理废弃物的，应按有关部门规定的标准交纳服务费。
　　
　　第四十四条 市容环境卫生管理部门对各单位的“门前三包”责任区实行监督管理。

　　第四十五条 珠山区人民政府可根据实际情况，组织市民参与环境卫生监督检查，协助市容环境卫生管理部门开展监督工作。

　　第五章 奖励与处罚

　　第四十六条 有下列情形之一的单位或个人，区别情况由市人民政府或珠山区人民政府给予表彰或奖励，表彰、奖励的具体办法另行制定。

　　（一）认真宣传、贯彻、执行国家有关市容和环境卫生法律法规及本规章，敢于与破坏市容环境卫生及设施的行为进行斗争，并做出了显著成绩的；
　　（二）对本市市容环境卫生提出了有相当价值的合理化建议并被采纳成效明显或取得了相关重大科研成果的；
　　（三）热爱市容环境卫生工作，尽职尽责，做出显著成绩的。

　　第四十七条 有下列行为之一者，由市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位进行教育，责令其停止侵害和清除污染物，并区别情况给予相应处罚。

　　（一）随地吐痰、便溺、乱丢果皮、纸屑、烟头、塑料袋、碎玻璃和废煤饼等废弃物的，罚款5元；
　　（二）乱扔动物尸体，随意焚烧树叶、垃圾、冥纸的，罚款25元；
　　（三）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，罚款25元；
　　（四）从楼内向外抛废弃物的，罚款25元；
　　（五）城市主要街道的临街建筑、阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款10元；
　　（六）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、污水（含占用街道、冲洗机动车辆）、粪便的,罚款25元；
　　（七）流动摊点的经营者未按规定清扫、收集其产生的废弃物的，罚款50元；
　　（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，罚款50元；
　　（九）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，每污染1平方米罚款1元；但经营性行为最高不超过500元，非经营性行为最高不超过200元；
　　（十）临街工地不设围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地，罚款 100元至500元，但对个人的罚款不超过200元。
　　（十一）厕所、化粪池、下水道冒溢，不及时处理的，对单位每日罚款100元，但最高不超过1000元， 对责任人罚款25元。
　　（十二）违反本办法第十九条第一款之规定，影响城市市容的,罚款200元至1000元，但对个人非经营性的罚款不超过200元。
　　（十三）在莲花塘等风景名胜区大声喧哗，制造环境噪声，处50元以下罚款或警告。

　　第四十八条 未经市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容，或者未经市容环境卫生行政主管部门批准，擅自占用城市道路摆摊设点，在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施，影响市容的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托单位责令停止违法行为,限期清理、 拆除或者采取其他补救措施,并可处1000元以下罚款， 但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。

　　第四十九条 除因教学、科研以及其他特殊需要，经市容环境卫生行政主管部门批准外，凡在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、狗、羊、猪等家畜家禽的，由市容环境卫生行政主管部门或其委托单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处50元的罚款。

　　第五十条 未经批准擅自拆迁环境卫生设施或者未按批准拆迁方案进行拆迁的，由市容环境卫生行政主管部门
或者其委托的单位责令其停止违法行为、恢复原状或按拆迁方案拆除，并按下列规定予以处罚。
　　（一）属非经营性行为，处以1000元以下罚款，但个人不超过200元；
　　（二）属经营性行为，处以10000元以下罚款。

　　第五十一条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准 的建筑物或者设施，由市容环境卫生行政主管部门会同城市规划主管部门责令有关单位或个人限期改造或者拆除；
逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或城市规划主管部门组织强制拆除，对非经营性行为处1000元以下罚款，但对个人的罚款不超过200元；对经营性行为，处2500元以下罚款。

　　第五十二条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，市容环境卫生行政主管部门或者其委托单位除责令恢复原状外，并可处1000元以下罚款，但对个人不超过200元； 应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本办法第三十六条规定的，按有关法律、法规的规定予以处罚。
第五十四条 环境卫生专业队伍不按规定时间清扫保洁道路的，由市容环境卫生行政主管部门对单位处以 100元罚款，对责任人处以5元罚款。环境卫生专业队伍不按规定时间清运垃圾粪便的，由市容环境卫生行政主管部门处以每车次20元罚款；达不到日产日清的，由市容环境卫生行政主管部门处以每车 100元罚款。

　　第五十五条 收费公共厕所不符合卫生标准的，由市容环境卫生行政主管部门责令改正，拒不改正的，停止其收费行为。

　　第五十六条 环境卫生专业队伍收取服务费后，未履行或不完全履行合同的，由市容环境卫生行政主管部门责令其退还所收费用，并依法处理。市容环境卫生行政主管部门及其委托单位违反规定收费的，由物价部门责令其退还所收费用，并依法处理；对主要负责人按有关程序给予行政处分。

　　第五十七条 市容环境卫生行政主管部门和其委托单位的罚款收取、缴纳及相关活动必须严格按《景德镇市实施罚款决定与罚款收缴相分离制度暂行办法》执行。

　　第五十八条 侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十九条 市容环境卫生工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第六十条 当事人对市容环境卫生管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内，向珠山区人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉，期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第六章 附 则

　　第六十一条 本规定由景德镇市市容环境卫生管理局负责解释。
　　
　　第六十二条 本规定自发布之日起施行。



云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告第29号



现公布《曲靖市基本烟（农）田工程管理办法》，自2008年3月29日起施行。


曲靖市人民政府

二○○八年二月二十九日




曲靖市基本烟（农）田工程管理办法



第一章 总 则


第一条 为高标准、高质量地完成曲靖市基本烟（农）田水利设施工程（以下简称烟水工程）建设，切实加强工程管理，确保工程长期发挥效益，依照国家和省的相关法律、法规、政策和《曲靖市基本烟田保护办法》、《曲靖市300万亩基本烟（农）田水利设施建设工程项目管理办法》的规定，特制定本办法。


第二章 组织机构及职责


第二条 市级成立“曲靖市基本烟（农）田建设协调领导小组”，并下设办公室在市烟草公司（以下简称“市烟田办”），负责基本烟田建设规划、项目审核和组织实施工作。

（一）认真贯彻执行国家、省的有关政策精神，按照市委、市政府的部署，在市领导小组的指导下开展工作。

（二）审查批准各县（市）区《烟水配套总体规划》，组织编制《曲靖市烟水配套总体规划》并报市政府批准。

（三）复查批准县级年度实施方案。

（四）指导、监督、检查工程招投标及建设实施情况。

（五）主持县级年度实施项目的验收。

第三条 县级成立相应的机构（简称“县烟田办”）；其职责为：

（一）配合编制《曲靖市烟水配套总体规划》。

（二）组织编制县级年度实施方案，并组织初步审查。

（三）组织工程建设招标。

（四）指导、监督、检查辖区范围内的工程建设，包括工程实施是否按设计图纸进行，工程质量是否达到要求，竣工工程量的核定、工程决算、竣工验收资料的编制等。

（五）主持单项工程完工验收。

（六）编写工程建设简报，记录工程建设大事等。

第四条 烟水工程建设管理机构（建设单位）由乡（镇）负责组建。建设单位是项目建设的责任主体，是项目建设的直接组织者和实施者，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全总负责。包括项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量等，实行项目建设的全过程管理，并对投资各方负责。其主要职责为：

（一）组织施工方案的编制、审核、申报等工作。

（二）协助县烟田办开展招标投标工作。

（三）按照建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设。

（四）负责按照有关验收规程提交必要的资料并参与验收工作。

第五条 市、县两级发改委（局）、烟草专卖局、水务局、财政局、审计局、农业局、国土资源局等部门对整个工程建设进行督促、监督、检查、指导。


第三章 工程规划设计


第六条 烟水工程建设要严格按建设程序进行，并参照水利工程建设程序。烟水工程规划设计工作可简化为以下两个阶段：工程项目规划，实施方案设计。

第七条 《曲靖市烟水配套总体规划》由曲靖市水利电力勘测设计研究院牵头完成，各县烟田办根据划定的基本烟田，在现状调查的基础上，配合提供必要的基础资料和数据，同时完成县级规划。

第八条 《曲靖市烟水配套总体规划》完成后报市政府组织审查，批准后由各县烟田办根据批复意见组织制定各县（市）区年度实施方案。

第九条 实施方案。应当委托具有丙级以上水利水电设计资质的单位编制，由县烟田办初步审查后，报市烟田办复查，批复后即可立项建设。实施方案在每年8月底前报审，9月底前审查完毕，10月底前完成批复。

第十条 项目的规划设计费、项目评审费、技术服务费、工作经费及考核奖惩经费等按当年实施项目总投资的2.5%计算，由市财政纳入年度预算并划拨市水务局管理。市水务局根据各县（市）区实际实施项目情况再划拨到各县（市）区水务局。


第四章 工程施工管理


第十一条 工程建设招标。招标工作由县烟田办组织完成。招标应当按照《曲靖市人民政府办公室转发市水务局、市发改委〈曲靖市基本烟（农）田水利设施建设项目招标管理暂行办法〉的通知》（曲政办发〔2005〕214号）执行。

第十二条 工程项目建设的管理和指导。工程建设要严格按照国家相关技术标准和质量要求组织施工，建设单位要组织好工程建设并管理好烟水配套工程。县烟田办和市烟田办应经常深入工程现场，进行监督、检查和指导。

第十三条 工程项目建设的变更。项目建设要按照批准的实施方案组织实施，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容，如因特殊原因确需变更必须按原批准程序报市烟田办审批。

第十四条 施工管理。施工管理工作的重点是控制施工质量、施工进度和工程量的核准等。要建立严格的管理制度，责任到人，确保工程质量达标。

第十五条 工程结算。工程结算是工程建设中的重要环节，每个项目的结算应在施工收尾前进行，并于工程完工后10天内完成，以便开展验收工作。

结算中应明确施工单位完成的项目及造价、人民群众投劳折资工程项目及折资金额。

第十六条 资料管理。建设单位在建设过程中应收集整理各种资料，包括各种技术文件、图纸、会议记录等，同时做好档案管理工作，定期发布工程建设简讯。

第十七条 县级配套经费。工程建设管理费由县（市）区财政承担，各县（市）区必须按年度项目总投资的2.5%列入年度财政预算，作为配套建设经费，用于工程项目的规划设计费、工作经费及考核奖惩经费等。


第五章 资金管理


第十八条 基本烟（农）田单项工程可在出具分部工程验收合格签证并完成完工审计决算后，一次性拨付工程款的90％，余下的10%留作工程质保金，待工程运行一年经复查合格后付清。

第十九条 对工程量较大或工期较长的工程，可在施工期间拨付进度款。

第二十条 资金管理按照《曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市基本烟（农）田建设资金管理暂行办法〉的通知》（曲政办〔2005〕213号）执行。

第六章 工程验收


第二十一条 工程按如下方式划分：县级年度工程为单位工程；乡镇年度工程为分部工程。工程验收分为：分部工程完工验收、单位工程验收、竣工验收三个阶段。所有验收资料的整编及提交按监理工程师的要求，参照水利水电工程验收规程进行。

第二十二条 验收的主要内容包括：项目建设任务及投资是否按批复要求完成；主要工程建设内容和质量是否符合设计要求，达到相应技术规程规范标准；效益指标是否达到批复要求。

第二十三条 分部工程验收由县烟田办主持。分部工程验收时必须出具各单项工程完工结算报告和有关质量检测合格证书，并按照国家、省烟草专卖局的要求编制县级验收资料。

第二十四条 市烟田办对各县（市）区的工程进行抽查验收合格后，按国家烟草专卖局的要求，编制全市竣工验收资料。


第七章 建后管护


第二十五条 各项工程应根据各自实际，因地制宜，制定烟（农）田工程后续管理办法和制度。管理办法实行分类管理，按不同类型制定，有条件的要大力推行用水户协会的管理方式，同时，可采取租赁、承包等管理方式。建后管理办法的制定，重点是根据工程规模、级别、大小、类型、性质，由相应的乡（镇）、村党政组织和村民小组，在有关部门的指导下，建章立制，民主确定管理主体（或法人）。

管理主体（或法人）一经确定，必须履行赋予的权利和义务，制定完善可行的管理制度，明确管理人员、管理办法、工资待遇、奖惩制度、水费制度、维修制度等。

管理主体应自觉接受用水户协会代表和受益区群众的监督。

第二十六条 管理主体按下列分级确定：

（一）凡国家投入过资金建设的一家一户自用的工程（包括水窖、水池等）产权属农户，所有权、管理权和使用权属农户所有，农户为具体管理主体。

（二）工程受益区全部属于一个自然村（组）的工程，产权属自然村（组），所有权、管理权和使用权属自然村（组）所有，自然村作为管理主体。

（三）工程受益片区属同一行政村的几个自然村，产权属行政村，所有权、管理权和使用权属行政村，行政村为管理主体。

（四）工程受益区跨行政村的，产权属乡（镇），所有权、管理权和使用权属乡（镇），乡（镇）为管理主体。

第二十七条 集中式供水工程要实行供水成本、运行管理成本核算，并合理收取水费。各供水工程的成本应在部门的指导下，由工程所在地基层党政组织或用水户协会民主核定。成本水价的核定应在立项建设前按设计初步核定，工程建成投产一年内最终核定。

供水工程的水价要在建设投产之后的五年内逐步达到成本价，五年后要达到10%的微利。五年内达到成本水价实行分步到位：第一年水费收入至少应满足管理人员的工资、管理费用和维修费用开支，同时不得低于成本水价的20%；第二年水费标准要达到成本价的40%；第三、四年水费标准要分别达到成本价的60%、80%；第五年水费达到成本价。

第二十八条 水费的管理和使用。所收取的水费要严格按国家有关财务制度和民主自治的管理制度管理使用，做到规范管理，透明公开，帐务单独设立，专户存储。

水费收缴和保管、使用要有规范的财务手续，资金的使用要有严格的审批手续。水费收入的节余要进行积累、滚动发展，用于其他工程的建设。

第二十九条 受益地区党委、政府要对本办法规定的供水工程管理主体的管理行为进行监督，尤其是供水服务质量、水费收缴、使用等行为。对有异议的，党委和政府可向上一级行政主管部门提出处理意见和建议。情节严重的应依照相关法律、法规规定进行严肃处理。

第三十条 缴费义务。使用供水工程供应的水，应当按照相关规定向供水单位缴纳水费，用水群众应自觉履行上缴水费的义务。

管理主体为便于收缴水费，必要时可出台相关的配套办法和措施。

第三十一条 受益地区党委、政府要广泛宣传，教育、督促受益地区群众爱护和配合管理供水工程。对破坏供水工程的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 管理主体的权利。管理主体除向受益农户收取水费，对供水工程进行管护外，还有权对农户的供水设施进行巡视检查。对不服从管理、破坏供水设施、不按规定上缴水费等行为，依照相关规定进行处理。

第三十三条 管理主体的义务。做好供水服务，保证优质供水和管理好工程。无特殊情况不正常供水的，应赔偿不能正常供水给农户造成的损失。因特殊情况需要停止供水的，应报经相关部门批准后，向用水户提前通知停水原因及停水时间。

第三十四条 各县（市）区可参照本办法制定具体的管理办法。

第三十五条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第三十六条 本办法自2008年3月29日起施行。